WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 30 ноября 2001 года № 41(277) “О результатах проверки использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию комплекса мер по ликвидации последствий наводнения в Республике Саха (Якутия)”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представления Счетной палаты Президенту Республики Саха (Якутия), Госкомстрою России, Минтрансу России, ГУ “Агентство дорожной службы Республики Саха (Якутия)”, ГУП автомобильных дорог “Колыма”, ГУФК Минфина России.

Направить информационные письма в Правительство Российской Федерации с учетом высказанных замечаний и предложений и МЧС России.

Поручить В.Г. Панскову и С.Н. Рябухину подготовить письмо в Минфин России.

Направить отчет о результатах проверки в Государственную Думу и Совет Федерации.

Предусмотреть в проекте плана работы Счетной палаты на 2002 год проверку целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство и восстановительные работы в Республике Саха (Якутия) в I квартале 2002 года (исполнитель М.И. Бесхмельницын) ОТЧЕТ о результатах проверки использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию комплекса мер по ликвидации последствий наводнения 2001 года в Республике Саха (Якутия) Основание для проверки: Постановление Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 10 июля 2001 года (протокол № 30 (266)), план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (п.1.4.3.20).

Цель проверки Проверить эффективность и целевое использование средств федерального бюджета, выделенных в 2001 году Правительству Республики Саха (Якутия) на реализацию комплекса мер по ликвидации последствий наводнения 2001 года.

Предмет проверки Средства федерального бюджета, выделенные в 2001 году Правительству Республики Саха (Якутия) и Госстрою России на реализацию комплекса мер по ликвидации последствий наводнения 2001 года.

Объекты проверки Проверено 22 объекта, по которым составлены отдельные акты, кроме того, проверялись отдельные вопросы согласно утвержденной программе в Госстрое России, Минфине России, Минтрансе России, Правительстве Республики Саха (Якутия), Управлении федерального казначейства Минфина России по Республике Саха (Якутия), Министерстве финансов Республики Саха (Якутия) и администрациях муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

Проверяемый период: 2001 год.

Срок проведения проверки С 14 октября по 12 ноября 2001 года.

Ответственные исполнители: начальник инспекции (руководитель) М.М. Дзыбов, заместители начальников инспекций А.Г. Базин, А.Н. Горин, Т.Э. Чепасова, главные инспекторы М.Н. Филиппов, И.Е. Федосеева, ведущие инспекторы Н.Н. Кузнецов, Н.А. Лозко, Н.А. Сопов, старшие инспекторы Е.Н. Бережная, Н.И. Полякова, Е.Н. Телин.

Перечень изученных документов дается в приложении 1 к настоящему отчету (приложение в Бюллетене не публикуется).

Случаев отказа в предоставлении информации и препятствий в работе не имелось.

В результате проведенных проверок установлено следующее Принятые меры по предупреждению стихийного бедствия (наводнения) в Республике Саха (Якутия) Руководством Республики Саха (Якутия) проводилась определенная работа по подготовке к паводку 2001 года. В первом квартале текущего года Правительством Республики Саха (Якутия) утвержден План мероприятий по безопасному пропуску паводковых вод.

Для координации действий сил и проведения аварийноспасательных и эвакуационных работ в зонах возможного затопления созданы 5 оперативных групп МЧС, закрепленных по рекам. Подготовлена авиационная группировка постоянной готовности республиканских авиалиний, создан необходимый запас авиатоплива в районах возможного проведения аварийноспасательных и эвакуационных работ, предусмотрено привлечение военной авиации, создано 40 бригад профессиональных взрывников, подготовлен необходимый запас взрывчатых веществ. В прибрежных улусах, расположенных в бассейнах рек Лена, Алдан, Амга проведены работы по ослаблению льда: расчищено 1045 кв. км, зачернено 1012 кв. км. Подготовлен для работы ледокол. Организованы 92 эвакопункта, создан страховой продовольственный запас в количестве 1098 тонн, организованы места для временного содержания сельскохозяйственных животных, созданы запасы кормов, проведено предварительное отселение населения и отгон скота. На подготовку противопадковых мероприятий Правительством республики выделено всего 15 млн. рублей. Вместе с тем предпринятый комплекс мер не позволил полностью противостоять стихии.



Меры, принимаемые Республикой Саха (Якутия) после наводнения 1998 года В период с 1970 по 1997 годы на реках Якутии практически не наблюдалось катастрофических весенних наводнений. В итоге места жилых строений, хозяйственных объектов постепенно сместились ближе к руслам рек. Однако в последние годы (1998, 1999 и 2001) весенние паводки участились и приобрели катастрофические размеры.

В 1998 году ущерб от наводнения по оценке Республики Саха (Якутия) составил 872,5 млн. рублей. На ликвидацию последствий наводнения направлены средства в сумме 236,2 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 102,0 млн. рублей, что составляет 43,2 % от объема финансирования и 11,7 % от суммы ущерба.

В рамках выполнения федеральной целевой программы “Внутренние водные пути России” предусматривалось финансирование проведения русловыправительных и дноуглубительных работ Ленского бассейна из бюджета Российской Федерации. Финансирование из средств федерального бюджета осуществлялось не в полном объеме. В 1998 году при плане 143,1 млн. рублей фактически профинансировано 138,2 млн. рублей, в 1999 году при плане 119,1 млн. рублей фактически выделено 110,8 млн. рублей, в 2000 году профинансировано в полном объеме 141,9 млн. рублей, в 2001 году при плане 189,1 млн. рублей выделено, по состоянию на 1 ноября, 165,2 млн. рублей.

Рабочей группой из ведущих ученых и специалистов Республики Саха (Якутия), созданной лишь 25 июня 2001 г. по распоряжению Президента Республики Саха (Якутия), 9 июля 2001 г. подготовлена аналитическая записка с предложениями по снижению влияния природных и техногенных факторов при наводнениях в г. Ленске и бассейнах рек Республики Саха (Якутия).

Из заключения ученых следует, что повышение периодичности и масштабности катастрофических наводнений на реках Якутии связано с общей тенденцией повышения водности рек и обусловлено гидрометеорологическими условиями, в том числе образованием ледостава на реках, впадающих в Лену в среднем ее течении, осенью 2000 года при очень высоких уровнях воды, а также наибольшей суровостью зимы 20002001 г.г. за последние 15 лет (особенно в районе г.г. Ленска и Олекминска). Впервые толщина льда на р. Лене превысила многолетнюю среднюю норму почти на 10 процентов. Наблюдались интенсивное снеготаяние и высокая волна половодья в верховьях р. Лена (Иркутская область) и быстрое вскрытие р. Лены на участке УстьКут Ленск.

В настоящее время количество гидрометеорологических станций наблюдения по сравнению с 1980 годом в Якутии уменьшилось на 40 процентов. Сегодня плотность сети гидрометеорологических станций является наименьшей по сравнению с другими регионами России.

В 2001 г. во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. № 1098, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 февраля 2001 г. № 74 принята целевая республиканская программа снижения рисков и снижения последствий чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия), финансирование которой предусмотрено только в проекте республиканского бюджета 2002 г.

В Законе Республики Саха (Якутия) “О Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2001 год” утверждены расходы в объеме 56,8 млн. рублей на проведение дноуглубительных работ на реках Яна, Индигирка и Алдан. По состоянию на 1 ноября 2001 г. фактически профинансировано 48,7 млн. рублей (86 %).

3. Ущерб, нанесенный Республике Саха (Якутия) наводнением 2001 года В результате наводнения 2001 года пострадало 9 улусов и г. Якутск с пригородом, 59 населенных пунктов, полностью разрушены с. Бордой в Томпонском улусе и с. Салдыкель в Ленском улусе.





Всего пострадало в республике 12887 семей с численностью 40808 человек, 4332 квартир и частных домов, объектов соцкультбыта 142, коммунального хозяйства 174, транспорта 216, связи 45, промышленности 293, сельского хозяйства 320, энергетики 144, торговли 152.

Общая сумма ущерба по оценке Правительства Республики Саха (Якутия) составила 7080,8 млн. рублей, в том числе понесенного гражданами 5937,8 млн. рублей. Вместе с тем, данные о пострадавших, ущербе имуществу граждан не полностью подтверждены необходимыми документами (актами, справками и др.). Количество пострадавших неоднократно уточнялись (в начале 24 тыс. человек, затем 38,6 тыс. человек и на день окончания проверки 40,8 тыс. человек). Финансирование мероприятий по ликвидации последствий наводнения 2001 года в Республике Саха (Якутия) Правительство Российской Федерации постановлением от 22 июня 2001 г. № 478 утвердило комплекс мер по ликвидации последствий, определив объемы, источники и порядок финансирования из средств федерального бюджета.

Особое внимание Правительство Российской Федерации уделило финансированию социально значимых проблем: материальной помощи пострадавшим, обеспечению жильем граждан.

Финансирование восстановительных работ осуществлялось из четырех источников: федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия), средств безвозмездной помощи, поступающих в республику от юридических и физических лиц, средств АК “АЛРОСА”.

Финансирование за счет средств федерального бюджета характеризуется данными, приведенными в таблице № 1:

Таблица № (млн. руб.) Направления расходов Поступило Профинансировано Минфином РС (Я) (факт) План Факт Всего в том числе:

3002, 2592, 2037, новое строительство жилья (п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.06. 2001 г.

№ 478) До 880, 785, 785, ремонтновосстановительные работы социальнокультурного назначения (п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.06. 2001 г. № 478) * 150, 146, материальная помощь (Распоряжение Правительства РФ от 6.07. 2001 г. № 898р) 457, 457, 456, аварийновосстановительные работы за счет Резервного фонда Правительства РФ (Распоряжение Правительства РФ от 5.06. 2001 г. № 773р) 100, работы по строительству противопаводковых защитных сооружений ( распоряжение Правительства РФ № 1114р от 22.08. 2001г.) 365, ссуда Республике Саха (Якутия) на восстановление жилья и объектов ЖКХ (п.6 Постановления Правительства РФ от 22.06. 2001 г. № 478) 1200, 1200, 650, * п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.06. 2001 г. № 478 объем финансирования не установлен.

По состоянию на 1 ноября 2001 г. восстановительные работы профинансированы в сумме 5567,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 2592,6 млн. рублей, из республиканского бюджета 479,5 млн. рублей, прочие поступления 80,8 млн. рублей, средства АК “АЛРОСА” 2414,9 млн. рублей.

Кроме того, Минфином России, выделено Правительству Республики Саха (Якутия) 888 государственных жилищных сертификата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2001 г. № 570 предусмотрено финансирование аварийновосстановительных работ на объектах федеральной собственности в сумме 33,6 млн. рублей (выделены Госстрою России).

На специальный внебюджетный счет Минфина Республики Саха (Якутия), открытый для средств добровольных взносов на восстановительные работы, поступило 80,8 млн. рублей.

Минфином России несмотря на распоряжения Правительства Российской Федерации не перечислены из федерального бюджета на первоочередные аварийновосстановительные работы на пострадавших объектах 100,0 млн. рублей и на строительство противопаводковых защитных сооружений 365,0 млн. рублей.

5. Нарушения в расходовании средств федерального бюджета, выделенных на ликвидацию последствий наводнения 2001 года В ходе проверки по всем направлениям расходования средств федерального бюджета выявлены нарушения и недостатки, которые свидетельствуют о явно недостаточном контроле со стороны Министерства финансов Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия) за эффективным и целевым расходованием выделенных бюджетных средств.

5.1. Государственные жилищные сертификаты.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.