WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 23 ноября 2001 года № 40 (276) “О результатах комплексной проверки в Сибирском таможенном управлении по вопросам организации полноты, своевременности начисления и перечисления в доход федерального бюджета таможенных платежей и изыскания дополнительных поступлений средств в доход федерального бюджета в результате применения действующего таможенного законодательства в регулировании внешнеэкономической деятельности в 20002001 годах”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представления Счетной палаты Правительству Российской Федерации и ГТК России с учетом состоявшегося обсуждения.

Направить отчет о результатах проверки в Государственную Думу, Совет Федерации и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

Включить в проект плана работы Счетной палаты на 2002 год проверку возмещения налоговыми органами налога на добавленную стоимость при применении таможенных режимов переработки товаров.

ОТЧЕТ о результатах комплексной проверки организации полноты, своевременности начисления и перечисления в доход федерального бюджета таможенных платежей и изыскания дополнительных поступлений средств в доход федерального бюджета в результате применения действующего таможенного законодательства в регулировании внешнеэкономической деятельности в Сибирском таможенном управлении в 20002001 годах Основание для проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (пункт 1.3.2.27), утвержденный постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 22 декабря 2000 года № 42 (234).

Цель проверки Оценка полноты, своевременности начисления и перечисления таможенных платежей от участников внешнеэкономической деятельности и изыскание дополнительных возможностей поступлений рублевых и валютных средств в доход федерального бюджета.

Предмет проверки Организация таможенного оформления, таможенного контроля и использование таможенных режимов при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств участниками внешнеэкономической деятельности как важнейший фактор полноты начисления таможенных платежей.

Полнота, своевременность поступления на счета таможенных органов и перечисления в доход федерального бюджета начисленных таможенных платежей.

Достоверность декларирования товаров и их таможенной стоимости как основы исчисления таможенных платежей.

Законность и порядок предоставления льгот, отсрочек и рассрочек по уплате таможенных платежей.

Изыскание дополнительных возможностей поступления рублевых и валютных средств в доход федерального бюджета. Эффективность работы с товарами, обращенными в федеральную собственность.

Защита экономических интересов России в части усиления борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Выполнение представлений, а также устранение недостатков, выявленных предыдущими проверками Счетной палаты Российской Федерации.

Объекты проверки Сибирское таможенное управление и его структурные подразделения; Новосибирская таможня; Толмачевская таможня.

Перечень изученных документов приводится в приложении к Отчету (приложение в Бюллетене не публикуется).

В результате проверки составлены акты Акт от 29 октября 2001 года (регистрационный номер КМ031337 от 31 октября 2001 года) комплексной проверки организации полноты, своевременности начисления и перечисления в доход федерального бюджета таможенных платежей и изыскания дополнительных поступлений средств в доход федерального бюджета в результате применения действующего таможенного законодательства в регулировании внешнеэкономической деятельности в Сибирском таможенном управлении в 20002001 годах, подписан начальником Сибирского таможенного управления Г.Г. Шаповаловым и и.о. первого заместителя начальника Сибирского таможенного управления В.Н. Кучиным без замечаний;

Акт от 29 октября 2001 года (регистрационный номер КМ031341 от 31 октября 2001 года) комплексной проверки организации полноты, своевременности начисления и перечисления в доход федерального бюджета таможенных платежей и изыскания дополнительных поступлений средств в доход федерального бюджета в результате применения действующего таможенного законодательства в регулировании внешнеэкономической деятельности в Новосибирской таможне Сибирского таможенного управления в 20002001 годах, подписан и. о. начальника Новосибирской таможни А.И. Котковым и заместителем главного бухгалтера Новосибирской таможни Н.А. Зарубиной без замечаний;



Акт от 29 октября 2001 года (регистрационный номер КМ031336 от 31 октября 2001 года) комплексной проверки организации полноты, своевременности начисления и перечисления в доход федерального бюджета таможенных платежей и изыскания дополнительных поступлений средств в доход федерального бюджета в результате применения действующего таможенного законодательства в регулировании внешнеэкономической деятельности в Толмачевской таможне Сибирского таможенного управления в 20002001 годах, подписан и. о. начальника Толмачевской таможни В.А. Гусевым и и. о. заместителя начальника Толмачевской таможни по экономическим вопросам Л.В. Петровой без замечаний.

В результате проведенного контрольного мероприятия установлено следующее 1. Регион деятельности Сибирского таможенного управления ГТК России (далее СТУ) состоит из бывшего региона деятельности ЗападноСибирского таможенного управления ГТК России и бывшего региона деятельности ВосточноСибирского таможенного управления ГТК России и составляет по площади более 6940,3 тыс. кв. км. В территорию региона деятельности СТУ входит Сибирский федеральный округ с включенными в его состав административными образованиями. Территориально регион деятельности СТУ граничит с Монголией, Китаем и Казахстаном.

В подчинении СТУ находится 19 таможен, в которых функционируют 72 таможенных поста, 53 пограничных пункта пропуска.

Разбросанность подразделений затрудняет выполнение функций СТУ и контроль деятельности подведомственных таможенных органов, что в ряде случаев ставит под угрозу своевременное решение оперативных вопросов, в том числе по организации проведения таможенного контроля, взиманию и перечислению платежей в федеральный бюджет. Так, в феврале 2001 года информация о задержании около 70 вагонов с вывозимым лесом Забайкальской таможней поступила в СТУ не из самой входящей в состав управления таможни, а из ГТК России. Впоследствии для осуществления контроля за разрешением кризисной ситуации СТУ направило запрос не непосредственно в Забайкальскую таможню, а через территориально обособленное подразделение. Тем самым возможность оперативного влияния на таможенное оформление товаров в СТУ ограничена.

За 9 месяцев 2001 года оформление экспортноимпортных поставок в таможенных органах СТУ осуществляли 5,9 тысяч участников внешнеэкономической деятельности, их количество по сравнению с 2000 годом сократилось на тысячу.

Соотношение между импортом и экспортом составляло в 2000 году один к пяти, за 9 месяцев 2001 года один к четырем, что указывает на прежнюю ориентированность региона во внешнеторговом обороте на экспорт товаров. Из общего количества грузовых таможенных деклараций (далее ГТД) на вывоз в 2000 году оформлено 144,8 тыс. ГТД (78 %), на ввоз 40,9 тыс. ГТД (22 %).

Экспорт товаров, оформленный участниками внешнеэкономической деятельности в зоне деятельности СТУ, в 2000 году составил 10,4 млрд. долларов США, в том числе в страны вне СНГ 9,3 млрд. долларов США (89,9 % от экспорта в целом), страны СНГ 1,1 млрд. долларов США (10,2 %). За 9 месяцев 2001 г.: в страны вне СНГ 7,7 млрд. долларов США (92,8 % от экспорта в целом), страны СНГ 0,6 млрд. долларов США (7,2 %).

В 2000 г. импортные поставки составили 2,2 млрд. долларов США, в том числе из стран вне СНГ 1,3 млрд. долларов (59,2 % от импорта в целом), стран СНГ 0,9 млрд. долларов США (40,8 %). За 9 месяцев 2001 г.: из стран вне СНГ 1,4 млрд. долларов США (66 % от импорта в целом), стран СНГ 0,7 млрд. долларов США (34 %).

2. Таможенное оформление и таможенный контроль внешнеэкономических грузов производился таможенными органами СТУ по технологическим схемам, разработанным на основании нормативных документов ГТК России. При производстве таможенного оформления применяются программные средства, разработанные ГНИВЦ ГТК России. Однако изза отсутствия гибкости программного продукта и сложности в изменении действующего алгоритма электронных программ при проверке неоднократно возникали сложности в оперативном получении запрашиваемой информации.





При проверке организации таможенного оформления и контроля в Толмачевской таможне, являющейся “авиационной” таможней, установлено, что ввозимые товары с низкими таможенными пошлинами в 2000 году составляли более 30 % и представляли собой папки для бумаг, очки солнцезащитные и прочие товары, стоимость которых ниже расходов по их перевозке авиационным транспортом. Тем не менее, Толмачевской таможней в 2000 году не были установлены факты недостоверного декларирования товаров. Однако, при проведении СТУ служебной проверки по результатам проверки финансовохозяйственной деятельности склада временного хранения ООО “Таможенный терминал Сибакадемстрой” в январе 2001 г. были выявлены нарушения порядка таможенного оформления доставленных автомобильным транспортом китайских товаров через авиационную Толмачевскую таможню, недостоверного декларирования товара, его веса и стоимости. В результате проверки было доначислено 1,5 млн. рублей.

3. Кроме установленного тарифного регулирования, в регионе деятельности СТУ широко применяются различные виды таможенных режимов, каждым из которых предусмотрены как определенные льготы, так и одновременно четкие правовые рамки применения режимов.

Перемещение товаров в режиме временного ввоза (вывоза) допускается с полным или частичным освобождением от таможенных налоговых платежей и без применения мер экономической политики. За 2000 год таможнями СТУ было оформлено товаров в режиме временного ввоза на сумму 29,8 млн. долларов США, из них было вывезено за этот же период товаров на сумму 20,1 млн. долларов США. В режиме временного вывоза оформлено товаров общей стоимостью 50,9 млн. долларов США, возвращено за этот период товаров на сумму 42,5 млн. долларов США.

По состоянию на 1 октября 2001 года в соответствии с таможенным режимом “временный ввоз/вывоз” в регионе деятельности СТУ находилось на контроле 734 грузовые таможенные декларации на товары с общей статистической стоимостью 53,5 млн. долларов США. Сумма условно начисленных таможенных платежей при заявленном таможенном режиме временного ввоза (вывоза) составила 4,6 млн. долларов США.

В нарушение ст. 71 Таможенного кодекса Российской Федерации на контроле в Наушкинской и Бурятской таможнях находились 35 ГТД со сроком временного ввоза более двух лет с полным освобождением от уплаты таможенных платежей. Кроме того, на контроле в Наушкинской таможне с 1996 года находится строительное оборудование, используемое при строительстве и эксплуатации автомобильного пункта пропуска. Основанием для применения льготного режима в течение длительного срока является указание ГТК России от 21 февраля 1995 г. № 0112/275, которое временно освободило оборудование, ввозимое для создания приграничной таможенной инфраструктуры, от полной уплаты таможенных платежей, сумма которых составила 27,7 млн. рублей. Несмотря на принятие постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2000 г. № 599 “О перечне товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов”, которым установлен срок временного ввоза 1 год, указание ГТК России продолжает действовать.

Меры по ликвидации задолженности по уплате периодических таможенных платежей и переоформлению товаров в иной таможенный режим, принимаемые СТУ и таможнями, не дают достаточной эффективности. В таможенном режиме временного вывоза индивидуальным предпринимателем в 1997 году Забайкальской таможней были оформлены самосвалы БелАЗ в количестве 10 штук на общую сумму 600 тыс. долларов США. По состоянию на 1 октября 2001 года автомобили не возвращены, постановление о взыскании штрафа судебными приставами не исполнено, дополнительные действия по компенсации ущерба, нанесенного федеральному бюджету в сумме 15,7 млн. рублей, таможенными органами не предпринимались с сентября 2000 года.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.