WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 25 января 2002 года № 2 (285) “О результатах проверки финансирования инвестиций, предусмотренных на реализацию Федеральной инвестиционной программы, в 2000 году и за 9 месяцев 2001 года”:

Утвердить отчет о результатах проверки...

Поручить М.И.Бесхмельницыну подготовить и внести на рассмотрение Коллегии Счетной палаты во втором квартале 2002 года аналитическую записку о финансировании Федеральной инвестиционной программы непосредственно из бюджета Российской Федерации, а также путем предоставления различного рода преференций и льгот.

ОТЧЕТ по результатам проверки финансирования государственных инвестиций, предусмотренных на реализацию Федеральной инвестиционной программы, в 2000 году и за 9 месяцев 2001 года Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты на 2001 год (пункт 1.3.2.40.).

Цель проверки Анализ финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы, за 2000 год и 9 месяцев 2001 года.

Объект проверки Минфин России.

В ходе проверки был составлен акт, который подписан Минфином России без замечаний. В Приложении № 1 к Отчету приведен перечень изученных в ходе проверки документов и материалов (Приложения в Бюллетене не публикуются).

На основании представленных материалов и документов был проведен анализ инвестиционной деятельности, осуществляемой за счет всех источников финансирования, финансирования государственных капитальных вложений, предусматриваемых на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы в 2000 году и за 9 месяцев 2001 года.

Важнейшим долгосрочным фактором экономического роста являются инвестиции в основной капитал. По итогам 2000 года практически все макроэкономические показатели свидетельствуют о росте экономики, что сказалось и на положении в инвестиционной сфере.

В Таблице № 1 приведены данные об объемах, источниках и структуре инвестиций за 19992000 годы, по оценке объема ожидаемого использования инвестиций в 2001 году, а также проекта объема на 2002 год (расчетно).

Таблица № (млрд. руб.) 1999 г.

(отчет) 2000 г.

(отчет) 2001 г. (оценка) 2002 г.

(проект)* Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования 670, 1165, 1600** объем инвестиций в сопоставимых ценах 1991 г.

54, 64, 70, 75, темпы роста в процентах к предыдущему году 105, 117, 109, Коэффициентдефлятор к ценам 1991 г.

Индексдефлятор в процентах к ценам предыдущему году 156, 148, 125, из них по источникам финансирования:

собственные и привлеченные средства 560, 950, в процентах к общему объему 83, 81, 81, 81, собственные средства в процентах от общего объема 59, 53, 53, 52, в % от объема собственных и привлеченных средств, из них:

70, 65, 64, 64, фонд накопления амортизация привлеченные средства 164, 330, в процентах от общего объема 24, 28, 28, 28, в процентах от объема собственных и привлеченных средств 29, 34, 35, 35, Средства консолидированного бюджета 101, 214, 290, 369, темпы роста в процентах к предыдущему году 157, в процентах к общему объему 18, 18, 18, в том числе: средства федерального бюджета 39, 58, 77, 104, из них госкапвложения 8, 22, 35, 50, в процентах от общего объема инвестиций 1, 2, 1, 2, бюджеты субъектов Федерации 61, *без субъектов малого предпринимательства.

**за 9 месяцев использовано 1031,5 млрд. руб.

Объем инвестиций в основной капитал за 2000 год составил в текущих ценах 1165,2 млрд. рублей, или 117,4% к уровню 1999 года в сопоставимых ценах 1991 года, ожидаемый общий объем инвестиций за 2001 год составит 1600 млрд. рублей, или 109,5% к объему 2000 года также в сопоставимых ценах 1991 года. Общий объем инвестиций на 2002 год предположительно составит 1990 млрд. рублей, или 108% к 2001 году в сопоставимых ценах.

Объемы собственных и привлеченных средств в процентном отношении к общему объему инвестиций (в текущих ценах) практически не меняется: за 2000 год указанный объем составил 81,6% от общего объема инвестиций, в 2001 году 81,8% и в проекте на 2002 год ожидается 81,4 процента.

В сопоставимых ценах объем собственных средств в 2000 году вырос на 5,5% к уровню 1999 года, в 2001 году на 8,9% к уровню 2000 года, а объем собственных средств по проекту на 2002 год по расчетам увеличится на 7,7 процента. Объем привлеченных средств в 2000 году вырос на 35,3% к уровню 1999 года, но в 2001 году рост объема привлеченных средств в процентном отношении составит лишь 10% к уровню 2000 года, а по проекту 2002 года изменение к уровню 2001 года может составить около 8 процентов.



В 2000 году произошел сдвиг в структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал: объем собственных средств предприятий увеличился в 1,6 раза по сравнению с 1999 годом, в том числе фонд накопления вырос в 3,5 раза, а такой источник как амортизация сократился на 22,1 %; объем привлеченных средств возрос в 2 раза; объем средств консолидированного бюджета вырос в 2 раза.

В Таблице № 2 приведена отраслевая структура инвестиций 19992000 годов (данные Госкомстата России).

Таблица № (в процентах) 1999 г.

2000 г.

Инвестиции в промышленность, в том числе:

электроэнергетика 12, 10, топливная 38, 50, химическая и нефтехимическая 4, 4, черная металлургия 5, 5, цветная металлургия 6, 7, машиностроение и металлообработка 9, 7, лесная, деревообрабатывающая 4, 3, промстройматериалы 1, 1, стекольная и фарфорофаянсовая 0, 0, легкая 0, 0, пищевая 15, 7, мукомольнокрупяная и комбикормовая 0, 0, медицинская 0, 0, полиграфическая 0, 0, другие 0, 0, В структуре инвестиций в основной капитал усилилась тенденция их перераспределения в сторону топливносырьевого сектора, и в 2000 году доля указанных отраслей составила около 50 % против 38,6 % в 1999 году. Уровень инвестиций в другие отрасли несколько снизился.

В 19992000 гг. произошло усиление дифференциации регионов России по степени инвестиционной привлекательности. Перешли в группу с эффективностью выше среднероссийской следующие административные образования: Таймырский автономный округ, Смоленская область, Краснодарский край, Чукотский автономный округ, Ленинградская, Брянская, Новгородская, Архангельская, Астраханская области, Республика Карелия и КабардиноБалкарская Республика. В то же время снизилась эффективность инвестиционного потенциала в Республике Башкортостан и Удмуртской Республике, Московской области, Республике Хакасия, Кировской, Кемеровской, Курганской областях, Чувашской Республике, Республике Марий Эл, Саратовской, Магаданской, Омской, Пензенской областях, Республиках Мордовия, Северная ОсетияАлания, Тыва, КарачаевоЧеркесской Республике, Алтайском крае, Курской области.

В Таблице № 3 приведены данные соотношений по структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в 2000 году по округам.

Таблица № (в процентах к общему объему инвестиций) Собственные средства Привлеченные средства в том числе:

бюджетные средства из них:

средства внебюджетных фондов федеральный бюджет бюджеты субъектов Российская Федерация 46, 53, 21, 5, 14, 4, Центральный федеральный округ 31, 68, 34, 6, 27, 4, Смоленская область 22, 77, 4, 2, 1, 1, г. Москва 28, 71, 50, 3, 46, 1, Тверская область 23, 76, 13, 12, 1, 6, Тульская область 25, 74, 11, 8, 2, 44, СевероЗападный федеральный округ 54, 45, 14, 6, 7, 3, Ненецкий автономный округ 19, 80, 4, 0, 3, 0, Псковская область 42, 57, 45, 39, 5, 1, г. СанктПетербург 45, 54, 20, 6, 14, 0, Южный федеральный округ 31, 68, 14, 9, 4, 1, Республика Дагестан 27, 72, 58, 38, 19, 7, Республика Ингушетия 2, 97, 53, 34, 18, 0, КабардиноБалкарская Республика 10, 89, 58, 32, 25, 3, Республика Калмыкия 2, 97, 3, 3, 0, 3, КарачаевоЧеркесская Республика 44, 55, 49, 36, 13, 0, Северная ОсетияАлания 11, 88, 74, 62, 9, 1, Приволжский федеральный округ 58, 41, 16, 3, 11, 9, Уральский федеральный округ 50, 49, 17, 2, 12, 3, Сибирский федеральный округ 61, 38, 18, 9, 7, 5, Дальневосточный федеральный округ 48, 51, 21, 10, 10, 6, Из общего объема привлеченных средств по отдельным территориям Российской Федерации средства федерального бюджета имеют разброс от 2,7% (по Смоленской области) до 55,5% (по Республике Тыва) и 62% (по Республике Северная ОсетияАлания).

Одним из основных условий создания благоприятного инвестиционного климата является сохранение низкого уровня инфляции и постепенное его снижение. Расширение реальных доходов в условиях экономической стабилизации и снижения инфляции в возрастающей мере будет направляться не на потребление, а на сбережение, что в совокупности с улучшением финансового состояния предприятий создаст необходимые условия для роста инвестиций в реальный сектор экономики.





В Таблице № 4 приведена отраслевая динамика инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства) в отраслях экономики производственной сферы.

Таблица № (млрд. руб.) 1999 г.

2000 г.

темпы роста объемов в сопоставимых ценах (в процентах) Промышленность 249, 419, 112, Сельское хозяйство 18, 28, 102, Лесное хозяйство 0, 1, 86, Транспорт 121, 130, Связь 19, 25, 90, Строительство 14, 24, 114, Торговля и общественное питание 17, 108, По итогам 2000 года наиболее динамично росли инвестиции: на транспорте, где прирост составил 30,5%, строительстве 14,4%, промышленности 12,8%, торговле и общественном питании 8,8% и в сельском хозяйстве 2,2 процента.

В то же время произошло снижение темпов роста инвестиций в отрасли связи и лесном хозяйстве 90,4% и 86,9% соответственно.

В Таблице № 5 приведены темпы роста инвестиций в основной капитал по отраслям промышленности (без субъектов малого предпринимательства) Таблице № (млрд. руб.) 1999 г.

2000 г.

темпы роста объемов в сопоставимых ценах (в процентах) Промышленность 249, 419, 112, Электроэнергетика 31, 42, 89, Топливная промышленность, в том числе:

93, 211, 147, нефтедобывающая 55, 137, 161, нефтеперерабатывающая 4, 15, 204, газовая промышленность 26, 49, 122, угольная промышленность 6, 8, 85, Металлургия, в том числе:

29, 53, 118, черная 13, 22, 114, цветная 16, 30, 122, Химическая и нефтехимическая промышленность 9, 17, 113, Машиностроение и металлообработка 23, 30, 88, Лесная, деревообрабатывающая промышленность 9, 16, Производство строительных материалов 3, 6, Стекольная и фарфорофаянсовая 0, 2, 164, Легкая промышленность 1, 1, 66, Пищевая промышленность, в том числе:

36, 33, 61, мукомольнокрупяная и комбикормовая 1, 1, 88, Рыбная промышленность 2, 1, 53, В ряде отраслей промышленности в 2000 году темпы роста инвестиций были ниже уровня 1999 года. Так, в машиностроении и металлообработке они составили 88,4 % от уровня 1999 года, электроэнергетике 89,4 %, угольной промышленности 85,1 %, легкой промышленности 66,9 %, пищевой промышленности 61,4 %, рыбной промышленности 53,6 %, мукомольнокрупяной и комбикормовой 88,4 процента.

В 2000 году высокими темпами росли инвестиции в топливной промышленности и особенно в нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей промышленности.

Продолжается ухудшение видовой структуры инвестиций в основной капитал. В 2000 году доля инвестиций в машины, оборудование, инструмент и инвентарь сократилась до 35,7 % (в 1999 году 36,4 %), в здания и сооружения увеличилась до 43,6 % (в 1999 году 41,4 процента).

В Таблице № 6 приведена динамика инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства) в отраслях экономики непроизводственной сферы.

Таблица № (млрд. руб.) 1999 г.

2000 г.

темпы роста объемов в сопоставимых ценах (в процентах) Жилищнокоммунальное хозяйство 97, 152, 108, Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение 16, 30, 122, Народное образование 9, 14, 101, Культура и искусство 6, 6, 72, Наука и научное обслуживание 2, 4, 121, Финансы, кредит, страхование 9, 9, 69, Управление 10, 16, 103, В отраслях экономики непроизводственной сферы наиболее динамично инвестиции росли в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении (прирост составил 22,2 %) и науке и научном обслуживании 21,6 процента. Сократился объем инвестиций в сфере финансов и культуры и искусства до 69,9 % и 72,8 % соответственно.

Сдерживающее влияние на развитие инвестиционной деятельности оказывает:

значительная зависимость народного хозяйства, государственных финансов и платежного баланса от конъюнктуры, складывающейся на мировом рынке товаров;

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.