WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 15 марта 2002 года № 9 (292) “О результатах проведения проверки формирования и полноты учета внешней задолженности перед правительствами иностранных государств бывших социалистических стран в Минфине России и Внешэкономбанке”:

Утвердить с учетом состоявшегося обсуждения отчет о результатах проверки.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения письмо Минфину России.

Направить доработанный отчет о результатах проверки в Государственную Думу и Совет Федерации.

ОТЧЕТ по результатам проверки формирования и полноты учета внешней задолженности перед правительствами иностранных государств бывших социалистических стран в Минфине России и Внешэкономбанке Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (п. 1.6.86.).

Цель проверки Проверка формирования и полноты учета внешней задолженности перед правительствами иностранных государств бывших социалистических стран.

Объекты проверки Министерство финансов Российской Федерации и Внешэкономбанк.

Проверяемый период 19922001 годы.

Сроки проведения проверки Майиюнь, октябрьдекабрь 2001 года (проверка прерывалась в связи с проведением ревизии исполнения федерального бюджета за 2000 год).

Предмет проверки Первичные документы, нормативные, справочные, статистические материалы, договорные и другие документы, связанные с тематикой проверки.

По результатам проверки оформлены Промежуточный акт проверки формирования и полноты учета внешней задолженности бывшего СССР и Российской Федерации перед Республикой Болгария в Минфине России и Внешэкономбанке от 22 июня 2001 г. (№ КМ30/06 от 8 февраля 2002 г.), Промежуточный акт проверки формирования и полноты учета внешней задолженности бывшего СССР и Российской Федерации перед Республикой Польша в Минфине России и Внешэкономбанке от 28 июня 2001 г. (№ КМ061099 от 27 августа 2001 г.) и Акт проверки формирования и полноты учета внешней задолженности перед правительствами иностранных государств бывших социалистических стран в Минфине России и Внешэкономбанке (№ КМ69/062 от 19 февраля 2002 г.).

Проверкой установлено В соответствии с Заявлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 1993 г., Российская Федерация приняла на себя обязательства по внешней задолженности бывшего СССР, включая обязательства бывшего СССР перед бывшими социалистическими странами и странами социалистической ориентации.

Учет задолженности бывшего СССР перед бывшими социалистическими странами (Народная Республика Болгария, Венгерская Народная Республика, Китайская Народная Республика, Социалистическая Республика Румыния, Чехословацкая Советская Социалистическая Республика, Польская Народная Республика, Лаосская НародноДемократическая Республика, Германская Демократическая Республика, Социалистическая Федеративная Республика Югославия), включая обязательства по интеграционным объектам, осуществляется Внешэкономбанком агентом Правительства Российской Федерации по обслуживанию внешнего долга и управлению внешними финансовыми активами Правительства Российской Федерации.

В связи с отсутствием положений в ряде двусторонних межправительственных соглашений между Российской Федерацией и бывшими социалистическими странами по курсу пересчета валют (по ранее заключенным соглашениям бывшего СССР) учет указанной задолженности бывшего СССР осуществляется Внешэкономбанком в разных валютах: СКВ, клиринговых и расчетных валютах.

Общий объем неурегулированной задолженности бывшего СССР по расчетам с бывшими социалистическими странами по состоянию на 1 января 1992 г. оценивался в сумме, эквивалентной 30,0 млрд. долларов США (по данным Внешэкономбанка).

В рамках бюджета на 2002 год в целях определения верхнего предела государственного внешнего долга Российской Федерации, долговые обязательства перед бывшими социалистическими странами по состоянию на начало 2001 года отражены по коду 111003 “Задолженность бывшим странам СЭВ” в сумме 14,3 млрд. долларов США.

Урегулирование Российской Федерацией задолженности бывшего СССР перед бывшими социалистическими странами В период 19941999 годов Правительством Российской Федерации была урегулирована задолженность бывшего СССР с Республикой Болгарией, Венгерской Республикой, Китайской Народной Республикой, Румынией, Словацкой Республикой, Чешской Республикой, Республикой Польша. Общая сумма реструктурированной задолженности с учетом ее увеличения в соответствии с дополнительными межправительственными договоренностями составила 8840,5 млн. долларов США. Сумма начисленных процентов на сумму реструктурированного долга 1215,3 млн. долларов США.



Задолженность Российской Федерации перед Республикой Польша была погашена в 2000 году.

Задолженность бывшего СССР перед Лаосской НародноДемократической Республикой (ЛНДР) в сумме 2,2 млн. рублей по клирингу с Лаосом была урегулирована путем взаимозачета в соответствии с Протоколом консультаций между делегациями российских и лаосских экспертов по вопросам урегулирования задолженности Лаосской НародноДемократической Республикой перед Российской Федерации от 27 апреля 2000 года. Сумма задолженности ЛНДР перед Российской Федерацией подлежит урегулированию на условиях, которые будут согласованы сторонами в ходе дальнейших переговоров.

В межправительственные соглашения по урегулированию требований и обязательств сторон, в основном, включены следующие виды задолженности:

сумма основного долга и начисленных процентов по кредитам, предоставленным одной стороне другой по двусторонним соглашениям, в том числе для сбалансирования торгового оборота;

неурегулированные сальдо расчетов по платежным соглашениям по товарообороту;

неоплаченные суммы инкассовых поручений банков и фирм по взаимным поставкам на основе индикативных списков;

взаимная задолженность по открытым аккредитивам в пользу предприятий страныэкспортера;

сальдо расчетов по сделкам неторгового характера и по прямым связям.

Принимая во внимание неурегулированные проблемы по правопреемству и финансированию интеграционных объектов, в указанных выше соглашениях, как правило, не учтены суммы задолженности по интеграционным объектам (бывшие социалистические страны принимали долевое участие в строительстве крупных объектов на территории бывшего СССР по освоению его природных ресурсов, в рамках заключенных двусторонних соглашений).

Уполномоченные органы сторон, ответственные за реализацию условий межправсоглашения (как правило, министерства финансов сторон), а также уполномоченные банкиагенты осуществляют расчеты по операциям в рамках межправсоглашений. Со стороны Российской Федерации таким банком является Внешэкономбанк.

Уполномоченные банки сторон заключают двустороннее межбанковское соглашение, в котором определен порядок учета реструктурированой задолженности и механизм осуществления расчетов по ее погашению, а также указывается, какие открываются специальные процентные/беспроцентные счета для учета погашения задолженности, фиксируются сроки погашения долга и формы расчетов, порядок отражения записей по счетам и списания задолженности.

Урегулирование остатка задолженности (сальдо), определенного межправсоглашением, осуществляется, как правило, товарными поставками согласованной номенклатуры, либо прямыми перечислениями в свободно конвертируемой валюте. Использование того или иного варианта погашения и подхода к урегулированию задолженности зависит от достигнутых договоренностей сторон.

Неурегулированная задолженность бывшего СССР перед бывшими социалистическими странами отражает состояние расчетов бывшего СССР с бывшими социалистическими странами или их преемниками и до момента урегулирования задолженности в рамках межправительственных соглашений не может быть оценена.

Данные о состоянии задолженности Российской Федерации перед бывшими социалистическими странами по состоянию на 1 января 2001 г. приведены в приложении, в таблицах 1, 2 (приложение в Бюллетене не публикуется).

Как показывают данные, приведенные в таблицах 1, 2, во Внешэкономбанке по состоянию на 1 января 2001 г. на учете числится следующая задолженность Российской Федерации перед бывшими социалистическими странами:

1. По основному долгу эквивалент 5765,02 млн. долларов США, в том числе:

5755,3 млн. долларов США непогашенный остаток реструктурированной задолженности по основному долгу (основная часть задолженности России по основному долгу приходится по обязательствам перед Чехией 3213,3 млн. долларов США (55,7%), Словакией 1121,0 млн. долларов США (19,4%), КНР 1031,6 млн. долларов США (17,9%), прочие страны 399,1 млн. долларов США (7,0%);





15,97 млн. шв. франков по госкредитам с КНР (эквивалент 9,72 млн. долларов США) задолженность по основному долгу по Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики от 17 февраля 1998 г.

2. По процентам эквивалент 529,9 млн. долларов США, в том числе:

528,25 млн. долларов США проценты за отсрочку задолженности бывшего СССР;

2,7 млн. шв. франков по госкредитам с КНР (эквивалент 1,65 млн. долларов США) задолженность по процентам по Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики от 17 февраля 1998 г.

3. Неурегулированная задолженность, (в части обязательств бывшего СССР), в том числе:

3.1. Интеграционные объекты, в том числе:

затраты стран кредиторов:

885,93 млн. пер. рублей;

72,89 млн. УРЕ;

8,62 млн. рублей по товарным кредитам с КНДР (в том числе оформленная задолженность бывшего СССР 219,6 млн. пер. рублей; 3,6 млн. рублей по товарным кредитам с КНДР);

задолженность по процентам:

53,64 млн. пер. рублей;

4,03 млн. УРЕ; 0,52 млн. рублей по товарным кредитам с КНДР.

3.2. Сальдо расчетов с бывшей ГДР 6354,65 млн. пер. рублей 3.3. Сальдо расчетов по счетам товарооборота с бывшей СФРЮ 1566,2 млн. долларов США по клирингу с Югославией.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 27 января 2001 г. № МКП1301411 Минфином России с участием Внешэкономбанка проводилась инвентаризация и уточнение объема внешних долговых обязательств Российской Федерации, включая долговые обязательства бывшего СССР. Инвентаризация проводилась на основе данных, представленных Внешэкономбанком в адрес Минфина России письмами от 13 марта 2001 г. № 254/200103СС и от 18 июля 2001 г. № 782/200103ВД.

По итогам инвентаризации в Инвентаризационной описи состояния государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января 2001 г. Минфином России отражена следующая задолженность перед бывшими социалистическими странами:

1. Задолженность по основному долгу:

5633,16 млн. долларов США непогашенный остаток реструктурированной задолженности по основному долгу;

15,97 млн. шв. франков по госкредитам с КНР (эквивалент 9,73 млн. долларов США) задолженность по основному долгу по Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики от 17 февраля 1998 г.

2. Задолженность Российской Федерации по процентам:

543,48 млн. долларов США проценты за отсрочку погашения задолженности бывшего СССР;

2,7 млн. шв. франков по госкредитам с КНР (эквивалент 1,64 млн. долларов США) задолженность по процентам по Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики от 17 февраля 1998 г.

3. Неурегулированная задолженность (в части обязательств бывшего СССР), в том числе:

3.1. Интеграционные объекты, в том числе:

затраты стран кредиторов:

258,52 млн. пер. рублей;

8,62 млн. рублей по товарным кредитам с КНДР;

задолженность по процентам:

57,67 млн. пер. рублей;

0,52 млн. рублей по товарным кредитам с КНДР.

3.2. Сальдо расчетов с бывшей ГДР 6354,65 млн. пер. рублей 3.3. Сальдо расчетов по счетам товарооборота с бывшей СФРЮ 1566,2 млн. долларов США по клирингу с Югославией.

Проверкой установлено, что в Инвентаризационной описи состояния государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2001 г. Минфином России не отражена реструктурированная задолженность по основному долгу на общую сумму 122,14 млн. долларов США.

В Инвентаризационной описи также не отражены следующие затраты стран кредиторов по интеграционным объектам в расчетных валютах, не оформленные актами приемки и не отнесенные на задолженность: 626,89 млн. пер. рублей; 73,41 млн. УРЕ.

В Инвентаризационной описи состояния государственного внешнего долга Российской Федерации Минфином России на 1 января 2001 г. завышен показатель задолженности Российской Федерации по процентам за отсрочку платежей по задолженности бывшего СССР на общую сумму 15,23 млн. долларов США.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.