WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 17 января 2003 года № 1 (326) “Об итогах тематической проверки правильности расходования средств федерального бюджета на финансирование деятельности территориальных налоговых органов в Управлении Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Вологодской области”:

Утвердить отчет о результатах тематической проверки.

Направить письмо в МНС России.

ОТЧЕТ о результатах тематической проверки правильности расходования средств федерального бюджета на финансирование деятельности территориальных налоговых органов в Управлении Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Вологодской области Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (пункт 1.3.20.3), распоряжение Счетной палаты Российской Федерации от 12 ноября 2002 года № 229рк, удостоверение на право проведения проверки от 14 ноября 2002 года № 030126/552, выданное аудитором Счетной палаты Российской Федерации В.Г. Пансковым, программа проверки, утвержденная аудитором Счетной палаты Российской Федерации В.Г. Пансковым 12 ноября 2002 года.

Цель проверки Проверить правильность расходования средств федерального бюджета и внебюджетных средств на финансирование деятельности налоговых органов в Вологодской области.

Объект проверки Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Вологодской области (далее по тексту Управление).

Предмет проверки Уведомления МНС России о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств, сметы расходов и штатные расписания, хозяйственные договоры, регистры и первичные документы бухгалтерского учета, сводные бухгалтерские отчеты Управления, бухгалтерские отчеты Управления и находящихся в его ведении налоговых инспекций.

Проверяемый период: 2001 год, январьсентябрь 2002 года.

Проверка проведена в период с 20 ноября по 20 декабря 2002 года.

Отказов в предоставлении документов или иных фактов препятствования в работе со стороны должностных лиц Управления не было, затребованные документы предоставлены в полном объеме и согласованные сроки.

По результатам проверки составлен акт от 20 декабря 2002 года. С актом ознакомлены руководитель Управления Г.А. Суворова и начальник финансового отдела Управления М.Ю. Кузнецова. Акт подписан ими без замечаний.

Проверкой установлено 1. Краткая информация об Управлении В 2001 году в ведении Управления имелось 24 налоговые инспекции, в том числе 3 межрайонные инспекции, 17 инспекций по районам и 4 инспекции по городам Вологодской области.

В результате реорганизации налоговых органов в Вологодской области, проведенной согласно приказу МНС России от 27 сентября 2001 года путем слияния инспекций и образования на их базе межрайонных инспекций, в настоящее время в ведении Управления имеется 14 инспекций, в том числе 11 межрайонных инспекций, инспекция по Вологодскому району и 2 инспекции по городам области. На учете в указанных налоговых инспекциях состоят 22676 налогоплательщиков юридических лиц и 63310 индивидуальных предпринимателей.

За 2001 год поступления налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему Российской Федерации по Вологодской области составили 15416,6 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет 6064,1 млн. рублей, в консолидированный бюджет области 9352,5 млн. рублей; за январьсентябрь 2002 года 10347,7 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет 3219,1 млн. рублей, в консолидированный бюджет области 7128,6 млн. рублей.

По результатам контрольной работы налоговыми органами в Вологодской области в 2001 году дополнительно начислено платежей в сумме 1243,4 млн. рублей, в том числе налоговых санкций и пени 972,8 млн. рублей; за январьсентябрь 2002 года соответственно 709,9 млн. рублей и 543,5 млн. рублей. Взыскано по результатам контрольной работы в 2001 году 439,9 млн. рублей, или 35,4 % от доначисленных платежей, за январьсентябрь 2002 года 337,4 млн. рублей (47,5 процента).

Расходы Управления и находящихся в его ведении налоговых инспекций в 20012002 годах финансировались из федерального бюджета за счет средств, предусмотренных на содержание территориальных органов МНС России по разделам “Государственное управление и местное самоуправление” и “Промышленность, энергетика и строительство”. В 2001 году за счет средств федерального бюджета кассовые расходы на содержание Управления и налоговых инспекций осуществлены в сумме 171025,3 тыс. рублей, за январьсентябрь 2002 года 132246,9 тыс. рублей. Кроме средств федерального бюджета на содержание органов МНС России в Вологодской области использованы также внебюджетные средства, за счет которых осуществлены расходы в 2001 году в сумме 19707,8 тыс. рублей, за январьсентябрь 2002 года 14056,3 тыс. рублей, что составляет соответственно 11,5 % и 10,6 % к расходам, осуществленным за счет средств федерального бюджета.

Последняя ревизия финансовохозяйственной деятельности Управления Контрольноревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации в Вологодской области проведена с 9 апреля по 10 мая 2001 года за период работы с 1 января 2000 года по 1 апреля 2001 года. МНС России последняя проверка финансовохозяйственной деятельности Управления проведена с 21 октября по 5 ноября 2002 года за период работы с 1 июля 2000 года по 1 октября 2002 года.

2. Соблюдение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации порядка доведения до Управления и нижестоящих получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств и внесения в них изменений Уведомления о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств в 20012002 годах доведены до органов МНС России в Вологодской области с нарушением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 248 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что орган, исполняющий бюджет, в течение 20 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи федерального бюджета обязан довести объемы бюджетных ассигнований из федерального бюджета до нижестоящих распорядителей и получателей средств федерального бюджета через органы федерального казначейства.

МНС России при доведении до Управления объемов бюджетных ассигнований на содержание налоговых органов в Вологодской области этот срок в 20012002 годах был значительно превышен.

Уведомления МНС России об ассигнованиях из федерального бюджета на 2001 год по расходам, предусмотренным по разделу “Государственное управление и местное самоуправление”, утвержденные 5 февраля 2001 года, получены Управлением лишь 27 февраля 2001 года, через 33 дня после утверждения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2001 год (уведомления о бюджетных ассигнованиях, лимиты бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов для управлений МНС России по субъектам Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра Российской Федерации по налогам и сборам утверждены заместителем Министра В.И. Берестовым).

Уведомление МНС России об ассигнованиях из федерального бюджета по расходам, предусмотренным по разделу “Промышленность, энергетика и строительство”, утвержденное 12 февраля 2001 года, получено Управлением 12 марта 2001 года, спустя 46 дней после утверждения сводной бюджетной росписи.

В 2002 году уведомление МНС России о бюджетных ассигнованиях по расходам, предусмотренным федеральным бюджетом по разделу “Государственное управление и местное самоуправление”, подразделу “Деятельность финансовых и налоговых органов”, целевой статье расходов “Федеральная целевая программа “Развитие налоговых органов на 20022004 годы”, утвержденное 25 июня 2002 года на общую сумму 3000 тыс. рублей, в том числе на II квартал 2002 года в сумме 900 тыс. рублей, Управлением получено 1 июля 2002 года, спустя 157 дней после утверждения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2002 год.

Уведомление МНС России о бюджетных ассигнованиях по расходам, предусмотренным федеральным бюджетом по разделу “Промышленность, энергетика и строительство”, целевой статье расходов “Федеральная целевая программа “Развитие налоговых органов на 20022004 годы”, утвержденное 18 февраля 2002 года, Управлением получено 5 марта 2002 года на общую сумму 4000 тыс. рублей, спустя 40 дней после утверждения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2002 год.

Уведомление МНС России о бюджетных ассигнованиях по расходам, предусмотренным федеральным бюджетом по разделу “Промышленность, энергетика и строительство”, целевой статье расходов “Федеральная целевая программа “Жилище” на 20022010 годы”, утвержденное 13 февраля 2002 года, Управлением получено 11 марта 2002 года на общую сумму 138,6 тыс. рублей, спустя 46 дней после утверждения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2002 год.

В результате несвоевременного доведения МНС России уведомлений в 2001 году Управлением уведомления о бюджетных ассигнованиях по расходам, предусмотренным федеральным бюджетом по разделу “Государственное управление и местное самоуправление”, до инспекций доведены через 4854 дня после утверждения сводной бюджетной росписи федерального бюджета. В 2002 году уведомления доведены до инспекций по разделу “Промышленность, энергетика и строительство”, целевой статье расходов “Федеральная целевая программа “Развитие налоговых органов на 20022004 годы” через 40 дней, по разделу “Промышленность, энергетика и строительство”, целевой статье расходов “Федеральная целевая программа “Жилище” на 20022010 годы” через 47 дней, по разделу “Государственное управление и местное самоуправление”, целевой статье расходов “Федеральная целевая программа “Развитие налоговых органов на 20022004 годы” через 154 дня после утверждения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2002 год. По разделу “Государственное управление и местное самоуправление”, подразделу “Деятельность финансовых и налоговых органов”, целевой статье “Территориальные органы” Управлением объемы бюджетных ассигнований, сообщенные МНС России 13 февраля 2002 года, по налоговым инспекциям не распределялись, уведомления о годовых бюджетных ассигнованиях вопреки требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации до налоговых инспекций не доведены. Эти уведомления доводились Управлением в 2002 году поквартально: на I квартал 14 февраля, на II квартал 25 марта, на III квартал 25 июня, на IV квартал 19 сентября.

Изменения в поквартальное распределение бюджетных ассигнований по предметным статьям и подстатьям расходов для налоговых органов области внесены МНС России в ряде случаев по истечении соответствующего квартала. Так, бюджетные ассигнования II квартала 2001 года увеличены на 7053,5 тыс. рублей (на 20,2 %) уведомлениями МНС России, утвержденными 31 июля, 28 ноября и 14 декабря 2001 года; III квартала 2001 года на 8865,1 тыс. рублей (на 25,4 %) уведомлениями МНС России, утвержденными 28 ноября и 14 декабря 2001 года; IV квартала на 5012,8 тыс. рублей (на 11,6 %) уведомлением МНС России, утвержденным 14 декабря 2001 года.

На 2001 год сводная смета расходов федерального бюджета на содержание налоговых органов в Вологодской области утверждена МНС России 12 февраля 2001 года. Управлением сметы этих расходов утверждены 1420 марта 2001 года.

На 2002 год сводная смета расходов федерального бюджета на содержание налоговых органов в Вологодской области утверждена МНС России 30 января 2002 года. Однако Управлением сметы расходов по налоговым инспекциям в целом на 2002 год, вопреки требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, не утверждались. До инспекций в течение 2002 года доведены квартальные сметы расходов: на I квартал 14 февраля, на II квартал 25 марта, на III квартал 25 июня, на IV квартал 19 сентября.

Статьей 223 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что лимиты бюджетных обязательств объемы бюджетных обязательств должны определяться и утверждаться для распорядителей и получателей бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца. Однако МНС России на 2001 и 2002 годы Управлению лимиты бюджетных обязательств по разделу “Государственное управление и местное самоуправление” утверждены одновременно на I, II, III, IV кварталы. Управлением эти лимиты до инспекций доводились в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 224 Бюджетного кодекса Российской Федерации изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

Pages:     || 2 | 3 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.