WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 7 июня 2002 года № 20 (303) “О результатах проверки исполнения бюджета Республики Адыгея получателя финансовой помощи из федерального бюджета в объеме более 50 процентов от расходов его консолидированного бюджета за 2001 год”:

Утвердить с учетом состоявшегося обсуждения отчет о результатах проверки. Аудиторам Счетной палаты направить при необходимости аудитору Счетной палаты С.Н. Рябухину предложения по материалам указанной проверки.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения представление Счетной палаты Президенту Республики Адыгея.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения информационные письма в Минфин России и Государственному СоветуХасэ Республики Адыгея.

Направить отчет о результатах проверки в Государственную Думу, Совет Федерации и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.

Направить информацию о результатах проверки в средства массовой информации.

ОТЧЕТ о результатах проверки исполнения бюджета Республики Адыгея получателя финансовой помощи из федерального бюджета в объеме более 50 процентов от расходов консолидированного бюджета за 2001 год Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год; решение Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол заседания Коллегии от 28 декабря 2001 года № 47 (283).

Цель проверки Проверить исполнение бюджета Республики Адыгея за 2001 год как субъекта, получающего финансовую помощь из федерального бюджета в объеме более 50 процентов от расходов его консолидированного бюджета.

Объекты проверки Администрация Президента и Кабинета Министров Республики Адыгея;

Министерство финансов Республики Адыгея;

Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Адыгея (УМНС по Республике Адыгея);

Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Адыгея (далее УФК Минфина России по Республике Адыгея);

Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея;

Министерство образования и науки Республики Адыгея;

Министерство здравоохранения Республики Адыгея;

Министерство труда и социального развития Республики Адыгея;

ГУП “Адыгеястройзаказчик”;

МУП Управление капитального строительства, г. Майкоп (МУП УКС г. Майкопа);

Адыгейская республиканская специальная (коррекционная) школаинтернат VIII вида;

Адыгейская республиканская детская клиническая больница;

Администрация Тахтамукайского района Республики Адыгея;

ОАО “Гиагинский хлебокомбинат”.

Проверка проведена Со 2 по 27 апреля 2002 года инспекторской группой Счетной палаты Российской Федерации в составе: начальника инспекции Л.А. Дьяконовой, главных инспекторов Г.И. Ивановой, М.Л. Катасоновой, В.Н. Клюева, В.Г. Слюсарчука и Т.Н. Щукиной и ведущих инспекторов В.В. Березнева, Г.А. Бойко и Н.Я. Богомоловой,;

С 1 по 10 апреля 2002 года инспекторской группой Счетной палаты Российской Федерации в составе: начальников инспекций В.А. Кабашкина и Б.В. Назаренко, ведущих инспекторов А.В. Глазачева и И.Ю. Лесина.

Правовой статус Республики Адыгея определен Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Адыгея.

Государственную власть в Республике Адыгея осуществляет на момент проверки Президент Республики Адыгея Хазрет Меджидович Совмен. В проверяемом периоде Аслан Алиевич Джаримов.

Кабинет Министров Республики Адыгея возглавляет Премьерминистр Николай Васильевич Демчук, в проверяемом периоде им был Николай Васильевич Авдиенко.

Министерство финансов Республики Адыгея на момент проверки возглавляет Ольга Николаевна Поволоцкая, за проверяемый период Министерство финансов Республики Адыгея возглавлял Довлетбий Закереевич Долев с правом первой подписи на финансовых (банковских) документах по счетам республиканского бюджета. В отсутствии Министра финансов право первой подписи на финансовых (банковских) документах имели его заместители.

Советником (главным бухгалтером) в Министерстве финансов Республики Адыгея работает Ролан Кимович Напцок, имеет право второй подписи.

Кассовое исполнение республиканского бюджета не в полном объеме с 1 января 2000 года осуществляется Управлением федерального казначейства Министерства финансов по Республике Адыгея.

Проверкой установлено 1. Бюджетный процесс в Республике Адыгея осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Республики Адыгея от 28 июня 1996 г. № 12 “О бюджетном процессе в Республике Адыгея” (в ред. Закона Республики Адыгея от 18 июля 1999 г. № 139), Законом о республиканском бюджете Республики Адыгея на 2001 год (в ред. Закона Республики Адыгея от 18 декабря 2001 г. № 48) и другими нормативноправовыми актами Республики Адыгея.

Принятые в Республике Адыгея нормативноправовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, не в полной мере соответствуют требованиям федерального законодательства.

Распределение расходов республиканского бюджета Республики Адыгея на 2001 год по функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденное в приложении № 1 к закону Республики Адыгея о республиканском бюджете на 2001 год, по отдельным разделам не соответствует бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденной Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 115ФЗ. Так, расходы на реализацию льгот Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” должны были быть предусмотрены по разделу 1800 “Социальная политика”, а они запланированы в законе о республиканском бюджете по отраслевому признаку по разделам 700 “Промышленность”, 1000 “Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика” и разделу 1700 “Здравоохранение и физическая культура”. Также неправильно отражены в законе расходы на содержание нотариальных контор по разделу 200 “Судебная власть”, а должны быть в разделе 500 “Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности”. Не соответствуют разделу бюджетной классификации средства, утвержденные в функциональной структуре республиканского бюджета по отрасли “Промышленность, энергетика и строительство” ввиду неправильно запланированных по данному разделу инвестиционных кредитов, их следовало отнести на раздел 3000 “Прочие расходы”. Неправильно были запланированы расходы на погашение кредиторской задолженности по государственным пособиям гражданам (имеющим детей) по разделу 3000 “Прочие расходы”, они должны быть предусмотрены по разделу 1800 “Социальная политика”.

Государственная поддержка железнодорожного транспорта относится к расходам, финансируемым исключительно из федерального бюджета (статья 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации), однако Законом Республики Адыгея “О республиканском бюджете на 2001 год” предусмотрено выделить 2200,0 тыс. рублей на эти цели.

Аналогично на 2001 год предусмотрено финансирование Управления исполнения наказаний Минюста России по Республике Адыгея в сумме 900,0 тыс. рублей, из них на текущие расходы 600,0 тыс. рублей, на приобретение производственного оборудования и предметов длительного пользования 300,0 тыс. рублей. В республике принята целевая программа реструктуризации и реформирования промышленного сектора уголовноисполнительной системы Республики Адыгея и содействия трудовой занятости на период до 2005 года (постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 17 апреля 2000 г. № 128). Однако, согласно статье 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации, функционирование федеральной судебной системы финансируется исключительно из федерального бюджета.

Проводимые в Республике Адыгея мероприятия по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению республиканского бюджета осуществляются согласно действующему законодательству.

Исполнение республиканского бюджета Республики Адыгея осуществляется на основе годовой с поквартальным распределением росписи доходов и расходов республиканского бюджета. Однако изменения в бюджетную роспись вносились не только на основании принятых законов и решений Кабинета Министров Республики Адыгея. Уведомления об изменении плановых назначений финансирования получателям средств республиканского бюджета выписывались по решению Министра финансов Республики Адыгея со ссылкой на статью 25 Закона о республиканском бюджете на 2001 год, которой установлено, что дополнительные налоговые доходы и средства федерального бюджета, полученные в 2001 году сверх сумм, установленных указанным законом, направляются на покрытие дефицита бюджета, на погашение кредиторской задолженности прошлых лет и другие расходы.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 марта 2001 г. № 91 Министерству финансов Республики Адыгея поручено исполнять статью 25 Закона Республики Адыгея “О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2001 год” по итогам поквартального исполнения республиканского бюджета. В результате за 2001 год расходы республиканского бюджета увеличены на 47803,8 тыс. рублей за счет дополнительно полученных доходов.

Статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что вышеуказанные расходы могут быть осуществлены после внесения изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете, что не было сделано.

В целях обеспечения выполнения требований статей 134 и 215 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 45 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2000 год”, статьи 40 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2001 год”, начиная с 2000 года, в республике начат поэтапный переход на казначейскую систему исполнения бюджета по расходам.

В 2001 году на кассовое обслуживание с 1 июля 2001 года переданы Министерство культуры (19 получателей бюджетных средств), Управление ветеринарии (12 получателей бюджетных средств), Управление кинофикации Республики Адыгея. В 2001 году через органы федерального казначейства обеспечено финансирование адресной инвестиционной программы, программы развития регионов, Федерального закона “О социальной защите инвалидов”, выплат пособий гражданам, имеющим детей.

В республике имеют место случаи финансирования федеральных структур за счет средств республиканского бюджета по отдельным распоряжениям Кабинета Министров республики: так, управлению Федеральной службы безопасности по республике выделено 150,0 тыс. рублей на завершение реконструкции здания УФСБ за счет ассигнований на капвложения; 90,0 тыс. рублей Госкомитету Республики Адыгея по статистике на приобретение автомобиля за счет общих расходов на управление в республиканском бюджете; 6,2 тыс. рублей войсковой части № 09382 на подписку периодической печати для личного состава; 3,6 тыс. рублей на подписку периодической печати для личного состава войсковой части № 21797; материальная помощь войсковой части № 09332 на приобретение государственных флагов в сумме 5,9 тыс. рублей; за счет средств, предусмотренных в бюджете на периодическую печать и издательство, Комитету по делам печати и средствам массовых коммуникаций разрешено оказать помощь воинской части № 09332 на организацию подписки на газеты и журналы в сумме 11,2 тыс. рублей; 1,5 тыс. рублей выделить на организацию подписки для 601ой гарнизонной поликлиники; 10,0 тыс. рублей на оказание финансовой помощи учебному морскому центру Пограничной службы России для организации подписки на газеты и журналы.

Законом Республики Адыгея о республиканском бюджете на 2001 год по разделу “Сельское хозяйство и рыболовство” предусмотрены расходы на содержание бюджетных учреждений АПК, на дотацию продукции животноводства, на стимулирование развития личных подсобных хозяйств, государственную поддержку фермерства и другие расходы.

Распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея от 30 июля 2001 г. № 270р за счет средств на стимулирование развития личных подсобных хозяйств выделено 340,0 тыс. рублей на поощрение передовиков уборки зерновых колосовых и зернобобовых культур и 30,0 тыс. рублей на проведение республиканского конкурса техниковосеменаторов. Эти расходы законом о бюджете не предусмотрены.

В бюджете на 2001 год расходы на подготовку и проведение выборов не были предусмотрены. По представленным расчетам и оценке Министерства финансов Республики Адыгея дополнительно требовалось 2000,0 тыс. рублей. Кабинет Министров Республики Адыгея внес на рассмотрение Государственного СоветаХасе Республики Адыгея проект Закона “О внесении дополнений в Закон Республики Адыгея “О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2001 год” о выделении дополнительных ассигнований на подготовку и проведение выборов Президента Республики. Закон принят не был.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.