WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 23 ноября 2001 года № 40 (276) “О результатах проверок использования средств федерального бюджета, выделенных на материальнотехническое и военное снабжение МВД России в Главном управлении ресурсного обеспечения МВД России, в Главном финансовоэкономическом управлении МВД России, в СевероКавказском окружном управлении материальнотехнического и военного снабжения МВД России”:

Утвердить отчет о результатах проверок.

Направить представление Счетной палаты МВД России с учетом состоявшегося обсуждения.

ОТЧЕТ о результатах проверок использования средств федерального бюджета, выделенных на материальнотехническое и военное снабжение МВД России в Главном управлении ресурсного обеспечения МВД России, в Главном финансовоэкономическом управлении МВД России, в СевероКавказском окружном управлении материальнотехнического и военного снабжения МВД России Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (п. п. 1.6.14.1.; 1.6.14.2.; 1.6.14.3.).

Цель проверки Целевое и эффективное использование средств федерального бюджета, выделенных на материальнотехническое и военное снабжение МВД России в Главном управлении ресурсного обеспечения МВД России.

Предмет проверки Финансовоэкономическая деятельность Главного управления ресурсного обеспечения МВД России за 2000 год.

Объекты проверки Главное управление ресурсного обеспечения МВД России и его подразделения, СевероКавказское окружное управление материальнотехнического и военного снабжения МВД России и его подразделения.

Сроки проведения проверки С 27 августа по 19 октября 2001 года.

Состав ответственных исполнителей: начальник инспекции А.Н. Горобец, заместители начальника инспекции И.И. Кабин, Г.В. Веренич; главные инспекторы И.П. Стогнеев, Ю.А. Сарсинбаев, М.Н. Филиппов; ведущие инспекторы В.А. Зайцев, А.Ф. Попов; старший инспектор М.В. Краснослободцев, ведущий специалист Н.А. Коцюба.

Нормативноправовая база проведения проверки: прилагается к Отчету (приложения в Бюллетене не публикуются).

Перечень составленных актов 1. Акт проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на материальнотехническое и военное снабжение МВД России в Главном управлении ресурсного обеспечения МВД России.

2. Акт проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на материальнотехническое и военное снабжение МВД России в Главном финансовоэкономическом управлении МВД России.

3. Акт проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на материальнотехническое и военное снабжение МВД России в СевероКавказском окружном управлении материальнотехнического и военного снабжения МВД России.

Проверкой охвачен период с 1 января по 31 декабря 2000 года.

По результатам проверок составлены акты, с содержанием которых ознакомлены под роспись соответствующие руководители и начальники финансовых подразделений органов материальнотехнического и военного снабжения МВД России. По фактам, отраженным в актах проверок, письменных возражений со стороны указанных должностных лиц не имеется.

В результате проведенной проверки выявлено Государственное учреждение “Главное управление ресурсного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации” (далее ГУ “ГУРО МВД России”) со штатной численностью 175 единиц создано в соответствии с приказом МВД России от 8 октября 1999 года № 780. Устав ГУ “ГУРО МВД России” утвержден приказом МВД России от 25 сентября 2000 года № 987.

ГУ “ГУРО МВД России” являлось юридическим лицом, имело соответствующие счета в органах Федерального казначейства Минфина России и в учреждениях банков, печать для финансовых и денежных документов с указанием своего полного и сокращенного наименования, штампы и бланки со своим наименованием, другие необходимые реквизиты. Осуществляло расчетные операции по контрактам с зарубежными поставщиками за счет валютных средств, выделенных из централизованных источников Министерству внутренних дел Российской Федерации, непосредственно с валютного счета МВД России.

ГУ “ГУРО МВД России” являлось самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации по организации снабжения подразделений МВД России путем поставок продукции для государственных нужд, в том числе по государственному оборонному заказу и внешнеэкономической деятельности.

В связи с проводимыми в МВД России организационноштатными мероприятиями и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 июля 2001 года № 644 “О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации”, приказами МВД России от 3 и 7 августа 2001 года № 715 и № 725 соответственно Главное управление ресурсного обеспечения МВД России преобразовано в Главное управление материальнотехнического обеспечения Службы тыла МВД России (далее ГУМТО СТ МВД России). 1. В систему органов материальнотехнического и военного снабжения МВД России, предназначенных для обеспечения материальными ресурсами приписанных на снабжение воинских частей округов внутренних войск МВД России, МВД УВД субъектов Рос­сийской Федерации, управлений внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, государст­венной противопожарной службы, вневедомственной охраны, учебных заведе­ний и других подразделений МВД России в регионах, входили: ГУ “ГУРО МВД России”, Центр организации поставок материальных и топливноэнергетических ресурсов (ЦОПМиТЭР) МВД России, 8 окружных управлений материальнотехнического и военного снабжения (ОУМТиВС) МВД России, 17 военных баз и 3 склада МВД России. Общая численность органов материальнотехнического и военного снабжения МВД России, содержащаяся за счет средств федерального бюджета, составляла 4,6 тыс. единиц.

На материальное снабжение к органам материальнотехнического и военного снабжения МВД России в проверенном периоде было приписано 1070 подразделений.

Деятельность ГУ “ГУРО МВД России” по руководству работой подчиненных региональных структур системы материальнотехнического и военного снабжения МВД России была направлена на поддержание показателей обеспеченности подразделений МВД России положенными видами довольствия на уровне, обеспечивающем качественное выполнение служебнобоевых задач. Структурными подразделениями ГУ “ГУРО МВД России” оказывалась практическая помощь региональным органам материальнотехнического и военного снабжения в вопросах обеспечения материальнотехническими ресурсами подразделений МВД России в пределах утвержденных смет и выделенных ассигнований.

Работа по выполнению законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации об эффективном и целесообразном использовании материальных и финансовых ресурсов, обеспечении сохранности государственного имущества проводилась руководством ГУ “ГУРО МВД России” и региональных органов материальнотехнического и военного снабжения МВД России недостаточно эффективно, о чем свидетельствуют нарушения в использовании средств федерального бюджета, выявленные в ходе проверок.

Размещение заказов и заключение государственных контрактов на закупку продукции и оказание услуг для государственных нужд осуществлялось путем проведения открытых торгов (открытых конкурсов), в организации которых в ходе проверки выявлены серьезные недостатки.

В нарушение статьи 5 Федерального закона от 7 апреля 1999 года № 97ФЗ, предусматривающей, что “участником конкурса может быть только поставщик (исполнитель), имеющий производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для производства товаров (работ, услуг)”, к участию в конкурсах на поставку продовольствия для обеспечения подразделений МВД России допускались в основном посреднические коммерческие фирмы.

Так, на поставку технических средств продовольственной службы в 2000 году было заключено 37 договоров на общую сумму 61447,0 тыс. рублей, из которых только два договора на общую сумму 170,0 тыс. рублей (0,2 % от общей суммы заключенных договоров) были заключены непосредственно с производителем (ГП “111 военный завод”, г. Брянск).

В ряде случаев государственные контракты на поставку продукции заключались с поставщиком, занявшим на конкурсе последнее место (изза более высокой по сравнению с другими участниками цены предлагаемой им продукции), поскольку победители, занявшие на конкурсе (торгах) 13 места, от поставок отказывались. Так, в апреле 2000 года победителями торгов, как предложившие минимальную цену на поставку автомобилей “ГАЗ3110311” (108,0 тыс. рублей), признаны ООО “Рашма”, фирма “ТСС” и ООО “Нижнегородавто НН”. Последнее место в конкурсе с ценой поставки 119,0 тыс. рублей заняло ООО “Элгар”. Возможности поставщиков по выполнению поставок в соответствии с условиями контракта не проверялись. В результате, в мае 2000 года победители конкурса прислали уведомление об отказе в поставке указанных автомобилей. На основании этого государственный контракт на поставку 18 автомобилей по цене 119,0 тыс. рублей был заключен с ООО “Элгар”, что привело к неэффективному использованию средств федерального бюджета в сумме 198,0 тыс. рублей.

Аналогично в ноябре 2000 года победителями торгов на поставку автомобилей “ГАЗ270544” в количестве 80 штук по цене 160,2 тыс. рублей и в количестве 80 штук по цене 160,4 тыс. рублей признаны соответственно ООО “Стронг” и ООО “Элгар”. Фактически государственные контракты заключены на поставку 80 автомобилей только с ООО “Стронг”. Поскольку ООО “Элгар” и ООО “Латрем”, занявшие второе и третье места, от поставок отказались, государственный контракт на поставку 47 автомобилей по цене 162,2 тыс. рублей был заключен с ЗАО “Нэвикс”, занявшем на конкурсе последнее место. Неэффективные расходы по поставке 47 автомобилей ЗАО “Нэвикс” составили 84,6 тыс. рублей.

В сентябре 2000 года при закупке малого быстроходного патрульного катера с рубкой класса “М” речного регистра по цене 575,0 тыс. рублей были рассмотрены предложения ООО “Дыхательные системы” (575,0 тыс. рублей), ЗАО “Тетис Про” (595,0 тыс. рублей) и ООО “АсаТ99” (860,0 тыс. рублей). Без наличия технического обоснования, на основании решения заместителя начальника АзовоЧерноморского УВДТ “не соответствует требованиям заказчика” государственный контракт на поставку малого быстроходного катера “Арго” проекта 11135Б по цене 595,0 тыс. рублей был заключен с ЗАО “Тетис Про”. Неэффективные расходы по поставке 2 катеров составили 40,0 тыс. рублей.

Аналогично, без обоснования причин, в октябре 2000 года предложения ООО “Дыхательные системы” и ООО “АквалангСити” на поставку водолазного снаряжения были отклонены на основании заключения начальника морского отделения Управления охраны важных государственных объектов Главного штаба внутренних войск МВД России: “не подходит или не подходит по ТТХ”. Государственный контракт на поставку водолазного снаряжения по более высоким ценам был заключен с ЗАО “Тетис Про”, в результате чего неэффективно израсходовано 108,3 тыс. рублей.

При проведении конкурса по закупке мебели для санатория МВД России “Подмосковье” из пяти участников победителями были определены поставщики, у которых были наиболее высокие цены (ООО “МСБ”, Тверская экспериментальная мебельная фабрика, ЗАО “Домкомплект”). Объяснений по поводу принятия такого решения конкурсной комиссией в протоколе заседания комиссии не зафиксировано. В результате, неэффективные расходы средств федерального бюджета за счет разницы в ценах составили 268,0 тыс. рублей.

Условиями заключенных ГУ “ГУРО МВД России” договоров предусматривалось, что в случае получения заказчиком дефектной, некомплектной продукции поставщик уплачивает штраф в размере 20 % от стоимости забракованной (некомплектной) продукции. Однако, руководство и начальники отделов ГУ “ГУРО МВД России” в проверенном периоде принимали недостаточные меры по предъявлению и взысканию с поставщиков штрафных санкций за недопоставку или поставку некомплектной (дефектной) продукции. Так, за поставку автомобильной техники неполной комплектации поставщикам ООО “Элгар” (72 автомобиля на общую сумму 9225,5 тыс. рублей) и ООО “ТБ “Семар” (30 автобусов “САРЗ3280” на сумму 7500,0 тыс. рублей) следовало предъявить штрафные санкции в сумме соответственно 1845,1 и 1500,0 тыс. рублей.

Аналогично за поставку ООО “Концерн Блок” в июле 2000 года некомплектной перекачивающей станции ПСГ160 стоимостью 725,0 тыс. рублей следовало предъявить штрафные санкции в сумме 85,0 тыс. рублей. Государственным оборонным заказом на 2000 год и государственным контрактом предусматривалось поставить для ГУ “ГУРО МВД России”:

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.