WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 15 |

Областной бюджет на 2000 год утвержден по расходам в сумме 2453321,1 тыс. рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов 1738795,2 тыс. рублей. Установлен предельный размер дефицита областного бюджета на 2000 год в сумме 714525,9 тыс. рублей.

В нарушение ст. 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации размер дефицита областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета составил 41,4 % от объема собственных доходов, или больше установленного федеральным законодательством на 26,1 пункта. Первоначально финансовая помощь из федерального бюджета в виде трансфертов не была включена.

В абзаце 2 ст. 19 Закона области “Об областном бюджете Ульяновской области на 2000 год” было предусмотрено, что в связи со сложившимся дефицитом областного бюджета руководителям комитетов, управлений и отделов администрации области при утверждении смет расходов на 2000 год необходимо предусмотреть сокращение ассигнований в размере 29,1%, а сложившаяся экономия от сокращения ассигнований должна быть направлена администрацией области на покрытие дефицита бюджета.

Как показала проверка работников Контрольносчетной палаты области и Счетной палаты Российской Федерации, мероприятия по сокращению ассигнований по сметам не проводились.

В течение года в Закон области “Об областном бюджете Ульяновской области на 2000 год” вносились изменения на основании законов области от 1 марта 2000 г. № 001ЗО, от 29 апреля 2000 г. № 210ЗО, от 30 мая 2000 г. № 016ЗО и от 30 августа 2000 г. № 032ЗО.

В частности, на основании Закона области от 29 апреля 2000 г. № 210ЗО “О внесении изменений и дополнений в Закон Ульяновской области “Об областном бюджете Ульяновской области на 2000 год” в доходы областного бюджета включены средства Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации 232978,0 тыс. рублей, в том числе частичная целевая помощь для обеспечения выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей, 36013,0 тыс. рублей. Одновременно увеличены расходы по Законодательному Собранию области на 450,0 тыс. рублей и по сельскому хозяйству на 61000,0 тыс. рублей для оказания помощи сельхозтоваропроизводителям в ликвидации последствий засухи в 1998 1999 годов.

В связи с внесенными изменениями сумма дефицита областного бюджета уменьшилась с 714525,9 тыс. рублей до 542997,9 тыс. рублей.

Вместе с тем учитывая, что в соответствии с Законом области от 30 августа 2000 г. № 032ЗО “О внесении изменений в Закон Ульяновской области “Об областном бюджете Ульяновской области на 2000 год” было разрешено главе администрации области выступить гарантом при получении ЗАО “Румянцевская текстильная фабрика” льготного кредита в Минфине России в сумме 20000,0 тыс. рублей и начисленным по данному кредиту процентам, расходная часть областного бюджета была увеличена без источника покрытия указанных расходов на 20000,0 тыс. рублей на возврат указанного кредита Минфину России.

В результате внесенных уточнений дефицит областного бюджета возрос на 20000,0 тыс. рублей и составил 562997,9 тыс. рублей или 32,4 % от собственных доходов бюджета.

Следует отметить, что уточнение областного бюджета, проведено с нарушением п. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в том, что при определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.

Таким образом, в результате проведенных уточнений доходы областного бюджета составили 1972103,2 тыс. рублей, расходы 2535101,1 тыс. рублей.

Федеральным законом от 25 декабря 2000 г. № 145ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О федеральном бюджете на 2000 год” в связи с получением дополнительных доходов” бюджету области была увеличена сумма трансферта до 281540,8 тыс. рублей, в том числе на выплату детских пособий до 43004,0 тыс. рублей, или на 48562,8 тыс. рублей и на 6991,0 тыс. рублей соответственно. Однако изменения в Закон области “Об областном бюджете Ульяновской области на 2000 год” не вносились.

Ход исполнения областного бюджета на 2000 год по представлению администрации области заслушивался по результатам за I полугодие 2000 года 5 октября 2000 года.

Предварительно показатели исполнения областного бюджета были проанализированы Контрольносчетной палатой области (письмо от 4 октября 2000 г. № 075886 на имя председателя Законодательного собрания области). В письме содержатся рекомендации ГУФО о том, что в связи с введением в действие с 1 января 2000 года Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимо внести уточнения в утвержденный областной бюджет на 2000 год, а администрации области при финансировании расходов, не предусмотренных бюджетом, вносить предложения по источникам покрытия указанных расходов, исключая при этом увеличение дефицита бюджета.

С 19 июня по 26 июля 2001 года по представлению администрации области в Законодательном собрании области прошли слушания по итогам исполнения областного бюджета за 2000 год. По результатам обсуждения принято постановление Законодательного собрания области от 26 июня 2001 г. № 30/187 и Закон области от 3 августа 2001 г. № 30ЗО “Об исполнении областного бюджета Ульяновской области за 2000 год”.

Составление, рассмотрение и утверждение областного бюджета на 2001 год должно было осуществляться на основании положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона области от 7 марта 2001 г. № 010ЗО “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ульяновской области”. Однако предусмотренный законом области порядок во многих случаях не был соблюден.

Составление областного бюджета на 2001 год осуществлялось на основании распоряжения главы администрации области от 8 июня 2000 г. № 791р “О порядке и сроках разработки проекта областного бюджета Ульяновской области на 2001 год”. Управления и комитеты администрации области, производственные объединения, предприятия и организации, получающие финансовую помощь из областного бюджета, обязаны были разработать и представить в ГУФО к 26 июля 2000 г. прогнозы по доходам и расходам на 2001 год с необходимыми расчетами и обоснованиями.

Глава администрации области обязал Комитет по экономике администрации области представить в ГУФО прогноз экономического состояния области на 2001 год к 17 июля 2000 г. Поручено ГУФО к 28 августа 2000 г. разработать проект областного бюджета на 2001 год и расчеты и обоснования к проекту бюджетной системы области на 2001 год.

Проект областного бюджета на 2001 год с приложением проекта Закона области “Об областном бюджете Ульяновской области на 2001 год”, пояснительной записки по формированию бюджета, методики распределения средств областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований на 2001 год и других документов был направлен администрацией области в Законодательное собрание области 12 марта 2001 г.

Проект областного бюджета был заслушан на совместном заседании комитетов Законодательного собрания области. В принятом протоколе от 15 марта 2001 г. поручено администрации области представить проект областного бюджета на 2001 год в соответствии с требованиями статей 7986 Закона области от 7 марта 2001 г. № 010ЗО “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ульяновской области” с приложением необходимых документов и расчетов.

В ходе рассмотрения проекта областного бюджета на 2001 год депутаты использовали заключение Контрольносчетной палаты области от 21 марта 2001 года, в котором дан анализ представленных материалов и высказаны требования о представлении недостающих материалов.

ГУФО представлены дополнительные материалы 28 марта 2001 г. Проект Закона области “Об областном бюджете Ульяновской области на 2001 год” с учетом предложений депутатов и комитета по бюджету и финансовой политике Законодательного собрания области, а также заключения Контрольносчетной палаты области представлены администрацией области 29 марта 2001 г. Законодательное собрание области постановлением от 30 марта 2001 г. № 22/73 приняло Закон Ульяновской области “Об областном бюджете Ульяновской области на 2001 год”, подписанный главой администрации области 6 апреля 2001 г. (№ 15ЗО).

Областной бюджет утвержден по расходам в сумме 2761534,0 тыс. рублей, доходам в сумме 2530062,0 тыс. рублей.

Утвержден также предельный размер дефицита областного бюджета в сумме 231472,0 тыс. рублей, который предусмотрено профинансировать за счет: остатков средств бюджета на начало года в банках 11826,0 тыс. рублей, бюджетных ссуд, полученных из федерального бюджета, 62961,0 тыс. рублей, кредитов, полученных от кредитных организаций, 120000,0 тыс. рублей, поступлений от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, 36685,0 тыс. рублей. Размер дефицита к собственным доходам бюджета составил 13,6% (предельная норма 15,0%).

Законом дано право администрации области предоставлять государственные гарантии муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения их обязательств перед третьими лицами в пределах общих ограничений в соответствии со ст. 60 Закона области “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ульяновской области”. В случае предоставления государственной или муниципальной гарантии ГУФО обязано провести проверку финансового состояния получателя указанных гарантий.

Верхний предел объема государственного долга Ульяновской области на 1 января 2002 года установлен законом в сумме 1189755,3 тыс. рублей, в том числе по основному долгу (ссуды, кредиты, агрооблигации, гарантии) 1153524,0 тыс. рублей.

В расходах областного бюджета предусмотрены средства на возмещение убытков от перевозки садоводов пригородным железнодорожным транспортом в сумме 6000,0 тыс. рублей, что не предусмотрено федеральным законодательством в качестве льгот.

В течение 9 месяцев 2001 г. в Закон области “Об областном бюджете Ульяновской области на 2001 год” три раза вносились дополнения и изменения, в том числе на основании законов области от 27 апреля 2001 г. № 017ЗО, от 3 августа 2001 г. № 031ЗО и от 7 сентября 2001 г. № 033ЗО.

В результате указанных дополнений и изменений уточнились суммы доходов и расходов бюджета. Расходы бюджета составили 2760185,5 тыс. рублей, доходы бюджета 2530062,0 тыс. рублей, предельный дефицит 230123,5 тыс. рублей.

Скорректированы и источники покрытия дефицита. На его погашение направляются остатки на начало отчетного периода 11826,0 тыс. рублей, кредиты, полученные от кредитных организаций, 181612,5 тыс. рублей и поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности области 36685,0 тыс. рублей, а всего 230123,5 тыс. рублей.

Поступления от внебюджетного фонда стабилизации экономики в сумме 12000,0 тыс. рублей включены в доходы бюджета в подраздел “Прочие неналоговые доходы”. В расходах бюджета в разделе “Финансовая помощь бюджетам других уровней” введена строка: “Средства, передаваемые по взаимным расчетам бюджетам муниципальных образований” в сумме 30000,0 тыс. рублей. В результате общая сумма финансовой помощи муниципальным образованиям увеличилась до 584830,4 тыс. рублей. Увеличилась также и сумма на обслуживание государственного долга до 12000,0 тыс. рублей за счет уменьшения суммы на погашение основного долга по кредитам банков.

Ход исполнения областного бюджета 2001 года заслушивался в Законодательном собрании области по результатам за I полугодие.

Использование финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации За 1997 год Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. № 29ФЗ “О федеральном бюджете на 1997 год” области утверждена доля в Федеральном фонде финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в размере 0,9063 процента. Исходя из утвержденных указанным законом показателей (общей суммы Федерального фонда финансовой поддержки субъектов 52929430,0 тыс. рублей (здесь и далее в деноминированных рублях) трансферт области в 1997 году прогнозно определен в сумме 479699,4 тыс. рублей.

Во исполнение ст. 29 указанного закона, а также на основании указаний Минфина России и Росгосналогслужбы от 28 марта 1997 г. №1063/ПВ628/249 области было разрешено осуществлять замещение части причитающейся суммы трансферта соответствующим увеличением доли (норматива) отчислений от налога на добавленную стоимость на 30 процентов. Общий размер отчислений от налога на добавленную стоимость в бюджет области составил 55 процентов.

На основании фактических поступлений налоговых доходов федерального бюджета (за исключением ввозных таможенных пошлин и подоходного налога с физических лиц, поступившего в федеральный бюджет в январе феврале 1997 года) по отчету об исполнении федерального бюджета за 1997 год, причитающийся области трансферт составил 386884,4 тыс. рублей с учетом перерасчета по трансферту за 1996 год.

Фактически за 1997 год, по данным годового отчета, областью получен трансферт в сумме 292304,0 тыс. рублей.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 15 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.