WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 7 декабря 2001 года № 42 (278) “О результатах проверки законности и эффективности расходования администрацией Ульяновской области средств федерального бюджета в 1997, 1998 и 2000 годах и за январь сентябрь 2001 года, а также средств областного бюджета за 2000 год и январь сентябрь 2001 года”:

Утвердить сводный отчет о результатах проверки с учетом состоявшегося обсуждения.

Направить представление Счетной палаты главе администрации Ульяновской области с учетом высказанных замечаний и предложений.

Направить письмо в Минфин России.

Направить сводный отчет о результатах проверки в Государственную Думу, Совет Федерации и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

ОТЧЕТ о результатах проверки законности и эффективности расходования администрацией Ульяновской области средств федерального бюджета в 1997, 1998 и 2000 годах и за январь сентябрь 2001 года, а также средств областного бюджета за 2000 год и январь сентябрь 2001 года Основание для проверки: Обращение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е.С. Строева от 21 февраля 2001 г. № 3.346/67ЕС, постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протоколы от 23 марта 2001 г. № 14 (250) от 7 сентября 2001 г. № 31 (267), план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (п. 1.4.2.8), распоряжение по Счетной палате Российской Федерации от 1 октября 2001 г. № 177рк, удостоверение на право проведения проверки от 3 октября 2001 г. № 13/487 и программа проверки, утвержденная аудитором С.Н. Рябухиным 26 сентября 2001 г.

Цель проверки Законность и эффективность расходования администрацией Ульяновской области средств федерального бюджета в 1997, 1998 и 2000 годах и за январьсентябрь 2001 года, а также средств областного бюджета за 2000 год и январьсентябрь 2001 года, указанных в программе проверки.

Объекты проверки Главное управление финансов области, Комитет социальной защиты населения области, Государственное предприятие “Ульяновскжилкомхоз”, Главное управление образования администрации области, мэрия г. Ульяновска, администрации Майнского, Старомайнского, Чердаклинского и Цильнинского районов и подведомственные им отдельные учреждения, Государственное производственнокоммерческое предприятие “Ульяновсквнешторгресурсы”, АООТ “Швея” г. Барыша, сельскохозяйственный производственный кооператив “Кундюковский”.

При проведении проверки использовались данные, представленные Главным управлением финансов области (ГУФО), Управлением федерального казначейства (УФК) Минфина России по области, Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (УМНС РФ) по области, КРУ Минфина России в области, Контрольносчетной палатой области, МВД области и Прокуратурой области.

Проверка проведена инспекторской бригадой направления по контролю взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами других уровней в составе начальника инспекции А.И. Лубяного, главных инспекторов Т.В. Тюниной и Т.А. Федоткиной, ведущего инспектора Т.П. Родионовой, старшего инспектора С.В. Фомина и специалистаэксперта Д.С. Янина с 8 октября по 2 ноября 2001 года и ведущего инспектора Б.М. Шугаева с 18 октября по 2 ноября 2001 года.

Проверка осуществлялась с участием работников УФК Минфина России по области, КРУ Минфина России в области, Контрольносчетной палаты области.

Проверкой установлено Администрацию области возглавляли: с 1 января 1997 года по 5 января 2001 года глава администрации Юрий Фролович Горячев, с 6 января 2001 года по настоящее время глава администрации Владимир Анатольевич Шаманов.

Право первой подписи финансовобанковских документов имели:

С 1 января 1997 года по 5 января 2001 года глава администрации области Юрий Фролович Горячев, управляющий делами администрации области Владимир Георгиевич Мачнев; с 6 января по 9 января 2001 года управляющий делами администрации области Владимир Георгиевич Мачнев; с 11 января по настоящее время глава администрации области Владимир Анатольевич Шаманов, первый заместитель главы администрации области Виктор Васильевич Сидорчев, заместитель главы администрации области руководитель аппарата Сергей Дмитриевич Ильин; с 11 января по настоящее время Галина Николаевна Серегина управляющий делами администрации области (с 7 сентября по настоящее время заместитель руководителя аппарата, председатель правового комитета); с 7 сентября по настоящее время заместитель руководителя аппарата управляющий делами администрации области Владимир Иванович Трофимов.

Право второй подписи финансовобанковских документов имели:

С 1 января по 31 декабря 1997 года главный бухгалтер администрации области Дарико Павловна Неспанова; с 1 января по 31 декабря 1998 года исполняющая обязанности главного бухгалтера Наталья Владимировна Бексаева; с 1 января 2000 года по 13 мая 2001 года главный бухгалтер администрации области Наталья Владимировна Бексаева; с 14 мая по настоящее время начальник финансового отдела, главный бухгалтер Светлана Ивановна Будейкина.

Администрация области расположена по адресу: 432970, г. Ульяновск, пл. Ленина, д.1, телефон 414678, факс 325244.

В должности начальника управления финансов Ульяновской области со 2 апреля 1993 года по 15 апреля 1997 года работала Раиса Михайловна Бородкова, с 16 апреля 1997 года по 25 мая 1997 года Анатолий Андреевич Крючков. Постановлением главы администрации области от 26 мая 1997 г. № 96 “О совершенствовании структуры управления финансами области” с 26 мая 1997 года Анатолий Андреевич Крючков был назначен на должность начальника Главного управления финансов области и проработал в этой должности по 11 февраля 2001 года. С 12 февраля 2001 года и по настоящее время начальником Главного управления финансов области работает Игорь Владимирович Козин. Все руководители имели право первой подписи финансовобанковских документов.

Помимо руководителей управления, право первой подписи финансовобанковских документов имели или имеют:

Александр Ильич Ниренберг заместитель начальника Главного управления начальник отдела финансов АПК с 1 мая 1992 года по 17 ноября 1997 года, заместитель начальника Главного управления с 1 октября 1998 года по 19 марта 2001 года;

Галина Петровна Кузёмина заместитель начальника управления (Главного управления) начальник сводного отдела бюджета области с 1 июля 1993 года по 30 сентября 1998 года, с 27 марта 2001 года по 17 июня 2001 года, первый заместитель начальника Главного управления с 18 июня 2001 года по настоящее время;

Юрий Иванович Шаталов заместитель начальника Главного управления начальник отдела непроизводственной сферы с 13 августа 2001 года по настоящее время.

Право второй подписи финансовобанковских документов имеют:

Ирина Александровна Батракова главный бухгалтер управления (Главного управления) с 27 марта 1995 года по 5 сентября 2001 года, с 6 сентября 2001 года по настоящее время заместитель начальника Главного управления начальник сводного отдела казначейского исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности;

Нина Михайловна Фоменко заместитель главного бухгалтера с 27 марта 1998 года по настоящее время.

Главное управление финансов области расположено по адресу: 432700, г. Ульяновск, ул. Радищева, д.1. Телефон 312924, факс 314122.

Перечень счетов, открытых в учреждениях банков для администрации Ульяновской области и Главного управления финансов Ульяновской области, в том числе лицевых счетов в УФК Минфина России по Ульяновской области изложен в приложении № 1 (приложение в Бюллетене не публикуется).

Следует отметить, что, помимо открытых счетов для администрации области в банках г. Ульяновска и ГУФО, по данным УМНС РФ по области, у администрации имеются дополнительные счета в Ульяновсквнешторгбанке валютный счет, в Банке “Менатеп” (г. Москва) 3 бюджетных счета и 1 ссудный счет и в “Альфа Банке” (г. Москва) 1 кредитный счет и 1 ссудный счет. Однако администрация области не дала объяснений о правомерности существования указанных счетов, открытых в предыдущие годы.

Бюджетное устройство и бюджетный процесс в Ульяновской области Бюджетнофинансовая деятельность в области осуществлялась на основании Устава Ульяновской области от 6 сентября 1996 г. № 001УО (в редакции Законов области от 29 января 1997 г. № 001УО, от 26 мая 1997 г. № 011УО, от 2 декабря 1997 г. № 034УО, от 1 июня 1998 г. № 019ЗО, от 16 февраля 1999 г. № 006УО, от 14 октября 2000 г. № 035УО), Закона области от 12 сентября 1996 г. № 005ЗО “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ульяновской области” с учетом внесенных изменений и дополнений Законами области от 28 октября 1997 г. № 026ЗО и от 28 января 1998 г. № 001ЗО (утратил силу в соответствии с Законом области от 7 марта 2001 г. № 010ЗО), Закона области от 7 марта 2001 г. № 010ЗО “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ульяновской области” с учетом внесенных изменений и дополнений Законом области от 7 сентября 2001 г. № 036ЗО, а также Законов области об областном бюджете на соответствующие годы и другими законодательными и нормативными актами, принятыми Законодательным Собранием области и главой администрации области.

В соответствии с Уставом Ульяновской области в составе области находятся 21 район, 3 города областного подчинения и 3 города районного подчинения. Взаимоотношения с областным бюджетом имеют районы и города областного подчинения.

Уставом предусмотрены порядок составления областного бюджета, обеспечение его сбалансированности, а также содействие органов государственной власти в сбалансированности бюджетов районов и городов, первоочередное финансирование текущих расходов бюджета, разграничение функций по разработке, утверждению и исполнению областного бюджета, а также обеспечению контроля за его исполнением между представительными и исполнительными органами власти и другие положения, касающиеся бюджетнофинансовой деятельности в области.

Закон области от 12 сентября 1996 г. “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ульяновской области” регламентировал деятельность органов власти в осуществлении бюджетного процесса и устанавливал отношения между областным бюджетом и бюджетами других уровней.

Вместе с тем закон отражал осуществление бюджетного процесса только на областном уровне, по многим своим положениям не отвечал требованиям современного развития экономики и практически устарел.

В связи с принятием Бюджетного кодекса Российской Федерации и введением его в действие с 1 января 2000 г., закон, как это уже указывалось раньше, был отменен в марте 2001 г.

Новый Закон области от 7 марта 2001 г. № 010З0 “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ульяновской области” разработан на базе положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и сложившегося опыта бюджетнофинансовой деятельности в области за предыдущие годы, охватывает весь комплекс мероприятий по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов области, а также контролю за их исполнением как на областном, так и на муниципальном уровнях.

При составлении проекта областного бюджета на 2000 год требования Закона области от 12 сентября 1996 г. “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ульяновской области”, а главное введенного в действие с 1 января 2000 г. Бюджетного Кодекса Российской Федерации не были учтены. Это касается и отсутствия Бюджетного послания главы администрации области Законодательному Собранию области, и нарушения срока представления материалов по проекту бюджета, и полноты их объема, а также соблюдения отдельных финансовых параметров, включаемых в проект закона “Об областном бюджете Ульяновской области на 2000 год” и регламентирующих отдельные финансовые взаимоотношения в ходе осуществления бюджетного процесса.

Проект областного бюджета на 2000 год был представлен в Законодательное Собрание области 17 ноября 1999 г. с приложением ряда материалов.

Обсуждению проекта в Законодательном Собрании области предшествовала работа по рассмотрению прогноза социальноэкономического развития области на 2000 год. С учетом обсуждения в комитетах Законодательного Собрания области прогноз социальноэкономического развития области был принят Законодательным Собранием области 25 ноября 1999 г.

Предварительно проект областного бюджета обсуждался в комитетах Законодательного Собрания области. С учетом обсуждения материалов Законодательное Собрание области Постановлением от 25 ноября 1999 г. № 61/230 “О законе Ульяновской области “Об областном бюджете Ульяновской области на 2000 год” приняло указанный закон, подписанный главой администрации области 30 ноября 1999 г. (№ 042ЗО).

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.