WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 26 декабря 2003 года № 45 (370) “О результатах проверки финансирования и целевого использования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральной адресной инвестиционной программой на строительство метрополитена в г. Омске, г. Самаре и г. Новосибирске в 20012002 годах”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представления Счетной палаты губернаторам Омской, Самарской и Новосибирской областей.

Направить отчет в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, полномочным представителям Президента Российской Федерации в Приволжском и Сибирском федеральных округах.

ОТЧЕТ по результатам проверки финансирования и целевого использования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральной адресной инвестиционной программой на строительство метрополитена в г. Омске, г. Самаре и г. Новосибирске в 20012002 годах Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2003 год (пункт 1.5.10.2.12).

Цель проверки Определение полноты и своевременности финансирования и целевого использования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральной адресной инвестиционной программой на строительство метрополитена в г. Омске, г. Самаре и г. Новосибирске в 20012002 годах.

Предмет проверки Законодательные и нормативные правовые акты, финансовая и статистическая отчетность, справочные и информационные материалы.

Объекты проверки Администрации Омской, Самарской и Новосибирской областей, заказчики строительства объектов линий метрополитена в г. Омске, г. Самаре и г. Новосибирске.

По итогам проверок составлены 3 акта, перечень которых приведен в приложении № 1 (приложения в Бюллетене не публикуются). Руководители проверяемых организаций ознакомлены с актами под роспись. Письменных замечаний и возражений не поступило.

В ходе проверок были представлены все запрошенные документы и материалы. При проведении проверок были использованы документы, перечень которых приведен в приложении № 2.

В ходе проверок установлено Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1996 года № 1093р принято решение о финансировании с 1997 года развития метрополитена в России за счет средств федерального бюджета и соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанным распоряжением Министерству строительства Российской Федерации поручено обеспечить проведение единой научнотехнической политики в развитии метрополитена и ежегодно совместно с Минэкономики России, Минфином России и с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации определять технологически обоснованную потребность в средствах на развитие метрополитена.

Министерство строительства Российской Федерации приказом от 9 сентября 1996 года № 17120 утвердило Комиссию по рассмотрению и определению технологически обоснованной потребности в средствах на развитие метрополитена (далее Комиссия). При рассмотрении представленных субъектами Российской Федерации материалов Комиссия руководствовалась необходимостью концентрации инвестиций на ввод в эксплуатацию объектов, находящихся в незавершенном строительстве, обеспечения поддержания подземных выработок в безопасном состоянии и сохранности выполненных конструкций.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2000 года № 1433р органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим строительство метрополитенов, рекомендовано:

 разработать и до 1 января 2002 года утвердить программы строительства метрополитенов до 2005 года;

 разработать программы развития метрополитенов и других видов скоростного внеуличного транспорта до 2015 года, при необходимости обеспечив корректировку транспортных схем развития всех видов городского пассажирского транспорта, и до 1 января 2002 года представить их в Минтранс России.

Финансирование строительства метрополитенов за счет средств федерального бюджета осуществлялось в 2001 году в соответствии с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2001 год”, которым определено финансирование Федеральной адресной инвестиционной программы (далее ФАИП) по метростроению (непрограммная часть): государственные капитальные вложения за счет основных доходов 1400,0 млн. рублей; за счет дополнительных доходов 550,0 млн. рублей. Распределение средств федерального бюджета, предназначенных для государственной поддержки отрасли “Метростроение”, осуществлялось в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2001 года № 513р.

Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2002 год” определено финансирование ФАИП по метростроению в объеме 2360,0 млн. рублей. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2002 года № 207р распределены средства федерального бюджета, предназначенные для государственной поддержки отрасли “Метростроение”, по каждому метрополитену.

Государственные заказчики передают часть своих функций заказчикамзастройщикам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года № 714 “Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета”.

Авансирование работ по строительству метрополитенов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1994 года № 745 “Об авансировании подрядных работ на объектах строительства для федеральных государственных нужд”. На содержание заказчиказастройщика средства федерального бюджета направляются в соответствии с постановлением Госстроя России от 23 марта 2001 года № 33.

Конкурсы (подрядные торги) по определению подрядных организаций проводятся в соответствии с “Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд”, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года № 305 “О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд”, а также Федеральным законом от 6 мая 1999 года № 97ФЗ “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд”.

1. Омский метрополитен В 1979 году постановлением Госплана СССР г. Омск был включен в перечень городов, в которых должны строиться метрополитены. В 1981 году институтом “Метрогипротранс” разработано техникоэкономическое обоснование (далее ТЭО) строительства первой линии Омского метро. Распоряжением Совета Министров СССР от 4 июля 1986 года № 1379р принято решение о начале строительства линии метрополитена в г. Омске.

За 19871989 годы произведен комплекс работ по инженерной подготовке территории строительства, однако, постановлением Совета Министров СССР от 21 июня 1989 года № 495 развернувшееся строительство было заморожено, штаб по строительству метрополитена упразднен.

В соответствии с поручением Совета Министров РСФСР Минэкономики РСФСР письмом от 3 октября 1991 года № 50297 разрешило в 1992 году приступить к выполнению подготовительных работ по строительству первой очереди метрополитена в г. Омске. Постановлением администрации г. Омска от 6 февраля 1992 года № 57п отдел по подготовке к строительству метрополитена городской администрации преобразован в Дирекцию строящегося метрополитена г. Омска (далее Дирекция).

Дирекция строящегося метрополитена г. Омска исполняла функции заказчиказастройщика в 2002 году без заключения договора с государственным заказчиком администрацией Омской области, что является нарушением постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года № 714 “Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета”.

Дирекцией разработаны и администрацией Омской области утверждены программы строительства метрополитена в г. Омске до 2005 года и до 2008 года, а также программа развития метрополитена и других видов скоростного внеуличного транспорта в г. Омске до 2015 года.

Нормативноправовой основой разработки программ являются: Генеральный план г. Омска, утвержденный Советом Министров РСФСР в 1970 году и действующий согласно решению Омского городского Совета от 5 июля 2000 года № 282; комплексная транспортная схема развития всех видов городского транспорта, утвержденная Министерством ЖКХ РСФСР и Минавтотрансом РСФСР; программа развития жилищного строительства в г. Омске до 2010 года.

1.1. Проект первой линии метрополитена в г. Омске от станции “Кировская” до станции “Левобережная” длиной 11,6 км утвержден постановлением Госстроя России от 16 февраля 1993 года № 183 в объеме строительства первоочередного участка от станции “Кировская” до станции “Маршала Жукова” протяженностью 6,76 км и прошел экспертизу в Главгосэкспертизе России (заключение № 10/333II от 28 января 1993 года).

Основные показатели строительства: строительная длина линии 6,76 км, количество станций 6, общая сметная стоимость строительства 345,1 млн. рублей (в ценах 1991 года), в том числе собственно линии метрополитена 236,55 млн. рублей, из которых долевое участие администрации г. Омска в строительстве пешеходных переходов, совмещенных с входами в подземные вестибюли станций, 4,77 млн. рублей, дополнительные устройства 28,18 млн. рублей, электродепо 20,51 млн. рублей, инженерный корпус 6,02 млн. рублей, объекты жилсоцкультбыта 16,98 млн. рублей.

Одновременно с этим в г. Омске в соответствии с Генеральным планом города было начато строительство совмещенного с метрополитеном мостового перехода через р. Иртыш, по которому проходит трасса второго участка первой линии метрополитена. Рабочий проект строительства совмещенного мостового перехода через р. Иртыш прошел экспертизу в Главгосэкспертизе России (заключение № 51/10354II от 22 декабря 1994 года) и утвержден приказом Министерства строительства Российской Федерации № 1759 от 26 декабря 1994 года.

Основные показатели строительства: длина мостового перехода 1905 м, в том числе мост 654,8 м, тоннели метрополитена 895,2 м; ширина моста под 6 полос автодвижения с пропуском в коробчатых балках 2 путей метрополитена 32,0 м; общая сметная стоимость строительства, включая долевое участие администрации г. Омска на строительство двух 108квартирных домов в сумме 2,92 млн. рублей, 94,43 млн. рублей (в базисных ценах 1991 года). Итого к утверждению 91,51 млн. рублей.

На основании заключения Главгосэкспертизы России № 41/301 от 5 декабря 1996 года Омский городской Совет решением от 5 июля 2000 года № 283 утвердил генеральную схему развития линий Омского метрополитена и определил строительство первого пускового участка первой линии метрополитена от станции “Автовокзал” до станции “Красный путь” с размещением электродепо по ул. Рокоссовского, с включением в его состав мостового перехода через р. Иртыш.

Общая сметная стоимость строительства пускового участка составляла 349,23 млн. рублей (в ценах 1991 года).

1.2. Комиссией Госстроя России определена технологически обоснованная потребность в средствах на строительство метрополитена на 2001 год в объеме 13,71 млн. рублей (в ценах 1991 года), или 83,6 % от заявленного, с целевым использованием 13,18 млн. рублей на строительство совмещенного мостового перехода. Комиссией была также определена технологическая потребность в госкапвложениях (50 %) в размере 6,86 млн. рублей (в ценах 1991 года).

На 2002 год Комиссией определена технологически обоснованная потребность в объеме 39,11 млн. рублей (в ценах 1991 года), или 100 % от заявленного, с целью концентрации средств по строительству совмещенного мостового перехода и для обеспечения ввода его в эксплуатацию в 2003 году. Технологическая потребность в госкапвложениях 7,82 млн. рублей (20 %), в том числе на поддержание выработок в безопасном состоянии 0,16 млн. рублей (в ценах 1991 года).

1.3. Источниками финансирования строительства метрополитена в г. Омске являлись: средства федерального бюджета (ФАИП и дополнительные доходы); средства бюджета Омской области и территориального дорожного фонда (далее ТДФ).

Федеральным бюджетом администрации Омской области в 2001 году предусмотрено 28900,0 тыс. рублей за счет основных доходов и 11600,0 тыс. рублей за счет дополнительных доходов. Кроме того, предусмотрено выделение средств на погашение кредиторской задолженности в объеме 21716,0 тыс. рублей.

Распоряжениями губернатора Омской области от 25 апреля 2001 года № 186р и от 18 декабря 2001 года № 605р определены средства областного бюджета на строительство метрополитена в размере 50000,0 тыс. рублей и за счет дополнительных доходов 50000,0 тыс. рублей.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.