WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 18 октября 2002 года № 32 (315) “О результатах проверки эффективности и целесообразности управления находящимися в федеральной собственности пакетами акций ОАО “АК “Транснефть” и обеспечения поступлений дивидендов в федеральный бюджет, а также эффективности и целесообразности учреждения и управления дочерними обществами ОАО “АК “Транснефть”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представление Правительству Российской Федерации.

Направить письмо в Минфин России.

Направить письма с приложением отчетов о результатах проверки в Совет Федерации, Государственную Думу.

ОТЧЕТ о результатах проверки эффективности и целесообразности управления находящимся в федеральной собственности пакетом акций ОАО “АК “Транснефть” и обеспечения поступлений дивидендов в федеральный бюджет, а также эффективности и целесообразности учреждения и управления дочерними обществами ОАО  “АК “Транснефть” Основания для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (пункт 4.14).

Цель проверки Оценка эффективности управления находящимся в федеральной собственности пакетом акций ОАО “АК “Транснефть” в целях развития топливноэнергетического комплекса России, улучшения финансовоэкономических показателей и развития общества с учетом установленных мер государственного регулирования.

Объекты проверки Министерство имущественных отношений Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, ОАО “АК “Транснефть”.

Проверка проведена в соответствии с программой проверки, утвержденной 8 февраля 2002 года (с изменениями от 22 апреля 2002 года) аудитором Счетной палаты В.М. Игнатовым, на основании удостоверения на право проведения проверки от 26 февраля 2002 года № 04270 в период с 1 марта по 15 июня 2002 года.

Состав комиссии: главный инспектор Л.В. Каблукова; ведущий инспектор В.Н. Внуков; ведущий инспектор И.А. Шапошников; старший инспектор Т.В. Харламова.

По результатам проверки составлены акты Акт проверки эффективности и целесообразности управления находящимся в федеральной собственности пакетом акций ОАО “АК “Транснефть” и обеспечения поступлений дивидендов в федеральный бюджет, а также эффективности и целесообразности учреждения и управления дочерними обществами ОАО “АК “Транснефть” (объект проверки Министерство имущественных отношений Российской Федерации) на 42 листах, вх. № КМ871/04 от 11 июля 2002 года, с которым ознакомлен Первый заместитель Министра имущественных отношений Российской Федерации А.А. Браверман (с замечаниями). Заключение на замечания прилагается (приложения в Бюллетене не публикуются).

Акт проверки эффективности и целесообразности управления находящимся в федеральной собственности пакетом акций ОАО “АК “Транснефть” и обеспечения поступлений дивидендов в федеральный бюджет, а также эффективности и целесообразности учреждения и управления дочерними обществами ОАО “АК “Транснефть” (объект проверки Министерство энергетики Российской Федерации) на 68 листах, с приложениями на 8 листах, вх. № КМ932/04 от 22 июля 2002 года, с которым ознакомлен Министр энергетики Российской Федерации И.Х. Юсуфов (с замечаниями на 8 листах без подписи). Заключение на замечания прилагается.

Акт проверки эффективности и целесообразности управления находящимся в федеральной собственности пакетом акций ОАО “АК “Транснефть” и обеспечения поступлений дивидендов в федеральный бюджет, а также эффективности и целесообразности учреждения и управления дочерними обществами ОАО “АК “Транснефть” (объект проверки ОАО “АК “Транснефть”) на 70 листах, с приложениями на 8 листах, вх. № КМ1025/04 от 9 августа 2002 года, с которым ознакомлен Президент ОАО “АК “Транснефть” С. Вайншток (с замечаниями). Заключение на замечания ОАО “АК “Транснефть” прилагается.

Акт по факту непредоставления информации по запросу Счетной палаты Российской Федерации в Министерство энергетики Российской Федерации от 5 июня 2002 года, вх. № КМ650/04 от 13 июня 2002 года.

Общие сведения До декабря 1991 года централизованное управление магистральными нефтепроводами обеспечивало Главное управление по транспортировке и поставкам нефти (далее Главтранснефть) Миннефтепрома СССР. В него входило 16 управлений, обслуживающих 70 тыс. км магистральных нефтепроводов, а также Объединенное диспетчерское управление, Управление пусконаладочных работ, Дирекция по строительству нефтепроводов, отряд подводных работ и другие подразделения. Главтранснефть осуществляла также поставки нефти за рубеж.

Одновременно с прекращением деятельности Миннефтепрома СССР и ликвидацией Главтранснефти для сохранения единства управления в декабре 1991 года создана Компания по транспорту нефти “Транснефть” (Ассоциация) (далее Ассоциация “Транснефть”) в форме добровольного объединения государственных предприятий и объединений нефтепроводного транспорта и сервисных организаций. Ассоциация зарегистрирована Московской регистрационной палатой (далее МРП) 15 января 1992 года.

Указами Президента Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 922 “Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливноэнергетического комплекса в акционерные общества” и от 17 ноября 1992 года № 1403 “Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научнопроизводственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения” в условиях законодательно установленного запрета на приватизацию государственных предприятий и объединений нефтетрубопроводного транспорта принято решение об их приватизации, а также о создании управляющей компании “АК “Транснефть” в форме акционерного общества открытого типа (далее Компания).

Указами определены два этапа приватизации нефтепроводного комплекса Российской Федерации:

1 этап: Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 1992 года № 1403 установлено, что 20 предприятий, осуществляющих транспортировку нефти по магистральным нефтепроводам, и сервисные предприятия преобразуются в акционерные общества, 51 % акций которых передается в оплату уставного капитала вновь создаваемого акционерного общества “АК “Транснефть”, 49 % сохраняются в федеральной собственности в течение периода действия запрета на приватизацию трубопроводного транспорта. Все 100 % обыкновенных акций акционерного общества “АК “Транснефть” также сохраняются в федеральной собственности в течение названного срока;

2 этап: Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1995 года № 327 определено, что находящиеся в федеральной собственности пакеты акций акционерных обществ, созданных путем преобразования предприятий, осуществляющих транспортировку нефти по магистральным нефтепроводам, и сервисных предприятий (49 % их уставного капитала) передаются в оплату увеличенного уставного капитала “АК “Транснефть”. На сумму увеличенного уставного капитала выпускаются привилегированные и обыкновенные акции. Обыкновенные акции закрепляются в федеральной собственности, привилегированные акции в размере до 25 % уставного капитала предписано безвозмездно разместить среди работников акционерного общества “АК “Транснефть” и дочерних акционерных обществ, а также приравненных к ним лиц.

Акционерное общество “АК “Транснефть” зарегистрировано в качестве юридического лица в августе 1993 года. Согласно утвержденному Советом Министров Правительством Российской Федерации уставу Компания создана в целях:

координации и управления транспортировкой нефти, в том числе на экспорт;

взаимодействия с нефтепроводными организациями других государств;

координации деятельности по комплексному развитию объектов нефтепроводного транспорта (магистральных нефтепроводов, перевалочных нефтебаз, железнодорожных эстакад и др.);

координации деятельности по внедрению новых видов технологий;

инвестиционной деятельности по развитию производственной базы, расширению и реконструкции, техническому перевооружению;

обеспечения ресурсами через оптовую торговлю;

руководства системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на нефтепроводном транспорте;

организации работ по охране окружающей среды.

В 19941995 годах в результате акционирования и приватизации производственных объединений по транспорту нефти государственное имущество магистральных нефтепроводов Российской Федерации (далее МН) передано коммерческим организациям, акции которых были закреплены в собственности государства, а впоследствии внесены в уставный капитал АООТ “АК “Транснефть”.

В 2001 году ОАО “АК “Транснефть” наряду с функциями управляющей Компании, стало собственником имущества вновь созданной Балтийской трубопроводной системы (БТС).

В настоящее время в сфере управления ОАО “АК “Транснефть” находится крупнейшая в мире нефтепроводная сеть (магистральные нефтепроводы, резервуарные парки, нефтебазы, морские нефтеналивные терминалы), протяженность которой на начало 2002 года составляла 48364 км (в однониточном исчислении), проходящая по территориям 53 субъектов Российской Федерации и территории Казахстана (370 километров).

ОАО “АК “Транснефть” на территории Российской Федерации практически не имеет конкурентов. Исключение составляет Каспийский трубопроводный консорциум (КТК) при транспортировке нефти, поступающей из Казахстана в направлении порта Новороссийск.

Система магистральных нефтепроводов не только обеспечивает наиболее экономичный способ транспортировки нефти, но и является инфраструктурой всего нефтяного комплекса, позиционирующегося в современных условиях как наиболее эффективный сектор экономики.

По данным Госкомстата России, доля прибыли нефтяной отрасли (нефтедобыча, нефтепереработка, транспортировка нефти) в сальдированной прибыли всей промышленности Российской Федерации (прибыль минус убытки) в 2001 году составила 43 % (в 2000 году 46,6 процента), в том числе на долю организаций магистрального нефтепроводного транспорта приходится 5 %, нефтедобывающих 35 %, нефтеперерабатывающих 3 процента. Динамика этого показателя в период с 1995 года по 2001 год свидетельствует о росте в 3,7 раза доли нефтедобывающей промышленности, в то время как соответствующая доля организаций нефтеперерабатывающей промышленности уменьшилась в 2,3 раза. Доля магистрального нефтепроводного транспорта за истекшие 2 года сократилась в 1,5 раза.

В то же время налоговые поступления от организаций нефтяного комплекса в период с 1999 года по 2001 год значительно ниже их доли в сальдированной прибыли [1 Данные о доле налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации от нефтедобычи и нефтепереработки (по данным МНС России) и транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам (по данным ОАО “АК “Транснефть”) представлены Счетной палате Российской Федерации Минэнерго России.]. В 1999 году их доля в консолидированном бюджете Российской Федерации (без учета таможенных платежей, т. к. ГТК России на запрос Счетной палаты Российской Федерации представил только информацию о доле вывозной пошлины от экспорта сырой нефти в I квартале 2002 года) составила 11,13 %, в 2000 году 14,15 %, а в 2001 году 12,27 процента. Доля налоговых поступлений от организаций нефтепроводного транспорта по основному виду деятельности в 2001 году составила 0,9 процента.

По данным ГТК России, валютные поступления от продаж нефти в 20002001 годах составляли около четверти общих экспортных поступлений Российской Федерации. Анализ представленных показателей свидетельствует о том, что в период с 1994 года по 2001 год при росте абсолютной величины валютных поступлений (внешнеторговой валютной цены за вычетом расходов в валюте, связанных с поставкой на экспорт) от продажи нефти в 2,1 раза, их доля в общем объеме валютных поступлений увеличилась только на 6,2 %, что свидетельствует о снижении эффективности экспорта нефти.

В 20002001 годах наблюдается рост вложений в основной капитал организаций, осуществляющих транспортировку нефти по магистральным нефтепроводам, находящимся в сфере управления ОАО “АК “Транснефть”. Однако объем инвестиций (в сопоставимых ценах) в основной капитал этих организаций только в 19981999 годах был выше, чем в нефтепереработке, и значительно ниже, на протяжении всего рассматриваемого периода, чем в нефтедобыче. Основной объем инвестиций до 2001 года направлялся на техническое перевооружение и реконструкцию производства, а не на новое строительство, при этом доля оборудования и материалов отечественного производства (в стоимостном выражении) в период с 1998 года по 2001 год являлась преобладающей.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.