WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 2 ноября 2001 года № 38 (274) “О результатах проверки использования средств, выделенных из федерального бюджета в 2000 году Магаданской области в виде финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, бюджетных ссуд, средств на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей”:

Утвердить сводный отчет о результатах проверки.

Направить представления Счетной палаты Минфину России и губернатору Магаданской области с учетом состоявшегося обсуждения.

Направить письмо в Правительство Российской Федерации.

ОТЧЕТ о результатах проверки использования средств, выделенных из федерального бюджета в 2000 году Магаданской области в виде трансфертов, средств на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольственных товаров (за исключением подакцизных) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищнокоммунального хозяйства, средств на компенсацию тарифов на электроэнергию из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, а также бюджетных ссуд и средств на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (п. 1.3.2.38.7), распоряжение Председателя Счетной палаты Российской Федерации от 6 сентября 2000 года № 161рк, удостоверение на право проведения проверки от 7 сентября 2001 года № 13/395, программа проверки, утвержденная аудитором С. Н. Рябухиным 31 августа 2001 года.

Цель проверки Проверить целевое использование средств, выделенных из федерального бюджета бюджету Магаданской области.

Объекты проверки Финансовое управление администрации области, Управление федерального казначейства Минфина России по области, финансовые отделы администраций города Магадана и Ольского района Магаданской области, а также отдельные учреждения муниципальных образований, использующие федеральные средства.

Проверка проведена с 17 сентября по 4 октября 2001 года ведущими инспекторами В.И. Нагорных, В.В. Пахаревым, А.С. Дементьевым и А.Н. Куликовым направления по контролю взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами других уровней.

Губернатор области В.И. Цветков возглавляет область и является главным распорядителем кредитов с 3 ноября 1996 года по настоящее время.

Финансовое управление администрации области возглавляет В.А. Моисеева (в занимаемой должности с 22 июля 1998 года, имеет право первой подписи финансовых (банковских) документов.

Главный бухгалтер финансового управления администрации области О.А. Павлова (в занимаемой должности с 21 января 1993 года, имеет право второй подписи финансовых (банковских) документов.

В ходе проверки установлено В связи с недостаточной собственной доходной базой бюджету области ежегодно выделяется финансовая помощь из федерального бюджета в виде финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

На основании отчетных данных об исполнении консолидированного бюджета области на 1 января 2001 года финансовая помощь из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в 2000 году составила 1375232,7 тыс. рублей, в том числе в виде трансферта 1021232,7 тыс. рублей, из них в окончательный расчет по трансфертам за 1999 год 113453,7 тыс. рублей и на частичную целевую помощь для обеспечения выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей, 18220,0 тыс. рублей, государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольственных товаров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности 321000,0 тыс. рублей и компенсацию тарифов на электроэнергию 33000,0 тыс. рублей, что составляет 44,8 % в общем объеме доходов бюджета без учета целевых фондов. В областном бюджете за этот период удельный вес финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации составил соответственно 79,5 процента.

I. Об использовании трансферта из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации В 2000 году передача бюджету области трансферта проводилась в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 1999 г. № 227ФЗ “О федеральном бюджете на 2000 год” с учетом изменений от 25 декабря 2000 г. № 145ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О федеральном бюджете на 2000 год” в связи с получением дополнительных доходов”. На основании утвержденной Законом общей суммы Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в 2000 году предусматривалось передать финансовую помощь области в общей сумме 1021232,7 тыс. рублей, из них в виде трансферта 889559,0 тыс. рублей и задолженности по трансферту за 1999 год 113453,7 тыс. рублей, частичной целевой помощи для обеспечения выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей, 18220,0 тыс. рублей. Расходы, учтенные при расчете сумм финансовой помощи области в виде трансферта из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на реализацию Федерального закона “О ветеранах”, составляют 17770,6 тыс. рублей, что закреплено статьей 159 вышеуказанного Закона.

Сумма трансферта, отраженная в Законе области от 17 мая 2000 г. № 125ОЗ “Об областном бюджете на 2000 год”, с учетом изменений от 5 января 2001 года № 150ОЗ “О внесении изменений и дополнений в закон Магаданской области “Об областном бюджете на 2000 год” (принят областной Думой 26 декабря 2000 года), не соответствует уточненной сумме, определенной федеральным законом, в части дополнительно выделенных 245415,7 тыс. рублей. В том числе: 113453,7 тыс. рублей в окончательный расчет по задолженности трансферта за 1999 год; 2962,0 тыс. рублей частичная целевая помощь для обеспечения выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей; 121000,0 тыс. рублей государственная финансовая поддержка закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольственных товаров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности и 8000,0 тыс. рублей на компенсацию тарифов на электроэнергию. В Законе области утверждена первоначальная сумма финансовой помощи, причитающаяся из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, 1129817,0 тыс. рублей в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 1999 г. № 227ФЗ “О федеральном бюджете на 2000 год”.

В целом за 2000 год общая сумма трансферта, переданного ГУФК Минфина России в бюджет области, составила 1021232,7 тыс. рублей. В том числе трансферт, причитающийся в 2000 году в сумме 907779,0 тыс. рублей (за счет перечислений средств по денежным реестрам 845883,5 тыс. рублей, за счет доходов федерального бюджета, поступающих на территории области, 23100,0 тыс. рублей и за счет зачетов встречной задолженности 38795,5 тыс. рублей), и погашения задолженности по трансферту за 1999 год в сумме 113453,7 тыс. рублей зачетами встречной задолженности. Таким образом, причитающийся в 2000 году трансферт из федерального бюджета бюджету области перечислен полностью.

Недоперечисленная сумма трансфертов за 19981999 годы и переходящая на 2000 год составляла 208640,3 тыс. рублей. Погашено задолженности 113453,7 тыс. рублей. В результате непогашенная задолженность Минфина России бюджету области на 1 января 2001 года составляет 95186,6 тыс. рублей.

Переданный бюджету области трансферт из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации зачислялся УФК Минфина России по области на счет № 55120480802, распределялся распоряжениями финансового управления администрации области в течение 12 рабочих дней и передавался бюджетополучателям, как правило, в течение 25 рабочих дней. Из поступившего 5 октября по реестру 1309209396 платежным поручением № 1018797 трансферта в сумме 74750,0 тыс. рублей, на счет № 55120480802 по распоряжению финансового управления администрации области УФК Минфина России по области зачислено 67850,0 тыс. рублей. Остальные 6900,0 тыс. рублей зачислены на текущий счет 85120515802 (доходы местного бюджета) и перечислены 12 октября ООО “АльфаЭко М” в числе 10000,0 тыс. рублей на счет в “Альфабанк” в г. Москве за отгрузку угля по договору № 604/М668 ООО “Магаданэнерго” от 14 июня 2000 года.

Проверкой использования трансферта за 2000 год установлено, что федеральный трансферт в основном направлялся муниципальным образованиям, областным управлениям и учреждениям на заработную плату с начислениями работникам бюджетной сферы, погашение кредиторской задолженности по государственным пособиям гражданам, имеющим детей, выполнение Федеральных законов “О ветеранах” и “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” и текущие расходы бюджета.

Израсходовано на оплату угля и мазута 54900,0 тыс. рублей, в том числе: в марте 21500,0 тыс. рублей, апреле 6500,0 тыс. рублей, октябре 6900,0 тыс. рублей и декабре 20000,0 тыс. рублей. Полнота поступления топлива подтверждена товарными накладными, коносаментами и удостоверениями качества топлива. В период с марта по декабрь 2000 г. перечислено 17950,0 тыс. рублей а/к “Магаданские авиалинии” на организацию пассажирских перевозок работников бюджетной сферы в счет трансферта из областного бюджета муниципальным образованиям, областным управлениям и учреждениям.

В нарушение ст. 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации из средств трансферта перечислено 15 июня мэрии г. Магадана 460,0 тыс. рублей на строительство детского Дворца творчества, средства использованы в мэрии на указанные цели.

Переходящий остаток неиспользованного трансферта на 1 января 2001 года составил 618,6 тыс. рублей.

Финансовым отделом мэрии г. Магадана из 12798,0 тыс. рублей и 2500,0 тыс. рублей целевого трансферта на выплату отпускных работникам образования, поступивших соответственно 1 и 8 июня, перечислено управлению образования 14142,0 тыс. рублей. Из них 2432,0 тыс. рублей перечислено 4 июля, а 777,0 тыс. рублей только 4 августа (спустя 2 месяца), 1500,0 тыс. рублей было перечислено 13 июня на расходы по проезду отпускников.

На финансирование расходов на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы с начислениями и погашение задолженности по ней было направлено 865301,0 тыс. рублей, что составляет 33,2 % поступивших собственных доходов и трансфертов и 100 % финансовой помощи на возвратной основе, полученной из федерального бюджета на погашение задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы. Однако по заключенному 22 февраля 2000 года с Правительством РФ соглашению “О мерах по оздоровлению государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету Магаданской области” администрация обязалась направлять на указанные цели не менее 40 % средств и обеспечить до 15 апреля 2000 г. погашение задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, а также погасить бюджетные ссуды. Фактически кредиторская задолженность на оплату труда на 1 января 2001 г. составила 341,0 тыс. рублей, по начислениям 81147,0 тыс. рублей.

Формирование и использование областного бюджета Расходование средств областного бюджета в I квартале 2000 года производилось на основании Закона области от 31 декабря 1999 года № 107ОЗ “О порядке исполнения областного бюджета в I квартале 2000 года”, а во II квартале, до принятия закона, по распоряжениям губернатора области.

Областной бюджет на 2000 год утвержден Законом области от 17 мая 2000 года № 125ОЗ “Об областном бюджете на 2000 год” по расходам в сумме 3680801,0 тыс. рублей, по доходам в сумме 3395837,0 тыс. рублей, включая трансферты из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в сумме 1129817,0 тыс. рублей, доходы целевых бюджетных фондов в сумме 719060,0 тыс. рублей и поступления из внебюджетного фонда социальноэкономического развития Магаданской области в условиях деятельности особой экономической зоны в сумме 31003,0 тыс. рублей. В областной бюджет включены средства бюджетного валютного фонда в сумме 1758,5 тыс. долларов США, которые расходуются администрацией области на основании решений, принимаемых областной Думой по предложениям губернатора области. Предельный размер дефицита областного бюджета установлен в сумме 284964,0 тыс. рублей, что составило 12,6 % от объема прогнозируемых доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

На территории области введено кассовое казначейское исполнение областного бюджета и бюджетов муниципальных образований по доходам и расходам через лицевые счета в части средств, поступающих из федерального бюджета.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.