WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 16 |

Предлагаемое разграничение полномочий между Управляющим советом и директором школы Исключительная компетентность Совета школы Вопросы, рассматриваемые Советом школы только по представлению Директора школы Совместная компетентность Совета и Директора школы Исключительная компетенция Совета и Директора школы Утверждает программу развития общеобразовательного учреждения, его образовательную программу, стратегию, цели и задачи развития школы, план работы школы, профили обучения Определяет программу развития общеобразовательного учреждения, его образовательную программу. Определяет стратегию, цели и задачи развития школы, план работы школы, профили обучения Отвечает за организацию работы. Представляет школу в государственных, муниципальных, общественных и иных органах и организациях Принимает изменения и дополнения к уставу общеобразовательного учреждения и направляет Дает согласие на школьный компонент государственного стандарта образования после одобрения его педагогическим советом школы Разрабатывает Устав образовательного учреждения и другие локальные нормативные акты, содействует подбору кадров Устанавливает штатное расписание, Несет ответственность перед обучающимися, их родителями, (законными представителями), государством и обществом за результаты своей деятельности в пределах его функциональных обязанностей Устанавливает режим работы общеобразовательного учреждения, в том числе: продолжительность учебной недели (56 дневная), время начала и окончания занятий, принимает решение о введении (отмене) единой в период занятий формы одежды для обучающихся и работников, источники финансирования на ее приобретение Согласует Положение о Порядке, условиях и размерах премирования работников школы из внебюджетных средств Координирует в школе деятельность общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), Создает совету необходимые условия для нормальной работы Осуществляет прием на работу, расстановку кадров; определят должностные обязанности работников, создает условия для повышения их профессионального мастерства;

обеспечивает выполнение коллективного договора Содействует и осуществляет контроль за соблюдением здоровых и безопасных условий обучения, воспитания и труда в общеобразовательном учреждении Утверждает по согласованию с органами местной власти годовой календарный учебный график Управляет на праве оперативного управления имуществом школы, полученным от учредителя, а также иным имуществом, находящемся в распоряжении школы Организует разработку проекта Устава школы, поправок и дополнений к нему, проекты локальных нормативных актов школы Может поставить вопрос о расторжении перед учредителем трудового договора с директором общеобразовательного учреждения Рассматривает и дает согласие по представлению руководителя общеобразовательного учреждения на утверждение сметы бюджетного финансирования и смету расходования средств, полученных образовательным учреждением от уставной приносящей доходы деятельности и других внебюджетных источников Устанавливает ставки заработной платы, должностные оклады работников школы в пределах собственных финансовых средств с учетом ограничений, установленных федеральными и местными нормативами; устанавливает надбавки и доплаты к ставкам и должностным окладам работников школы из внебюджетных источников Назначает ответственных лиц за соблюдение требований охраны труда в учебных кабинетах, классах, мастерских, спортсооружениях и во всех иных помещениях (включая подсобные) и на участках Дает согласие на сдачу в аренду общеобразовательным учреждением закрепленным за ним объектов собственности Принимает решение об исключении (применении дисциплинарных воздействий, разработке и принятии коррекционной программы) обучающихся из общеобразовательного учреждения по представлению руководителя на основе решения педагогического совета Школы в исключительных случаях Участвует в качестве члена в работе Совета школы, руководит деятельностью Педагогического совета школы Организует привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом школы, дополнительных источников финансовых и материальных средств;

Согласовывает выбор учебников из числа рекомендованных Минобразования и науки РФ Утверждает расписание занятий обучающихся, графики работы и педагогическую нагрузку работников Заслушивает отчет руководителя общеобразовательного учреждения по итогам учебного и финансового года;

Формирует контингенты обучающихся в соответствии с их предельной численностью, оговоренной в лицензии на осуществление школой образовательной деятельности и в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении; обеспечивает социальную защиту и защиту прав обучающихся;

Дает рекомендации директору школы по условиям заключения коллективного договора Обеспечивает регистрацию, лицензирование образовательной деятельности, аттестацию и аккредитацию школы;

Ежегодно представляет учредителю, директору школы, участникам образовательного процесса и местному сообществу (жителям закрепленного м/района) доклад (информацию) о состоянии дел в школе и своей деятельности.

Обеспечивает создание в школе необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контролирует их работу в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников школы;

Организует и совершенствует методическое обеспечение образовательного процесса, содействует деятельности учительских (педагогических) организаций и методических объединений Готовит для представления учредителю и общественности информацию (отчета) школы о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;

Организует привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом школы, дополнительных источников финансовых и материальных средств;

Обеспечивает учет, сохранность и пополнение учебноматериальной базы, учет и хранение документации; организует делопроизводство, ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности;

Организует в установленном порядке работу по назначению пособий по государственному социальному обеспечению и пенсий;

Организует работу по созданию и обеспечению условий проведения образовательного процесса в соответствии с действующими нормативными правовыми актами; возглавляет гражданскую оборону школы; обеспечивает безопасную эксплуатацию инженернотехнических коммуникаций оборудования и принимает меры по приведению их в соответствие с действующими стандартами, правилами и нормами; организует осмотры и ремонт зданий.

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ В ДОПОЛНЕНИЕ К УСТАВУ МИНИМУМ ЛОКАЛЬНЫХ АКТОВ для правового обеспечения управляющих советов в экспериментальных школах Установление правомочий школьного управляющего совета (далее – «Совет»), процедур его формирования и организации работы Совета осуществляется двумя видами правовых документов. Основной документ – это Устав школы, которым определяется роль Совета в системе органов управления школой, его функции.

Совет наделяется основными правами и обязанностями, устанавливаются принципы его формирования и основы организации работы. Устав школы имеет высшую юридическую силу по отношению к локальным нормативным актам школы и является своего рода школьной конституцией.

Однако помимо Совета Устав регулирует многие другие вопросы деятельности школы, и конкретность уставных положений должна выдерживаться примерно на одном уровне по всем разделам Устава.

Другими словами, в Уставе нецелесообразно прописывать все подробности и детали регламентации деятельности Совета, поскольку в этом случае Устав превратится в «однобокий» документ, в основном посвященный школьному Совету и немного – другим вопросам жизнедеятельности школы.

На наш взгляд, также нецелесообразно, полностью прописать в Уставе детальную регламентацию всей школьной жизни: в этом случае, кроме того, что это большая и длительная работа, Устав превратится в громоздкий и объемный документ, а органы управления школой лишатся возможности оперативно вносить изменения в регламентацию мелких, частных вопросов школьной жизни.

Этот подход не соответствует традициям российской правовой культуры, по которым правовые установления (нормы) должны быть гибкими и построены строго по иерархическому принципу «от абстрактного (декларативного) к конкретному». Для свойственной России сильной бюрократической составляющей в государственном устройстве принцип «от декларации к конкретной регламентации» (от конституции к инструкции) является наиболее органичным.

Вопросы создания и деятельности Совета, требующие более детального и объемного регламентирования, чем это может быть записано в Уставе, целесообразно урегулировать в одном или, по соображениями удобства и целесообразности, в нескольких локальных актах, принимаемых школой.

Прежде всего, рекомендуется принять и утвердить у учредителя «Положение об управляющем совете школы».

Это нормативный правовой акт, т.е. обязательный, имеющий юридическую силу в пределах организации школы. Нормативные акты, ограниченные в своем действии рамками организации, принято называть локальными. Утверждение локальных актов учредителем прямо не предусмотрено законодательством. Однако те локальные акты, которые Закон РФ «Об образовании» (ст. 13) относит к «дополнениям» Устава, логически требуют соблюдения такой же процедуры принятия, какая установлена для Устава, т.е. утверждения учредителем и регистрации в государственных регистрационных органах в качестве дополнений к Уставу. Иначе можно было бы дефакто изменять Устав без ведома учредителя путем «дополнений», конкретные нормы которых выходят за смысловые рамки более абстрактных по уровню уставных положений, или противоречат им.

Не все локальные акты школы относятся к «дополнениям» к Уставу, но только те из них, которые урегулируют более детально («при необходимости регламентации сторон деятельности» п. 3 ст. 13 Закона РФ «Об образовании») вопросы, регулируемые (согласно требованию закона) в обязательном порядке в Уставе. Применительно к уставам образовательных учреждений к таким вопросам относится «структура, порядок формирования, компетенция, организация деятельности органов управления» (пп. 7 «б» п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании»).

В качестве локальных актов (или, по усмотрению школы, в качестве приложений к положению о Совете) необходимо разработать и принять «Положение о выборах членов управляющего совета школы» и «Положение о порядке кооптации членов управляющего совета школы». Вне зависимости от того, будут ли приниматься эти документы в виде отдельных локальных актов или в виде приложений к основному положению о Совете, они также подлежат утверждению учредителем и регистрации в государственных регистрационных органах в связи с тем, что этими документами регламентируется порядок формирования органа управления.

Отдельными локальными актами целесообразно регламентировать положения о конкретных комитетах и комиссиях Совета. При этом существует неопределенность в вопросе, являются ли положения о комитетах и комиссиях дополнениями к Уставу, или же это документы внутреннего характера, не регулирующие в целом организацию работы Совета, а относящиеся только к внутренней структуре Совета (не к структуре органов управления всей школы). Вопрос, на наш взгляд, не принципиальный, по этому вопросу может быть несколько мнений. А в случае, если надзорные или правоохранительные органы придут к заключению, что положения о комитетах и комиссиях относятся к дополнениям к Уставу, необходимо будет также зарегистрировать эти положения с помощью учредителя.

Приводим рекомендуемые для использования пилотными школами модели первоочередных «Положений», необходимых для более подробной по сравнению с Уставом регламентации компетенции, порядка формирования и организации деятельности школьного управляющего Совета.

Утверждено:

(наименование Учредителя, подпись, дата, печать) Принято:

(Конференцией Школы, номер и дата протокола, подписи председательствующего и секретаря) ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЯЮЩЕМ СОВЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ № Общие положения 1.1. Управляющий совет (далее «Совет») муниципального образовательного учреждения общеобразовательной школы № (далее – «Школа») является коллегиальным органом управления Школы, реализующим принцип демократического, государственнообщественного характера управления образованием.

Решения Совета, принятые в соответствии с его компетенцией, являются обязательными для руководителя Школы (далее – «Директор»), ее работников, обучающихся, их родителей (законных представителей).

1.2. В своей деятельности Совет руководствуется:

Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», иными федеральными законами, Типовым положением об общеобразовательном учреждении и иными федеральными подзаконными нормативными актами;

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 16 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.