WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 82 |

Текст взят из Интернета.

Может содержать ошибки.

ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К СЕМЕЙНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 января 2006 года Под редакцией П.В. КРАШЕНИННИКОВА Авторы комментария:

Андропов Вадим Владимирович, советник аппарата Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, советник юстиции 1 класса ст. 156 160, 162 166.

Валеева Наталья Георгиевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Уральской государственной юридической академии ст. 121 123.

Гетман Елена Станиславовна, кандидат юридических наук, государственный советник юстиции 2 класса, начальник Управления конституционных основ частного права Конституционного Суда Российской Федерации, ведущий научный сотрудник отдела гражданского права Российской академии правосудия ст. 10 15, 31, 32, 80 98.

Гонгало Бронислав Мичиславович, доктор юридических наук, профессор, руководитель Уральского отделения Российской школы частного права, заведующий кафедрой гражданского права Уральской государственной юридической академии ст. 1, 2; 5 (в соавт. с П.В. Крашенинниковым); 7 9; 40 44 (в соавт. с П.В. Крашенинниковым); 99 105.

Крашенинников Павел Владимирович, доктор юридических наук, государственный советник юстиции Российской Федерации, председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, ректор Российской школы частного права вступительная статья, ст. 3, 4; 5 (в соавт. с Б.М. Гонгало); 6, 27 30, 33 39; 40 44 (в соавт. с Б.М. Гонгало); 45, 46; 168, 169 (в соавт. с О.А. Рузаковой).

Манылов Игорь Евгеньевич, руководитель аппарата Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, государственный советник юстиции 2 класса ст. 21 26.

Миронов Илья Борисович, советник аппарата Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, советник юстиции 2 класса ст. 161, 167.

Михеева Лидия Юрьевна, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации ст. 124 155.

Рузакова Ольга Александровна, кандидат юридических наук, доцент, советник аппарата Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, советник юстиции 2 класса ст. 16 20, 47 79, 106 120; 169 (в соавт. с П.В. Крашенинниковым); 170.

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ Уже почти десять лет действует Семейный кодекс Российской Федерации <*> (далее СК РФ, СК), вступивший в силу с 1 марта 1996 г. Его принятие является значительным шагом вслед за новым Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ, ГК) на пути создания развитой правовой системы, соответствующей складывающимся в нашем государстве новым экономическим и социальным отношениям, защите прав и законных интересов граждан.

<*> Собрание законодательства РФ (далее СЗ РФ). 1996. N 1. Ст. 16.

Существовавшее до введения в действие СК РФ семейное законодательство (точнее, законодательство о браке и семье) представляло собой во многом устаревший противоречивый правовой материал, состоявший из актов, принятых в разное время различными органами Союза ССР (Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 г. <*>), РСФСР (Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г. <**> и др.), и не соответствовало требованиям сложившихся новых социальноэкономических условий. Предпринимались попытки привести Кодекс о браке и семье РСФСР в соответствие с гражданским законодательством и требованиями времени путем внесения изменений и дополнений <***>, однако таким образом не удалось в полной мере решить проблему и создать новый кодифицированный акт, регулирующий семейные отношения.

<*> Ведомости Верховного Совета РСФСР (далее ВС РСФСР, СССР). 1968. N 27. Ст. 241.

<**> Ведомости ВС РСФСР. 1969. N 32. Ст. 1397.

<***> Федеральный закон от 22 декабря 1994 г. N 73ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР" // СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3653.



Нельзя не отметить, что семейное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации (далее Конституция РФ) находится в совместном ведении России и ее субъектов (п. "к" ч. 1 ст. 72).

Как следует из ч. 2 ст. 72 Основного Закона, по семейному законодательству должны издаваться федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом согласно ч. 5 ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае такого противоречия приоритет отдается федеральным законам.

Основным актом, регулирующим семейные отношения, является Семейный кодекс, согласно которому семейное законодательство представляет собой законодательные и иные нормативные акты, регулирующие:

вопервых, установление порядка и условий вступления в брак;

вовторых, возникновение личных и имущественных отношений, возникающих в семье между членами семьи: супругами, родителями и детьми, в том числе между усыновителями и усыновленными, а в случаях и пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами;

втретьих, определение формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

К названным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

Участниками отношений, регулируемых семейным законодательством, выступают прежде всего граждане, а в некоторых случаях органы государственной власти и органы опеки и попечительства.

В отличие от прежнего кодифицированного акта новый СК РФ выводит за рамки семейного законодательства отношения по поводу порядка регистрации актов гражданского состояния. Данный Кодекс в ряде статей отсылает к "установленному порядку" (например, ст. 19 и 25), а согласно п. 4 ст. 47 ГК РФ данные отношения регулируются специальным Федеральным законом N 143ФЗ "Об актах гражданского состояния" <*>.

<*> СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340.

Сегодня можно говорить о высокой степени стабильности комментируемого нормативного правового акта, поскольку за весь период его действия в него вносились изменения и дополнения всего несколько раз. Причем в большинстве своем эти изменения не были существенными. Так, в 1997 г. Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации" <*> было предусмотрено, что снижение брачного возраста лицам, достигшим 16 лет, осуществляется органами местного самоуправления не по месту государственной регистрации заключения брака, а по месту жительства гражданина, вступающего в брак (ст. 13). Кроме того, была исключена возможность оспаривания отцовства супруга матери ребенка в органах записи актов гражданского состояния по просьбе матери ребенка, заявляющей, что отцом ребенка является не ее супруг (бывший супруг). Снижен до 14 лет возраст ребенка, имя и фамилия которого могут быть изменены на основании разрешения органа опеки и попечительства по совместной просьбе родителей (ст. 59). Ранее СК РФ устанавливал 16летний возраст. В связи с тем, что имя, отчество, фамилия ребенка, достигшего 14 лет, могут быть изменены только по его просьбе, то в Кодекс были внесены соответствующие изменения.

<*> СЗ РФ. 1997. N 46. Ст. 5243.

В 1998 г. в СК РФ были внесены поправки <*>, направленные на защиту прав детей, оставшихся без попечения родителей, и прежде всего при усыновлении (удочерении). Так, усыновление (удочерение) стало рассматриваться как приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании (ст. 124). Для усыновления (удочерения) ребенка в качестве необходимого требования было указано заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком (п. 2 ст. 125). Был установлен запрет на занятие посреднической деятельностью при усыновлении (удочерении) детей, т.е. любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей (ст. 126.1) и др.





<*> СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3014.

В 2000 г. был дополнен данный в СК РФ перечень учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123), указанием на детские дома семейного типа как на разновидность воспитательных учреждений <*>. Форма воспитания ребенка в таком доме является промежуточной между формами воспитания в приемной семье и в традиционном детском доме и регулируется Правилами организации детского дома семейного типа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 <**>.

<*> СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 153.

<**> СЗ РФ. 2001. N 13. Ст. 1251.

Последние изменения в СК РФ были внесены Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N 185ФЗ "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации". Целью указанных изменений было расширение возможностей для усыновления (удочерения) детей российскими гражданами. В связи с этим были внесены изменения в абз. 2 п. 4 ст. 124 в части увеличения с трех до шести месяцев срока, по истечении которого с момента поступления сведений в федеральный банк данных о детях иностранные граждане и лица без гражданства вправе усыновить ребенка гражданина Российской Федерации. Изменения в ст. 127 СК РФ разрешили усыновление (удочерение) детей гражданам, обладающим жильем, которое имеет отступления от санитарных норм. Статья 135 СК РФ в новой редакции предоставила возможность при наличии уважительных причин изменять дату рождения усыновленного ребенка, достигшего одного года.

За период действия СК РФ были приняты иные нормативные правовые акты, определяющие, конкретизирующие порядок реализации отдельных норм данного Кодекса. В частности, гл. 29 нового Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ, ГПК) <*> урегулированы процессуальные особенности рассмотрения и разрешения судами дел об усыновлении (удочерении). СК РФ установил судебный порядок усыновления (удочерения) в отличие от Кодекса о браке и семье РСФСР (далее КоБС РСФСР, КоБС), который предусматривал усыновление (удочерение) по решению органов опеки и попечительства. Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" установил порядок регистрации актов гражданского состояния. До вступления в силу данного Закона 20 ноября 1997 г. действовал разд. IV Кодекса о браке и семье РСФСР "Акты гражданского состояния" в части, не противоречащей СК РФ. Согласно п. 4 ст. 47 ГК РФ регистрация актов гражданского состояния регулируется специальным законом об актах гражданского состояния. Гарантии защиты прав несовершеннолетних детей конкретизированы Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" <**>.

<*> СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.

<**> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802.

На основании и во исполнение положений СК РФ Правительством Российской Федерации принят целый ряд нормативных правовых актов в соответствии с п. 3 ст. 3 СК РФ, в частности: Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" <*>; Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829 <**>, которым утверждено Положение о приемной семье; Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" <***> и др.

<*> СЗ РФ. 1996. N 19. Ст. 2304.

<**> СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3721.

<***> СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3743.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 82 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.