WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 68 |

Текст взят из Интернета.

Может содержать ошибки.

КОММЕНТАРИЙ К СЕМЕЙНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (постатейный) Ю.А. КОРОЛЕВ Королев Юрий Андреевич, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук. Участвовал в подготовке основных актов семейного права в Президиуме Верховного Совета СССР; Основ законодательства о семье и браке Союза ССР и союзных республик, 1968 г.; Кодекса о браке и семье РСФСР, 1969 г.; настоящего Семейного кодекса. В течение 10 лет преподавал государственное и семейное право на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова.

Является автором многочисленных трудов (более 100) в области семейного законодательства, участником ряда международных конференций и семинаров по этим вопросам в США, Италии и других странах.

Член союза журналистов России, ветеран ВОВ.

ПРЕДИСЛОВИЕ В России в соответствии с Конституцией 1993 г. начало активно обновляться и законодательство о семье и браке.

Первый Семейный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 1 марта 1996 г. Его появление и общее реформирование семейного законодательства связаны с коренными изменениями в политической, социальной и экономической жизни страны, прямо воздействующими на такие важные социальные институты общества, как брак и семья.

Регулирование семейных отношений с принятием Семейного кодекса приведено в соответствие с Конституцией, другими федеральными законами, и прежде всего с новым Гражданским кодексом РФ, дополнено положениями Конвенции ООН о правах ребенка и других международноправовых актов, ратифицированных Россией.

Семейный кодекс основывается на российских социальных правовых традициях, на конституционных нормах о защите семьи, материнства, отцовства и детства государством. Его основными целями являются укрепление семьи, обеспечение эффективной правовой защиты ее членов в новых социальноэкономических условиях, приоритетная охрана интересов несовершеннолетних детей и нетрудоспособных членов семьи.

Кроме воспроизведения устоявшихся семейных отношений, в Кодекс включены новые для российского законодательства институты и нормы: брачный договор, соглашение об уплате алиментов, права детей в семье; банк данных о детях, оставшихся без родительского попечения; приемная семья и др. В нем закреплены положения, выработанные судебной и прокурорской практикой, практикой органов опеки и попечительства, органов загса, отражен положительный опыт реформирования семейного законодательства в зарубежных странах.

В Семейный кодекс включены нормы, посвященные регулированию семейных отношений с участием иностранных граждан. Они разработаны с учетом соглашений и конвенций, участником которых является Россия, и прежде всего Конвенции СНГ "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам", мировой законодательной практики.

Предлагаемый вниманию читателей Комментарий к Семейному кодексу РФ подготовлен специалистом в области семейного права, участвовавшим в подготовке Основ законодательства о браке и семье Союза ССР и союзных республик, кодексов о семье республик бывшего СССР, настоящего Семейного кодекса.

Комментарий имеет научнопрактический характер. Его цель разъяснение норм Семейного кодекса для их правильного толкования и применения на практике. Комментарий к каждой статье Кодекса дается с привлечением других законодательных и иных правовых актов, примеров из практики.

Особое внимание уделяется новым положениям Кодекса, для сравнения показывается правовое регулирование соответствующих отношений в зарубежных странах. В приложении <*> к Комментарию даны некоторые новые нормативные акты, принятые после введения в действие Семейного кодекса и призванные реализовать на практике его положения: о судебной процедуре установления усыновления, о приемной семье, о видах заработка, из которого производится удержание алиментов, и другие.

<*> Не приводится.

Семейный кодекс Российской Федерации представляет собой свод нормативных правил по созданию семьи и брачносемейным отношениям. Его нормы исходят из принципиальных положений Конституции РФ, а также из принятых Россией международных правовых актов.

Вместе с тем Конституция РФ в ст. 72 предоставляет субъектам Федерации право самостоятельно регулировать отдельные стороны построения жизни семьи, естественно, что при этом нормы субъектов Федерации не должны противоречить положениям Семейного кодекса РФ.

Комментарий к Кодексу предназначен для разъяснения и уточнения содержащихся в нем норм в целях правильного их применения на практике и использования появившихся за последние годы новелл в семейном законодательстве.

Семейный кодекс регулирует все семейные отношения граждан России, а в отдельных случаях иностранцев и лиц без гражданства. Кроме того, в Комментарии содержатся необходимые ссылки на действующие нормы Гражданского кодекса, Гражданскопроцессуального кодекса, Жилищного кодекса и отдельные постановления Правительства РФ, Пленума Верховного Суда России, мнения видных юристов специалистов по семейному праву.

Нельзя забывать, что наука и законодательство Российской Федерации, регламентирующие семейные отношения, находятся в постоянном развитии, направленном на укрепление семьи и отношений в ней.

Комментарий содержит все дополнения и изменения Кодекса, произведенные на 1 января 2003 г.

В Семейном кодексе РФ нет конкретных статей о семейной политике. Под ней обычно подразумевается политическая линия государства в сфере семьи, выражающаяся в установлении благоприятного климата, льгот и пособий семье и детям, улучшении жилищных условий семьи и пр.

В семейную политику входит и создание нормальной, дружественной, благоприятной атмосферы в семейных отношениях. Закон, естественно, не может этого потребовать, но создать условия для существования здоровой в физическом и моральном понимании семьи он обязан, и это провозглашается в основных статьях Семейного кодекса России.

Автор не претендует на бесспорность своих суждений, но надеется, что, несмотря на спорность, недовершенность ряда разъяснений, Комментарий окажет помощь гражданам и практическим органам в сложных вопросах применения Кодекса о семье РФ.

Автор благодарит видных ученых в области семейного права: М.В. Антокольскую, И.М. Кузнецову, Н.М. Марышеву, М.Г. и Н.И. Масевич, А.М. Нечаеву и О.А. Хазову, чьи исследования были им использованы.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ СК, СК РФ Семейный кодекс Российской Федерации ГК, ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации ВС РФ Верховный Суд Российской Федерации ГПК, ГПК РФ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации УК, УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации 29 декабря 1995 года N 223ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <*> Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года (в ред. Федеральных законов от 15.11.1997 N 140ФЗ, от 27.06.1998 N 94ФЗ, от 02.01.2000 N 32ФЗ) <*> СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Комментарий к разделу I В данном разделе Семейного кодекса содержатся положения, имеющие принципиальное значение не только для толкования и применения норм последующих разделов Семейного кодекса, но и для всей кодификации семейного законодательства на уровне как Российской Федерации, так и ее субъектов. Эти положения претерпели значительные изменения по сравнению с прежним законодательством Российской Федерации. Они систематизированы и разбиты на главы: "Семейное законодательство" и "Осуществление и защита семейных прав". Кроме того, в разделе I Кодекса появились и новеллы, ранее неизвестные российскому законодательству. Впервые закреплены положения о возможности субсидиарного применения к семейным отношениям норм гражданского законодательства, а также о применении к семейным отношениям аналогии закона и аналогии права (см. ст. 4 и 5 СК и комментарий к ним). Также впервые введены нормы, касающиеся общих принципов осуществления и защиты семейных прав (см. ст. 7 и 8 СК и комментарий к ним). Принципиально новое содержание имеет ст. 3 СК, определяющая в соответствии с Конституцией РФ систему правовых актов, регулирующих семейные отношения в РФ. В статье 1 Кодекса закреплены цели и принципы правового регулирования семейных отношений в новых политических и социальноэкономических условиях. При этом практически не изменился круг общественных отношений, регулируемых семейным законодательством (см. ст. 2 СК и комментарий к ней).

Глава 1. СЕМЕЙНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Комментарий к главе В отличие от других отраслей законодательства России, семейное законодательство ограничено рамками российской семьи и регулирует отношения в ней.

Статья 1. Основные начала семейного законодательства 1. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства коголибо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

2. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

3. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Комментарий к статье Законодательство о семье в России с течением времени претерпело значительные изменения. Сегодня в нем закреплены наиболее важные и современные нормы.

В отличие от КоБС РФ, в ст. 1 СК РФ четко сформулированы основные начала (цели и принципы) правового регулирования семейных отношений в Российской Федерации. Они прямо или косвенно связаны с положениями Конституции РФ, определяющими основы конституционного строя РФ и основные права и свободы граждан. Общепризнанно, что семья является естественной и основной ячейкой общества.

Отправным моментом является положение ст. 38 Конституции РФ о защите материнства и детства, семьи государством. Основными целями правового регулирования семейных отношений являются укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Эти цели определяются как основная идея СК, проходящая через все его институты: заключение и прекращение брака, права и обязанности супругов, родителей и детей, усыновление и др. Защита семьи осуществляется не только семейноправовыми нормами, но и нормами других отраслей права: социального обеспечения, трудового, жилищного и др. Цель же СК РФ установление правовых условий, благоприятных в существующей социальноэкономической ситуации для укрепления семьи как ячейки общества, т.е. в установлении в семье таких отношений, при которых нашли бы свое полное удовлетворение интересы личности и были созданы необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие каждого члена семьи, воспитание детей.

Современная семья продукт длительного исторического развития брачносемейных отношений это основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными отношениями, правами и обязанностями, общностью, воспитанием детей, ведением общего хозяйства.

Семейное законодательство призвано также обеспечить беспрепятственное осуществление членами семьи своих прав и усилить защиту этих прав при нарушении, не допускать в соответствии со ст. 23 Конституции РФ (о праве граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну) произвольного вмешательства коголибо в дела семьи.

Защита семьи, материнства и детства имеет комплексный характер и осуществляется государством.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 68 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.