WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Межотраслевой институт повышения квалификации

руководящих работников и специалистов Госкомстата РФ

Международный институт психологии,

социологии и экономики труда

Лаборатория экспериментальной социологии

Рунов

Александр Владимирович

Социальноэкономические

факторы государственной и

общественной под­держки малого

предпринимательства

Москва 1997г.

Научные рецензенты:

Доктор экономических наук, профессор Белкин Е.В.

Кандидат социологических наук, доцент Нещадин А.А.

Рунов А.В. Социальноэкономические факторы государственной и общественной поддержки малого предпринимательства. М., МИПКМИПСЭТ, 1997г. 47 стр.

Брошюра посвящена основным проблемам развития малого предпринимательства и его поддержки государственными органами, создание социальноэко номической инфраструктуры среднего и малого бизнеса, разработка правовой и информационной базы.

г Рунов А.В. Социальноэкономические факторы государственной и общественной поддержки малого предпринимательства. М., МИПКМИПСЭТ, 1997г. 47 стр.

Оглавление Введение.....................................................4 стр.

Глава 1. Проблемы устойчивого развития малого предпринимательства.....7 стр.

Глава2. Научнометодическая поддержка малого предпринимательства.....24 стр.

Заключение..................................................38 стр.

Литература...................................................41 стр.

Россия в конце 20 века совершила новый поворот и перешла на иные социально экономические и политические отношения. Особенностью их стало введение рынка, по большей части основанного на малом и среднем бизнесе. Известный закон о кооперации, при все его не совершенстве, оказался вполне дееспособным, открывший новый путь в экономическом развитии страны. Буквально с первых дней действия данного закона, в стране стали образовываться малые предприятия или кооперативы и за короткий промежуток времени их насчитывалось уже тысячи. Несмотря на всевозможные препоны, в том числе связанные во многом с негативным отношением общественного мнения и части властных структур, тем не менее, они проявили поразительную живучесть.

Но наряду с этим, в это и последующее время, проявились масса проблем, связанные с развитием малого предпринимательства. В первую очередь они были связаны с отсутствием соответствующего законодательства и экономической поддержки государства. Имеющиеся законы во многом уже не могли быть использованы, новых законов создано не было. Законодательная база не поспевала за быстроменяющейся действительностью. Государственные органы, занятые в это время другими проблемами не обращали внимания на бурное развитие малого бизнеса и связанные с ним проблемы. По большей части они ограничивались общими декларациями.

Все это весьма сильно сдерживало дальнейшее развитие малого предпринимательства и временами даже возникала опасность свертывания его. Во всяком случае перспективы его развития оставались весьма туманными.

Однако, создание общественных организаций, типа профсоюзов и фондов поддержки, а так же специальных государственных структур, позволило не только не угаснуть малому бизнесу, но сохранить свои активные позиции в национальной экономике. Сегодня можно уже говорить о необратимом процессе в развитии малого предпринимательства.

В настоящее время система государственной поддержки малых предприятий стала более целенаправленна. Органы власти усилили внимание к проблемам институциональных преобразований предпринимательства, что нашло отражение в Граж­данском кодексе РФ, программных документов по углублению экономических реформ. В последние годы произошли изменения также в информационной поддержки российского предп­ринимательства, формирования его инфраструктуры. Практически действует региональные фонды и цент­ры поддержки предпринимательства.

В связи с этим возникли новые проблемы, которые требуют тщательного научного исследования. В первую очередь, они связаны с разработкой соответствующей социальноэкономической нормативной базой. При все при том, что за последние годы создано немало нормативных документов, в том числе имеющие законодательный статус, тем не менее, требуется специальная общая нормативная система, включающая в себя свод законов по малому предпринимательству.



Средний и малый бизнес сегодня требуют всесторонней социальной защиты предпринимательства и предпринимателей, в том числе и от криминальных структур, изменение системы социального страхования и пр. Большое значение имеет формирование общественного мнения. За последние годы, как показывают социологические исследования, общественное мнение сильно изменилось. Население и властные структуры стали более лояльно относиться к малому и среднему бизнесу, в определенной степени оказывая ему моральную поддержку. Отсутствие дефицита на товары и услуги во многом заслуга именно малого и среднего бизнеса. В свою очередь это создает и нормальный психологический климат в обществе, снимает излишнее социальное напряжение.

В последние годы проблеме предпринимательства уделяли довольно большое внимание. Исследовали его роль в обществе, социальноэкономические последствия, изучали перспективы развития, связь с общественными структурами, влияние на экономическое развитие и выхода страны из экономического кризиса. Многие работы внесли довольно существенный вклад в развитии данной проблематики.

Настоящая работа посвящена только одному аспекту развития малого предпринимательства поддержки среднего и малого бизнеса властными структурами и общественностью.

Глава 1. Проблемы устойчивого развития малого предпринимательства За последние годы система государственной поддержки малых предприятий стала более целенаправленно. Органы исполнительной и законодательной власти усилили внимание к проблемам институциональных преобразований развития негосударственного предпринимательства. Это нашло отражение в Граж­данском кодексе Российской Федерации, ряде законодательных актов, программных документов по углублению экономических реформ. В этот пе­риод произошли некоторые позитивные изменения также в области финансо­воэкономической и информационной поддержки российского малого предп­ринимательства, формирования его инфраструктуры.

Практически действует система, включающая в себя Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции, региональные фонды и цент­ры поддержки предпринимательства. Подобные структуры сформированы ад­министрациями субъектов федерации в 63 регионах, в остальных их созда­ние находится в завершающей стадии. В более 30 регионах разработаны и выполняются региональные программы поддержки и развития малого предп­ринимательства, а в ряде регионов приняты соответствующие нормативноправовые акты.

Активизировалась финансовокредитная поддержка малых предприятий из средств, аккумулируемых в специализированных фондах. Вводятся мест­ные налоговые льготы, выделяются средства из местных бюджетов на соз­дание инфраструктуры малого бизнеса. Образованы и действуют агентства поддержки предпринимательства, учебноделовые и информационные центры, юридические, аудиторские, консалтинговые фирмы, обслуживающие малое предпринимательство. В Москве, СанктПетербурге, Нижнем Новгороде, Ярославле, Свердловской области и Екатеринбурге активно действуют ин­формационноконсультационные центры, бизнесинкубаторы, центры подго­товки кадров.

Несмотря на сложность общеэкономической ситуации динамика показа­телей развития малых предприятий в отдельных регионах, а также факто­ров их определяющих (высокая фондоотдача, уровень загрузки оборудова­ния, приток капиталов), свидетельствует о высоком потенциале и жизне­способности этого сектора экономики. Малые предприятия все более последовательно выполняют функции на­копления капиталов, сглаживания острых социальных конфликтов, харак­терных для переходного состояния российской экономики.

Однако, в развитии российского малого предпринимательства сохраня­ется ряд негативных тенденций. Еще значительное число прошедших ре­гистрацию предприятий, либо не приступают к хозяйственной деятельнос­ти, либо вскоре ликвидируются. Особое беспокойство вызывают недостаточные темпы развития малых предприятий в промышленности и строитель­стве. Изза усиливающегося налогового бремени, криминального воздейс­твия наблюдается уход малых предприятий в сферу "теневой экономики". В ряде регионов России не уделяется должного внимания и не оказывается должной поддержки развитию малых предприятий.





Сложилась ситуация, при которой в одних сферах (торговля, общая коммерческая деятельность и пр.) малое предпринимательство развивается достаточно быстро, аккумулируя большие капиталы, и, в принципе, не нуждается в специальной государственной поддержке. В производстве, ин­новационной деятельности, как и в ряде экономически депрессивных реги­онов страны, малое предпринимательство имеет значительные потенции развития. Это требует значительной поддержки со стороны федерального уровня, в том числе и через специальные программы поддержки предприни­мательства, при повышенном внимании государственных структур.

В настоящее время основная цель деятельности федеральных и местных органов власти это обеспечение устойчивого развитие малого предпринимательства в про­изводственной и инновационной сферах, как неотъемлемой части новой структуры экономики, всего хозяйственного уклада, важнейшего направле­ния создания новых рабочих мест и эффективных институциональных преоб­разований.

В рамках указанной генеральной цели, необходимо решить ряд специальных задач. Прежде всего это создание правовых, экономических и технологических условий для устойчивого развития малого предпринимательства в качестве важнейшего элемента институциональных преобразований, неотъемлемой части новой структуры экономики, переходящей от стабилизации к подъему.

Прежде всего это создание новых рабочих мест, открытие и поддержка малых предприя­тий в производственной, инновационной и социальной сферах для обеспе­чения рынка отечественными товарами и услугами, снижение остроты без­работицы, поддержание требуемой деловой и инвестиционной активности. Инициирование действий финансовокредитных и инвестиционных меха­низмов, новых источников финансирования предпринимательской деятель­ности, прежде всего, за счет собственных возможностей эффективно развивающихся малых предприятий. Целенаправленное формирование системы государственной поддержки малого предпринимательства, последовательное повышение организационной роли и ответственности предпринимательства и развития конкуренции.

Поддержка государственными органами должна быть направлена на дальнейшее раз­витие системы нормативноправового обеспечения предпринимательской де­ятельности, отражение в законодательных и нормативных актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации интересов малого предприни­мательства, развитие положений Федерального Закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". Имеется в виду отражение в правовых актах особенностей субъектов малого предп­ринимательства с целью устранения их менее благоприятного конкурентно­го положения в экономике по сравнению с более крупными предприятиями, содействие развитию и проявлению их социальноэкономических преиму­ществ. Соответственно, финансовокредитная и инвестиционная поддержка должна сочетать оптимизацию налоговых льгот и создание благоприятного инвестиционного климата. Сочетание мер прямой и косвенной поддержки должно способствовать формированию необходимого стартового капитала для вновь создаваемых малых предприятий и преодолению негативной тен­денции их ухода от налогообложения.

Реализация мероприятий, по производственной и инновационной поддержке малых предприятий, создание новых рабочих мест, позволит создать условия для увеличения выпуска пользующейся спросом конкурентной продукции, поддержки отечественных товаропроизводителей, повышения технического уровня производства и качества продукции субъ­ектов малого предпринимательства, усиление их роли в развитии произ­водственного потенциала рыночной экономики, интенсивного развития ин­новационной деятельности, освоения и передачи новой технологии, патен­тов, лицензий.

В результате выполнения мероприятий формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства станет воз­можным соединение отдельных звеньев и элементов инфраструктуры в систему, включа­ющую разветвленную сеть инфраструктурных объектов (центры и агентства поддержки предпринимательства, выставочные и демонстрационнодилерские центры, бизнесинкубаторы, информационные, консультационные и учеб­ноделовые центры, лизинговые компании, центры ремесел и т.д.) на фе­деральном и региональном уровнях.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.