WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 36 |

РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

В РОССИИ

Москва

2004

Введение. Россия в информационном обществе 4

1. Глобальное информационное общество 4

2. Россия: точка отсчета 5

3. Принципы национальной стратегии 6

4. Экономика, основанная на знаниях 7

5. Информатизация — обществу 8

6. Информационное общество — эффективное государство 9

7. Защита национальных интересов 10

8. Программа действий 11

РАЗДЕЛ I 13

Концептуальные основы программы 13

1. Основные понятия и общие положения 13

2. Предпосылки развития информационного общества в России 15

3. Общие задачи движения к информационному обществу 16

4. Основные направления развития информационного общества в России 19

Раздел II 21

СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИЕ задачи 21

1. Общие положения 21

2. Базовые задачи экономической политики 23

2.1. Общая стратегия экономического развития 24

2.2. Структурные реформы и промышленная политика 26

2.3. Территориальная структура экономики и региональное развитие 31

2.4. Финансовая и кредитноденежная система и природная рента 34

3. Базовые задачи социальной политики 37

3.1. Общие положения 39

3.2. Политика доходов и система оплаты труда 40

3.3 Социальнодемографическая политика 42

3.4. Пенсионная реформа 47

3.5. Реформа ЖКХ 48

4. Обеспечение структурных сдвигов в экономике 49

4.1. Структура платежеспособного спроса (подпрограмма 1) 49

4.2. Структура занятости (подпрограмма 2) 51

4.3. Структура капитала (подпрограмма 3) 52

4.4. Структура ВВП (подпрограмма 4) 53

5. Развитие информационного сектора 54

5.1. Модернизация производственноотраслевой структуры экономики (подпрограмма 5) 55

5.2. Модернизация денежнокредитной политики (подпрограмма 6) 57

5.3. Модернизация инвестиционной политики (подпрограмма 7) 58

6. Развитие гуманитарного сектора 59

6.1. Институциональная реформа организаций культуры, науки и образования (подпрограмма 8) 59

6.2. Модернизация государственной поддержки (подпрограмма 9) 60

6.3. Формирование ценностных ориентаций и норм поведения и информатизация гуманитарного сектора (подпрограмма 10) 61

6.4. Формирование социальной политики (подпрограмма 11) 63

РАЗДЕЛ III 66

Новая роль государственных институтов 66

1. Общие положения 66

2. Задачи информатизации органов государственной власти 69

2.1. Общие положения 69

2.2. Роль ИКТ в деятельности федеральных органов государственной власти 71

2.3. Ключевые проблемы использования ИКТ 72

2.4. Приоритетные потребности федеральных органов государственной власти и принципы их обеспечения 78

3. Внедрение ИКТ в деятельность органов государственной власти 89

3.1. Основы единой государственной политики 89

3.2. Управление процессами информатизации 91

3.3. Реализация и финансовое обеспечение единой государственной политики 97

3.4. Интегрированная информационнотехнологическая инфраструктура 101

3.5. Система электронных закупок 110

РАЗДЕЛ IV 113

Технологические задачи 113

1. Общие положения 113

1.1. Технологическая сфера развития информационного общества 113

1.2. Технологическая специализация России в глобальном информационном обществе 114

2. Мониторинг развития информационного общества 118

2.1. Задачи и направления мониторинга 118

2.2. Методологические основы построения модели информационного общества 120

2. Освоение информационных технологий 125

2.1. Основные направления освоения информационных технологий 125

2.2. Пилотные зоны потребления информационных услуг 128

2.3. Информатизация малого и среднего бизнеса 131

3. Использование информационных технологий 133

4. Развитие информационных технологий 135

5. Средства и методы решения задач 138

5.1. Подпрограмма фундаментальных исследований 138



5.2. Подпрограмма прикладных исследований 139

5.3. Подпрограмма пилотных проектов 140

5.4. Подпрограмма создания пилотных зон 141

РАЗДЕЛ V 142

Информационная безопасность и международное сотрудничество 142

1. Информационная безопасность 142

1.1. Общие положения 142

1.2. Система управления информационной безопасностью 147

1.3. Этапы программных мероприятий 149

1.4. Подготовка кадров 154

1.5. Приоритетные направления НИОКР и критические технологии 155

2. Международное сотрудничество 157

2.1. Общие положения 157

2.2. Международная кооперация 158

2.3. Создание условий для экспорта продукции ИКТ отрасли 160

РАЗДЕЛ VI 162

правовое обеспечение программы 162

1. Общие положения 162

2. Социальноэкономическая политика 163

2.1. Формирование эффективной рыночной среды 163

2.2. Использование ИКТ в социальноэкономической сфере 165

3. Государственное управление 167

3.1. Использование ИКТ в деятельности органов власти 167

3.2. Информатизация органов государственной власти 169

4. Информация как объект права 172

4.1. Интеллектуальная собственность и производство информации 172

4.2. Распространение и использование информации 174

Введение. Россия в информационном обществе

1. Глобальное информационное общество

Наша страна, в силу своей истории, потенциала, масштаба, может и должна быть одним из лидеров мирового сообщества. Чтобы этого достичь, нужно правильно выбрать курс, уловить и использовать тенденции, определяющие ход развития цивилизации.

Разрабатывая стратегию прорыва, важно помнить: те пути, которые еще вчера были для нас магистральными, уже в недалеком будущем могут завести в тупик. Мы вошли в новый век, совсем не похожий на индустриальный мир XX столетия, где мощь страны определялась миллионами тонн угля, чугуна и стали, количеством произведенных станков и прокатных станов. Пришли иные времена, перед человечеством открылись невиданные возможности, и ныне мы в полной мере осознаем: кто владеет информацией — владеет миром.

Главной движущей силой прогресса становятся знания и технологии обмена информацией. Новый мир — это мир компьютеров и Интернета, мир сотовых телефонов и факсов, мир сетей связи и телевидения, мир высоких технологий, от масштабов и эффективности использования которых напрямую зависит благополучие народов и государств. Выигрывают те, кто делает ставку на производство знаний и информации.

В отличие от прежних времен, знания перестали быть привилегией избранных. Мощь и богатство государства определяются не той суммой знаний, которая «мертвым грузом» лежит гдето в недрах фундаментальной науки. Они определяются возможностями максимально широкого овладения этими знаниями и, следовательно, скоростью их распространения или, иначе говоря, дееспособностью сети коммуникаций. Чем выше темпы производства и распространения знаний, чем быстрее они претворяются в технологии, в полезные изобретения, тем выше темпы экономического роста.

Новые средства связи и системы коммуникаций сокращают расстояния, разобщающие людей. Более того, они не знают границ, разделяющих страны и народы. Новые знания, рожденные интеллектом одного, буквально в мгновение ока становятся доступны всем. Мир еще никогда не был столь единым. Складывается глобальное информационное общество, единство которого обеспечено современными технологиями.

Однако это глобальное общество — далеко не новый Эдем. Развитие информационных и коммуникационных технологий не только объединяет мир, — оно же его и заново разделяет. Все отчетливее становится деление на лидеров, уже осуществивших переход к экономике XXI века, и всех остальных, по тем или иным причинам не сумевших этого сделать. Разрыв между этими двумя группами стран неумолимо нарастает; меняется баланс сил в мире; возникают новые очаги напряженности, источники новых конфликтов. Тех, кто опаздывает, плетется в хвосте общественного прогресса, повторяя и заимствуя достижения своих более успешных, более предприимчивых соседей по планете, ждет незавидное будущее.

2. Россия: точка отсчета У России есть необходимые предпосылки, для того чтобы достойно ответить на вызовы времени. Достижения отечественной науки неоспоримы, школы наших ученых и программистов признаны во всем мире. Российскими компаниями, несмотря на их молодость, накоплен опыт производства товаров и услуг, использующих современные технологии. В значительной степени компьютеризированы многие отрасли хозяйства, в частности — банковская сфера и сфера государственного управления. Люди в нашей стране все более глубоко осознают необходимость использования вычислительной техники и информационных технологий в бизнесе и государственном управлении, в здравоохранении и культуре, в науке и образовании.





Однако речь пока идет только о предпосылках. По уровню технической оснащенности, по степени развития инфрастуктуры и освоения технологий мы пока отстаем от мировых лидеров. Несмотря на достигнутый в последние годы прогресс, недостаточно развита даже обычная телефонная сеть, не говоря уже о сотовой связи, получившей широкое распространение только в Москве, Петербурге и других крупнейших городах России. На низком уровне находится оснащение персональными компьютерами; доступ в Интернет, особенно в отдаленных регионах, остается редкостью. В самой начальной стадии развития находятся системы «электронного правительства» и электронной торговли.

Опутанный информационными сетями, наш мир стал не только «компактным», но еще и очень неспокойным. В этих условиях безопасность страны практически полностью определяется уровнем ее технологической и технической оснащенности. Речь идет не только о современном вооружении. Через сеть Интернет почти беспрепятственно осуществляется пропаганда насилия, расизма, наркотиков; чудовищно расширились возможности неконтролируемого воздействия на подсознание, ведутся информационные войны.

Технологическое отставание чревато для нас экономическими потерями: неспособностью бороться с конкурентной разведкой иностранных фирм и государств, с целенаправленным распространением негативной информации, влекущей экономические потери, с хищениями интеллектуальной собственности. А в случае военных действий оно может обернуться разрушением систем связи страны, поражением вычислительных центров и телекоммуникационных сетей.

У нашей технологической отсталости есть свои исторические причины, но, какими бы они ни были, мы можем и должны быть готовы ответить на вызовы времени. Мы можем и должны быть среди сильных, а не среди слабых, среди лидеров, а не среди отстающих. В XXI веке Россия обязана решить доставшиеся ей в наследство от прошлого столетия экономические и социальнополитические проблемы, опираясь на самые передовые достижения человеческой мысли.

3. Принципы государственной политики Чтобы добиться этого, потребуются скоординированные действия общества и власти, направленные на достижение осознанных целей. Иными словами, нам нужна продуманная, целенаправленная государственная политика.

Стратегической задачей России на данном историческом этапе является полномасштабное вхождение в глобальное информационное общество в качестве его полноправного участника — при сохранении политической независимости, национальной самобытности и культурных традиций. Именно таким образом мы сможем решить целый ряд краеугольных проблем, над которыми бьемся уже долгое время:

— обеспечим подъем общественного благосостояния до уровня ведущих стран мира за счет экономического роста и качественного повышения производительности труда, перейдя от экономики с топливносырьевой ориентацией к экономике, основанной на знаниях;

— преодолеем нынешнее экономическое и технологическое отставание от ведущих западных держав и существенно сократим число угроз национальной безопасности;

— приобщим граждан России ко всем благам информационного общества.

Для решения этих задач потребуется создание современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры. Это обеспечит быстрое расширение круга потребителей информации, опережающие темпы создания, распространения и использования знаний. Повышение социальной и экономической значимости информации в жизни людей — от управляющей элиты до миллионов рядовых граждан, — привлечет инвестиции в информационный сектор экономики. Прямая зависимость социальноэкономического роста от обновления и умножения знаний даст новый толчок развитию образования и науки.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 36 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.