WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Падение роли селективных “прямых” инструментов промышленной политики (в первую очередь, структурной как средства выборочной отраслевой поддержки, при сохранении ее функций как средства денационализации государственного сектора). Расширение функций традиционно малоселективных “косвенных” инструментов (налоговой, денежнокредитной, бюджетной политик) для совершенствования инфраструктуры промышленности. Хотя в стране имеется общенациональное Министерство промышленности, почты и связи, призванное разрабатывать промышленную политику (прежде всего в ее структурноотраслевых, инновационных и инвестиционных аспектах), имеется немало государственных структур, оказывающих свое регулирующее воздействие на промышленный рост. Помимо Министерства экономики, финансов и бюджета, как и во многих рассматриваемых странах, регулирующего среду французского промышленного развития методами макроэкономической политики, свою роль продолжает играть Генеральный комиссариат планирования, перестроивший после отказа от 5тилетних Планов свою деятельность под задачи выявления и разработки мер решения наиболее важных стратегических проблем развития, затрагивающих в том числе промышленность. Инновационная политика входит в ведение Генерального управления по научнотехническим исследованиям. Для регулирования структуры рынков (контроль за монополиями, слияниями и поглощениями и т.д.) была создана в 1977 г. Комиссия по конкуренции. Внешнеторговая политика находится в сильной мере в сфере компетенции Министерства иностранных дел (в его внешнеэкономических подразделениях) и материализуется в форме различных инструментов содействия экспорту (через торговые миссии, государственное страхование внешнеторговых операций и льготное кредитование экспортеров).

Италия Развитие научнотехнической базы промышленности. Укрепление конкурентных позиций промышленности на уровне малых и средних предприятий на внутреннем и внешнем рынках. Активизация развития государственных предприятий. Акцент на развитии энергетики, как слабого звена промышленности.

Реформа институциональных структур (приватизация) и развитие законодательной базы. Стимулирование развития банковской системы, а также рынков товаров и информационных услуг в рамках развития экономической инфраструктуры. Государственные программы поддержки малых предприятий через механизмы льготных налоговой, кредитной, амортизационной, инновационной политик. Использование бюджетной политики для помощи в развитии НИОКР для малого и среднего бизнеса. Государственная программа стимулирования энергосбережения, финансирования разведки месторождений энергоресурсов, строительства электростанций. Специфической чертой совокупности государственных органов, прямо или косвенно участвующих в разработке и проведении в жизнь мер регулирования развития промышленности, является сложность и многочисленность элементов образующих ее звеньев. К последним относятся как центральные правительственные институты макроэкономического и отраслевого регулирования (министерства финансов, промышленности и других отраслей хозяйства, центральный Банк Италии и другие финансовокредитные органы), так и многочисленные полуправительственные и иные комитеты по частным проблемам (региональным, энергетики, малого и среднего бизнеса и др.), а также сложно структурированная и мощно развития система участия государства в ключевых (особенно инфраструктурных) отраслях промышленности и сферы услуг. Усложненный характер государственного влияния на промышленность, с одной стороны, позволяет осуществлять воздействие на промышленное развитие по многим направлениям и стимулировать его, а, с другой, создает проблему межведомственных барьеров и недостаточной координации механизмов промышленной политики. Важная тенденция новейшего времени – реорганизация госсектора в сторону частичной денационализации так называемых “автономных” (смешанных), крупных многоступенчато диверсифицированных компаний и повышение роли рыночных механизмов деятельности собственно государственных предприятий. “Автономные” компании проявляют все больше самостоятельности в сфере промышленной политики при ослаблении жесткой регулирующей роли “отраслевых” министерств.

Швеция Повышение эффективности во всех отраслях промышленности. Модернизация ее технической базы. Создание условий для многообразия форм промышленных предприятий с упором на стимулирование появления новых, наукоемких компаний и малого бизнеса.

Активное использование косвенных методов промышленной политики для развития промышленной инфраструктуры. Дерегулирование и упрощение государственных правил и регламентации ведения бизнеса. Постепенный отказ от поддержки “больных” отраслей. Стимулирование НТП. Помощь малому бизнесу. Повышение эффективности государственных предприятий. Специальные отраслевые и региональные программы. Информационная и консультационная помощь бизнесу. Разработка промышленной политики является одной из главных функций Министерства промышленности, состоящего из четырех отделений проблемной, а не отраслевой специализации. Ее проведением в жизнь по двум главным направлениям (через механизмы крупномасштабного перераспределения доходов для развития на базе бюджетных ассигнований социальной и производственной инфраструктуры и государственного участия в работе крупных компаний, главным образом отраслей производственной инфраструктуры) заняты различные государственные институты в рамках их компетенции: Шведский Инвестиционный Банк (финансирует крупномасштабные промышленные проекты); Шведская экспортнокредитная корпорация (предоставляет кредиты на экспортные поставки в определенных случаях); Национальное бюро технического развития (инновационная политика); Шведский Институт стандартов (совершенствование стандартов и нормализация); Инженерная Академия (научнотехническая политика); Национальная патентнорегистрационная служба (патентная политика); Национальный институт развития корпораций (программы помощи малому и среднему бизнесу). Характерная особенность шведской промышленной политики в том, что она оформляется в виде законов, рассчитанных на десятилетнюю перспективу.

Норвегия Повышение конкурентоспособности промышленности в целом с упором на экспортное развитие нефтегазовой промышленности. Содействие более гармоничному развитию промышленности в региональном разрезе. Повышение эффективности госсектора и на этой Широкое использование основных методов промышленной политики, в том числе совершенствуемой системы государственных закупок и заказов, ускоренной амортизации, финансирования и проведения НИОКР. Эти меры существенно дополняются косвенными методами воздействия через налоговые и кредитные льготы (для северных районов и малого бизнеса), программированием экономики. Система и механизм регулирования промышленности в Норвегии строятся на активном государственном участии в ряде ключевых производств, обусловливающих функционирование производственной инфраструктуры (транспорт, электроэнергетика, связь), а также эффективную экспортную специализацию на основе нефтегазового комплекса производств. Такое селективное прямое вмешательство государства в промышленную деятельность дополняется мерами косвенного воздействия на частный сектор промышленности через бюджетную, налоговую, финансовокредитную, протекционистскую таможенную политику, а также широким использованием программирования экономики и программ развития северных районов.

Южная Корея Обеспечение дальнейшего ускоренного роста промышленности на основе новейших достижений НТП и ее интеграции в мировое хозяйство на началах большей, чем прежде, открытости для иностранных капиталов, технологий, ноухау. Совершенствование институциональной и организационной структуры промышленности путем наращивания сети средних и малых предприятий. Отказ от необоснованной поддержки «чеболей», отличающихся неэффективным использованием ресурсов.

Реструктуризация крупных фирм в направлении привлечения в них иностранного капитала путем либерализации условий внедрения зарубежных фирм на южнокорейский промышленный рынок. Совершенствование финансовокредитной системы применительно к интересам развития промышленности. Резкое усиление содействия в развитии малому и среднему бизнесу через инструменты селективной налоговой, кредитной, внешнеэкономической политики, субсидирования подготовки высококвалифицированных специалистов. Разработка промышленной политики входит в компетенцию Министерства торговли и промышленности. Среди инструментов промышленной политики особую роль играют те ее виды, которые связаны с внешнеэкономическими связями (инвестиционная и налоговая политика привлечения иностранного капитала, стимулирование роста и защита от внешней конкуренции национальных производств экспортной ориентации, патентная политика приобретения зарубежных научнотехнических инноваций).

Владимир Кондратьев, руководитель Центра промышленных и инвестиционных исследований ИМЭМО РАН.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.