WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 24 |

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

при Правительстве Саратовской области

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Саратовская государственная академия права»

МАТЕРИАЛЫ

Областной научнопрактической конференции

Проблемы и практика становления ювенальных технологий в защите прав и интересов несовершеннолетних

(по материалам Саратовской области 18 ноября 2004 г.)

ОАО «Приволжское книжное издательство»

Саратов – 2005 год

Конференция проведена с участием руководителей и сотрудников:

Прокуратуры Саратовской области, Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Саратовской области, Главного управления внутренних дел Саратовской области, Главного управления министерства юстиции РФ по Саратовской области, Управления исполнения наказаний министерства юстиции РФ по Саратовской области, Министерства образования и науки области, Министерства здравоохранения и социального развития области, Уполномоченного по правам человека в Саратовской области, Саратовской государственной академии права и Саратовского юридического института МВД РФ, Областной и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, Общественных организаций и фондов, СМИ.

*** Данная конференция, организованная комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Саратовской области, это первое областное мероприятие имеющее цель:

через обсуждение проделанной работы за последние 3 года консолидировать все заинтересованные федеральные, региональные, муниципальные структуры, научный потенциал и общественные организации;

на равных обсудить различные мнения;

выработать реальные, с учетом особенностей региона, рекомендации для совместной работы по развитию ювенальных технологий.

Итоги мероприятия свидетельствуют о том, что не все получилось из задуманного, но главное, это желание всех участников обсуждать проблемы, принимать компромиссные, согласованные решения и развивать крупицы имеющегося опыта в целевые пилотные проекты, обмениваться наработками, искать, разрабатывать и внедрять новые формы ювенальных технологий.Большинство участников осознанно сделало свой выбор в пользу и необходимость принятия хорошо проработанных Законов о ювенальной юстиции и ювенальном судопроизводстве, с учетом опыта регионов и общественных организаций.

Особенность момента проведения научно – практической конференции в том, что региональная практика ювенальных проектов, технологий (г. Санкт– Петербург, Ростовская, Саратовская, Пермская область и другие), оказалась впереди федерального законотворческого процесса и это внушает оптимизм.

ISBN Ювенальная юстиция – всерьез и навсегда Руководитель факультета правосудия ИПК и ПС, доцент Богатырев Н.И.

Одна из основных тем на VI съезде судей Российской Федерации – образование судов ювенальной юстиции. Их, как и административных судов, сейчас нет. Но одной из задач судебной реформы, её третьего этажа, является создание, установление в законодательном порядке ювенальных судов, как отдельной ветви судебной власти.

Ювенальная юстиция – это термин международный, обозначающий специализированную систему правосудия в отношении несовершеннолетних. Правила ООН, касающиеся защиты прав несовершеннолетних, также подтверждают создание системы правосудия в отношении несовершеннолетних.

Следует отметить, что в нашем регионе немало сделано в плане обработки ювенальных технологий, становления ювенальной юстиции. В 20022003 годах осуществлялся пилотный проект под патронажем и финансовой поддержке Института «Открытое общество. Фонд Развития», «Программа развития ООН» с участием суда, судебного департамента, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, ГУВД, прокуратуры области, министерств труда и социального развития и образования области и др.

Цель этого проекта – при действующем законодательстве разработать и отработать ювенальные технологии защиты прав несовершеннолетних в судопроизводстве, административных и правоохранительных органах и внедрить их в практику. Одно из основных направлений этого проекта – участие в судопроизводстве социальных работников. Такие работники имелись при судах г.г. Саратова и Энгельса. Ими проведена большая работа по социальной реабилитации подростка, созданию им нормальных условий их жизни. Так один из подростков обучался в училище города. Учился плохо в связи, с чем исключён из училища, выселен из общежития. После этого совершил кражу, т.к. нечем было питаться.



Уголовное дело поступило в суд, до судебного рассмотрения социальный работник с участием заинтересованных органов устроил его в другое училище, где ему было предоставлено место в общежитии. Подростку суд определил условную меру наказания, и он продолжил учебу. Подобную работу социальных работников следует одобрить и всячески поощрять.

По итогам реализации пилотного проекта практика работы социальных работников была одобрена Правительством Саратовской области, в связи, с чем были выделены средства из областного бюджета на 11 штатных единиц социальных работников. Следовательно, 11 крупных судов укомплектованы социальными работниками (гг. Саратов, Балаково, Энгельс, Вольск, Балашов).

Анализ их работы за 2004 год показал их эффективность, хотя возникает необходимость в законодательном порядке предусмотреть их права и обязанности (увеличение размеров оплаты труда). По мнению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области (КДН и ЗП), отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи областной прокуратуры, отдельные социальные работники готовы уже сейчас начинать работу с подростком, не на стадии поступления дела в суд, а на стадии возбуждения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего. На этой стадии социальный работник выясняет все вопросы, касающиеся условий жизни подростка, учебы, работы, причины совершения правонарушений и определяет пути и размеры социальной реабилитации. Те сведения, которые подготовлены этим работником, будут приобщены к уголовному делу на стадии возбуждения и расследования дела. Следователь, прокурор обязан будет считаться с этим материалом, оценивать их, и уверен, что количество возбужденных уголовных дел и переданных в суд, будет значительно меньше. Это также позволит не только снизить преступность и судимость, но вернуть обществу полноценного человека.

К сожалению, в настоящее время сложилась практика, когда подросток признал вину в совершенном преступлении, имеются соответствующие доказательства, то следователь передает дело прокурору, а последний направляет его в суд. В пределах 70 % суды назначают несовершеннолетним условную меру наказания, которую подросток не считает наказанием и мало что изменяется в его социальной жизни.

Для наблюдения за реализацией проекта ПРООН (20022003 г.г) и его поддержки при Саратовском областном суде был создан Совет по координации деятельности судов, социальных работников, комиссий по делам несовершеннолетних.

С 2004 года этот Совет функционирует при КДНиЗП Правительства области с участием руководителей Судебного департамента при Верховном суде РФ по Саратовской области и других органов. Этот Совет нацелен на развитие и конкретизацию ювенальных технологий повышения уровня координации деятельности всех государственных, общественных структур, органов местного самоуправления по данной проблеме. Можно сказать, что в Саратовской области сложилась своя региональная модель работы социальных работников и комплекс ювенальных технологий.

Особое место в этой работе отводится повышению квалификации не только судей, судебных работников, социальных работников, следователей, но и специалистов органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, а также других специалистов. Без совершенствования их знаний, повышения профессионализма не обойтись, с учетом этого на базе факультета правосудия Академии права повысили квалификацию федеральные судьи г.г. Саратова и Энгельса, специализирующиеся на рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних, социальные работники. Проведена работа по повышению квалификации ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних Саратовской области и других регионов, всего обучено 128 человек. В 2004 году впервые повысили квалификацию в рамках становления ювенальной юстиции мировые судьи и федеральные судьи (37 человек, в том числе из других регионов), 27 следователей органов внутренних дел.





В учебном процессе по становлению ювенальной юстиции активное участие принимают специалисты – практики: судьи Саратовского областного суда Пислегина М.Ф., Машкова Л.Г., судьи районных судов г. Саратова Белякова Т.А., Артомонов В.В., Котлов А.Е., работники прокуратуры Саратовской области Бурлаков Ю.И., Герешенко И.С., Зырянов Ю.Б., Наумова Н.И., специалисты Судебного департамента при ВС РФ в Саратовской области Стребкова Т.Н., Бахирева Г.В., Ананьева Н.В., специалисты комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Саратовской области Чернобровкин В.С., Трушкина Л.В., Спирягина С.А., представители Энгельсского органа опеки и попечительства Пивоварова Т.Г., Хорольская Е.В., а также активное участие принимают преподаватели СГАП.

Особо необходимо отметить работу специалистов факультета правосудия Агеевой Т.В., Ласкиной Н.В., которые как руководители проектов по обучению судебных работников, специалистов органов опеки и попечительства, секретарей КДН, многое сделали по подготовке учебных планов, раздаточного материала. Они старались организовать работу так, чтобы учебные занятия были эффективными и содержательными.

Анализ обучения и анкетирование слушателей показало, что в целом они одобрили такую специализацию, признали её полезной. Наряду с этим были внесены предложения по совершенствованию учебного процесса, разработке пособий, методических рекомендаций, что, несомненно, будет учтено в учебном процессе последующих групп.

Факультет правосудия совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Саратовской области будет и дальше специализироваться в обучении специалистов региональной системы профилактики в рамках становления ювенальной юстиции, отработке и внедрения ювенальных технологий в деятельности заинтересованных органов муниципального уровня.

УТВЕРЖДАЮ Исполняющий обязанности заместителя Председателя Правительства области В.Л.Чепляев «2_» ноября_2004 г.

ПРОГРАММА НАУЧНОПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ Проблемы и практика становления ювенальных технологий в защите прав и интересов несовершеннолетних в Саратовской области 18 ноября 2004 г 9.00 –10. Заезд участников конференции, регистрация 10.0013. Пленарное заседание–актовый зал академии права корп.I,3 этаж 10.0010. Открытие конференции Вступительное слово:

Григорьева Федора Андреевича ректора Саратовской государственной академии права;

Протоирей Дмитрий (Полохов) руководитель Епархиального отдела религиозного образования и катехизации Саратовской Епархии Доклады:

10.3010. Практика и проблемы применения ювенальных технологий в деятельности органов и учреждений системы профилактики. Региональный опыт.

Чернобровкин Владимир Сергеевич председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области 10.4511. Проблемы обеспечения органами местного самоуправления защиты прав несовершеннолетних Ковалева Наталья Николаевна доцент кафедры административного права, декан магистратуры Саратовской государственной академии права;

11.00 – 11. Защита прав несовершеннолетних в нотариальной практике Шундик Ирина Александровна старший преподаватель кафедры арбитражного процесса Саратовской государственной академии права;

11.15 – 11. Работа органов местного самоуправления как органов опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних Старшова Наталия Ивановна заместитель мэра по социальной сфере г. Саратова;

11.25 11. Ювенальные суды: за и против Яровая Светлана Владимировна – преподаватель кафедры уголовного и уголовноисполнительного права Саратовской государственной академии права;

11.35 – 11. Роль уполномоченного по правам человека в защите прав и законных интересов несовершеннолетних Лукашова Нина Федоровна Уполномоченный по правам человека в Саратовской области;

11.45 – 12. Опыт, практика работы социальных работников при судах, специализирующихся по делам несовершеннолетних Ананьева Наталья Владимировна координатор структуры социальных работников при судах;

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 24 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.