WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

осуществление розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших граждан;

добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности Российской Федерации.

Органы, осуществляющие ОРД, вправе также собирать данные для принятия решений:

1) о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну или к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды;

2) о допуске к участию в ОРД или к материалам, полученным в результате ее осуществления;

3) об установлении или поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативнорозыскных мероприятий;

4) о выдаче разрешений на частую детективную и охранную деятельность;

5) по обеспечению безопасности органов, осуществляющих ОРД.

Закон об ОРД, который допускает и прямо предусматривает возможность вторжения в сферу прав и свобод человека, включая и конституционные права (гл.2 Конституции РФ), ограничения этих прав, не может выходить за пределы Конституции. Правовую основу такого ограничения составляет ч. 3 ст. 55 Конституции РФ: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Задача закона в том, чтобы установить пределы ограничения прав и не выходить за эти пределы.

Именно установление таких пределов, закрепление системы гарантий законности ОРД – важнейший элемент закона, регламентирующего эту деятельность.

Ст. 7 Закона об ОРД перечисляет основания для проведения оперативнорозыскных мероприятий.

Содержащееся в ст. 1 Закона об ОРД определение оперативнорозыскной деятельности сводит все ее содержание к проведению оперативнорозыскных мероприятий. Они характеризуются как разведывательные мероприятия с использованием специальных тактических и технических средств и методов. Определенное представление о сущности оперативнорозыскных мероприятий дает их перечень ст. 6 Закона об ОРД, который может быть изменен и дополнен только федеральным законом.

К ним, в частности, относится: контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений и снятие информации с технических каналов связи. В ходе проведения оперативнорозыскных мероприятий используются информационные системы, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.

Ведомственные нормативные акты или соглашения между органами определяют порядок проведения мероприятий и проводятся с использованием оперативнотехнических сил и средств органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел.

В ст. 10 Закона об ОРД сказано, что для решения задач, возложенных Федеральным законом, могут создаваться и использоваться информационные системы.

Федеральный закон № 40ФЗ «Об органах Федеральной службы безопасности» в ст. 15 ч. 4 предусматривает, что «физические и юридические лица в Российской Федерации, предоставляющие услуги почтовой связи, электросвязи всех видов, в том числе телекодовой, конфиденциальной спутниковой связи, обязаны по требованию органов федеральной службы безопасности включать в состав аппаратных средств дополнительное оборудование и программные средства, а также создавать другие условия, необходимые для проведения оперативнотехнических мероприятий органами ФСБ».

После принятия этих законов органами ФСБ сделаны практические шаги по внедрению системы СОРМ (система оперативнорозыскных мероприятий) на сетях электросвязи России.

Эта деятельность нашла свое отражение в следующих нормативных актах:

приказах Министерства связи РФ Приказ от 18.02.1997 г. № 25 «О порядке взаимодействия организаций связи при внедрении технических средств системы оперативнорозыскных мероприятий на сетях электросвязи России»;

(обновленный) Приказ от 8.01.1995 г. № 135 «О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативнорозыскных мероприятий на электронных АТС на территории Российской Федерации» (в ред. приказа от 18.02.1997 г. № 25);

Приказ от 30.12.1996 г. № 145 «О порядке проведения сертификационных испытаний технических средств СОРМ»;

Приказ от 31.01.1996 г. № 9 «Об организации работ по обеспечению оперативнорозыскных мероприятий на сетях первичной связи»;

Письмо от 11.11.1994 г. № 252у «О порядке внедрения СОРМ на ВСС Российской Федерации»;

Приказ от 24.06.1992 г. № 226 «Об использовании средств связи для обеспечения оперативнорозыскных мероприятий Министерства безопасности Российской Федерации» (с изм. от 13 сентября 1995 года).

Постановлении Правительства РФ от 01.07.1996 г. № 770 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативнорозыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативнорозыскной деятельности».

Указе Президента РФ от 09.01.1996 г. № 21 «О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях передачи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации».

По поводу принятия двух федеральных законов – об ОРД и органах ФСБ развернулась дискуссия, нашедшая свое отражение в материалах докладов на конференциях, круглых столах, юридической литературе. Если суммировать все точки зрения, то они объективно сводятся к двум: надо бороться с преступностью и все ограничения негативно влияют на этот процесс, связывают руки; использование подобных систем ведет к тоталитаризму спецслужб.

В Приказах Минсвязи России от 29.12.1999 г. № 2, Гостелекома России от 09.07.1999 г. № 15, Госкомсвязи России от 20.04.1997 г. № 70 и от 27.03.1999 г. № 47 сформулированы технические требования к системе технических средств для обеспечения функций оперативнорозыскных мероприятий на различных сетях связи.

Порядок внедрения системы технических средств по обеспечению оперативнорозыскных мероприятий на сетях телефонной, первичной и беспроводной связи и персонального радиовызова регулируется приказом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 25 июля 2000 г. (с изм. от 25 октября 2000 г.).

При этом следует учитывать, что оперативнорозыскные мероприятия, связанные с прослушиванием телефонных разговоров и снятием информации с каналов связи, проводятся ФСБ или МВД России в порядке, определенном ст. 6 Закона об ОРД и Указом Президента РФ № 891.

Проведение оперативнорозыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и информации:

о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;

о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;

о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности Российской Федерации.

Контроль за оперативнорозыскной деятельностью осуществляет Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ в пределах полномочий.

Прокурорский надзор за ОРД осуществляет Генеральный прокурор и уполномоченные им прокуроры.

Закон об ОРД не содержит исчерпывающих указаний относительно полномочий прокурора в сфере надзора за законностью в оперативнорозыскной деятельности, к четко сформулированным в Законе следует отнести:

право на истребование и проверку оперативнослужебных документов;

право давать указания о проведении оперативнорозыскных мероприятий по делам, находящимся в производстве следователя или самих прокуроров.

Действенный прокурорский надзор и ведомственный контроль являются гарантом законности этой деятельности.

На практике пользователями Интернета уже начали применяться различные способы защиты от СОРМ, такие как:

1. Стеганография. Ее смысл заключается в сокрытии данных в теле какогонибудь графического или звукового объекта.

2. Графический. Этот способ похож на первый. Смысл его заключается в передаче текстовой информации в графическом виде. Многие графические программы и редакторы позволяют записывать в изображении текст, достаточно лишь сделать чернобелую картинку и передать в ней сообщение.

3. Архивный. Он состоит в архивировании (уплотнении) текстового файла.

4. Текстовый. Заключается в изменении слов. Например, можно писать слова «теракт» в виде 1теракт2, «(тер)акт» и т.п.

5. Brute Force Attack. Состоит во включении в каждое свое сообщение какогонибудь ключевого слова.

Но, конечно, главный способ защиты – это использование мощных криптографических средств.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ИНТЕРНЕТА Что такое Интернет – субъект права, вступающий в правоотношения со своими пользователями, или объект правоотношений, правового регулирования? Как известно, не существует организационной структуры, выступающей собственником или владельцем этой компьютерной сети. Интернет не имеет собственного обособленного имущества, его ресурсы принадлежат на праве собственности разным субъектам: каналы связи – телекоммуникационным компаниям; компьютерное оборудование – пользователям; информация – ее собственникам; техника и программное обеспечение поддержки магистральных сетей – их владельцам.

Интернет не может иметь какието самостоятельные права и нести обязанности; за каждым возникающим в процессе работы в Интернете правоотношением стоит конкретный правоспособный субъект: при подключении к сети – провайдер, при покупке через сеть товара – организацияпродавец, при платеже по сделке через сеть – специализированная финансовая фирма (виртуальный банк).

Таким образом, Интернет не является ни зарегистрированной организацией, ни юридическим лицом.

В юридической литературе предлагается рассматривать его субъектом права нового типа как организационное единство, введя для этого новое понятие «множественности субъектного состава» Интернета, и наделяя последний характеристикой нового субъекта права.

Представляется безосновательным такое выделение, поскольку организации, вступающие в правоотношения, самостоятельно осуществляют свои права и несут обязанности, и нет никакой необходимости объединять их в такой «множественный субъект».

Таким образом, Интернет не является участником правоотношений, субъектом прав. Является ли Интернет тем, по поводу чего возникают правоотношения, объектом права? Интернет как компьютерная сеть не создает новых объектов и товаров, а лишь предоставляет возможности для их создания, размещения и доступа к ним пользователей сети.

Отношения же, возникающие в связи с функционированием Интернет как сети компьютеров, относятся больше к сфере технических стандартов и практически не носят правового характера.

Рассмотрим примеры правоотношений по поводу работы в Интернете: при подключении пользователя (клиента) к сети, продаже для этого программного обеспечения, аппаратных средств, аренде каналов связи применяются теоретически проработанные понятия – договор куплипродажи, право собственности на продаваемый товар, договор аренды, исключительное право на предоставленное программное обеспечение. Сетевая купляпродажа, оплата в сети с применением условных электронных денег, несмотря на предмет и специфику расчетных отношений, имеет аналогию с безналичными расчетами кредитными карточками.

Сказанное не исключает в дальнейшем появления в Интернете какихто явлений, которые потребуют специфической регламентации в рамках отраслевого законодательства.

Если Интернет не является ни субъектом, ни объектом права, то, возможно, и нет юридической специфики его функционирования? Это не так. Юридическая особенность отношений в Интернете состоит в специфическом способе реализации прав и обязанностей пользователей сети. С появлением сетевых услуг возникает новый характер взаимоотношений между людьми и организациями.

Подавляющее большинство сделок в сети осуществляется между лицами, физически находящимися в разных странах, и не ясно, какое право подлежит применению.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.