WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 29 |

Проекты, направленные на обеспечение информационной безопасности города:

Создание и развитие в Москве системы информационной безопасности города (раздел 1.2.3.);

Создание регионального удостоверяющего центра, выдающего сертификаты ключей ЭЦП (раздел 1.2.3.).

Масштабные отраслевые проекты, реализация которых уже ведется городом или по которым имеются распорядительные документы Правительства Москвы:

Социальная карта москвича (раздел 1.3.2.);

Создание и развитие системы навигации и телематики для городского управления и населения (раздел 1.3.5.);

Развитие Единой городской базы данных о населении (раздел 1.3.3.);

Создание автоматизированной системы мониторинга Генерального плана города Москвы (раздел 1.3.6.);

Создание системы безопасности города (раздел 1.3.8.);

Проект «Последняя миля» (раздел 1.3.9.);

Реализация проекта создания городской интегрированной системы районных социальноориентированных информационных ресурсов и услуг проект «Инфоград» (раздел 1.4.);

Платформа электронного правительства: разработка и внедрение систем электронного документооборота Правительства Москвы (раздел 2.1.2);

Создание и развитие интегрированной информационной системы учета собственности города (раздел 2.1.5);

Создание и развитие единой образовательной информационной среды (раздел 2.2.1.).

Система подпрограмм и мероприятий программы: Интеграционные и обеспечивающие подпрограммы Совершенствование нормативноправовой базы развития информационного общества в г. Москве Постановка проблемы Развитие процессов создания и использования ИКТ и информационных ресурсов требует наличия эффективно действующих норм и правил, регулирующих указанные процессы. Это связано со спецификой информационных процессов, распространяющихся на все новые предметные области, а также со степенью их значимости для социальноэкономического развития. Применительно к Москве такие нормы, действующие или подлежащие принятию на городском уровне, необходимо соотнести как с федеральным нормативноправовым регулированием, так и с возможностью применения иных (помимо права) форм регулирования общественных отношений.

Информатизация в городе Москве как субъекте Российской Федерации в значительной степени регулируется федеральным законодательством России, включающем достаточно большое число законодательных и иных актов. К их числу можно отнести федеральные законы базового характера «О связи», «Об информации, информатизации и защите информации», а также закон «Об участии Российской Федерации в международном информационном обмене». В то же время, упомянутые законы и иные законодательные акты Российской Федерации, принятые довольно давно (в начале 90х годов), до сих пор не приведены в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации и практически не учитывают тех фундаментальных изменений, которые произошли в информационной сфере в последнее время. Это усугубляет низкую эффективность правового регулирования информатизации на федеральном уровне.

В соответствии с Конституцией РФ, в ведении Российской Федерации находится только «федеральная информация и связь». Вне пределов ведения и полномочий РФ по предметам совместного ведения с субъектами федерации всей полнотой государственной власти обладают субъекты РФ, вопросы «информации» (информатизации, информационных ресурсов) Москвы находятся в компетенции города как субъекта РФ.

Нормативноправовые акты города Москвы в области информации и информатизации характеризуются сравнительно большим количеством, разнородностью и множественностью предметных оснований для регулирования, отсутствием единой кодификации и системности в их принятии.

По видам нормативные акты Москвы в указанной области подразделяются на немногочисленные законы города, имеющие отношение к вопросам информатизации, а также более широко представленные постановления и распоряжения Правительства Москвы.

Московское законодательство по информатизации затрагивает как некоторые вопросы общего порядка (Программа информатизации Москвы, принятая в 1993 г., об органах по информационной политике, Закон «Об информационных ресурсах и об информатизации города Москвы», принятый в 2001 г.), так и частные проблемы более прикладного характера (мониторинг земель и окружающей среды, создание автоматизированных систем управления и связи для городских органов и учреждений власти, об информационных системах управления административнотерриториальными подразделениями города, и т.д.).

Таким образом, налицо как существенная фрагментарность нормативной базы в области информатизации Москвы, так и наличие значительного числа пробелов по различным предметам регулирования, что требует скорейшего устранения.

Говоря о таком специфическом объекте нормативного регулирования, как информационные отношения, нельзя не отметить принципиальную возможность, а в ряде случаев и насущную необходимость, установления норм и правил, применимых к информационным процессам, путем санкционирования уже сложившихся норм неюридического характера (в частности, правил и регламентов организаций, участвующих в процессах создания, обработки и использования информации), а также норм организационнотехнического характера. В условиях перехода к информационному обществу применение подобных норм «общественного» характера не только происходит на практике, но и должно быть легализовано (узаконено).

Цели и задачи подпрограммы Исходя из основных принципов Концепции, целями совершенствования нормативноправовой базы, действующей в Москве, должны стать следующие:

Создание стройной и гармоничной системы правовых актов, регулирующих процессы формирования и использования информационных систем и ресурсов, создающих благоприятную среду для развития ИКТ сектора;

Закрепление государственной политики обеспечения движения Москвы к информационному обществу, создание нормативной базы для успешной реализации Программы с учетом международного опыта;

Обеспечение жителям Москвы конституционного права на информацию путем законодательного закрепления соответствующих административных и организационных механизмов.

Основные задачи программы:

Определение массива законодательного (правового) регулирования правоотношений, связанных с вхождением г.Москвы в информационное общество Выявление пробелов в законодательном урегулировании вопросов информационного развития города Москвы;

Выявление неэффективных и (или) неэффективно применяемых актов федерального законодательства и законодательства Москвы в области информации и информатизации;

Определение приоритетных и последующих мер совершенствования законодательства, обеспечивающего нормативноправовые условия для вхождения г. Москвы в информационное общество.

Мероприятия по реализации программы Для достижения целей необходима разработка и реализация программы развития городского законодательства в информационной сфере. В ходе этой работы должны быть реализованы следующие мероприятия:

Создание реестра действующих нормативных актов (всех уровней), регулирующих сферу ИКТ;

Проведение правовых исследований и формирование перспективного плана разработки и изменения законодательства в сфере информатизации и связи;

Разработка и внесение от имени органов власти г. Москвы предложений по рационализации и коррекции федерального законодательства в области информации и связи;

Внесение изменений в действующие нормативные акты г. Москвы в области информации и связи;

Разработка и принятие новых законодательных актов г. Москвы.

Ожидаемые результаты Основными результатами реализации подпрограммы являются:

Повышение эффективности деятельности органов городской власти;

Создание условий постоянного повышения правовой грамотности горожан;

Устранение неопределенности и неоднозначности в применении законодательных актов разного уровня;

Создание стабильной и полноценной системы правовых актов, направленных на обеспечение вхождения г. Москвы в информационное общество;

Законодательное закрепление прав граждан на информацию и базовые информационнокоммуникационные услуги.

Ресурсное обеспечение Реализация подпрограммы предполагается как на основе использования бюджетного финансирования законопроектных работ в г. Москве, так и привлечения финансовых и иных (материальных, трудовых, информационных) ресурсов заинтересованных коммерческих, научных, общественных и иных организаций.

Организационное обеспечение Организационное обеспечение выполнения подпрограммы возлагается на уполномоченный орган управления информатизацией г. Москвы. Экспертная поддержка работ осуществляется в рамках функционирования соответствующей секции Экспертного совета Программы, а также общественного экспертного совета Московской городской Думы по проблемам развития информационного общества.

Общесистемное обеспечение городской информационнокоммуникационной инфраструктуры Среда электронного взаимодействия Постановка проблемы За последние годы в Москве проделан большой объем работ в области разработки общесистемного обеспечения городской информационной инфраструктуры, в том числе:

Разработан системный проект развития общегородской информационной системы;

Утверждены общемосковские классификаторы улиц и территориальных единиц;

Начат процесс интеграции информационных систем на межкомплексном уровне, например, информационных систем Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города и Комплекса экономической политики и развития, Комплекса имущественноземельных отношений, Комплекса социальной сферы;

Разрабатывается единая государственная картографическая основа г. Москвы с целью создания условий для эффективного управления развитием городского хозяйства и оперативного решения задач жизнеобеспечения города с использованием автоматизированных информационных технологий в интересах всех комплексов городского управления;

Создан и ведется реестр городских информационных ресурсов и систем.

К настоящему времени городскими структурами, в основном, завершено создание ведомственных информационных систем, предназначенных для информационной поддержки процессов решения экономических и социальных задач, стоящих перед ними. В Москве был создан и функционирует ряд крупных информационных систем для бизнеса и производства, науки и медицины, тогда как практически отсутствуют городские информационные системы в области культуры и образования, системы информационного обеспечения населения. Особую проблему представляет собой многообразие существующих в городе систем – федеральных, городских, находящихся в совместном ведении, корпоративных и персональных.

В то же время, следует отметить низкий уровень интеграции существующих систем городского управления и местного самоуправления, неоправданное дублирование ввода однотипных данных в различных подсистемах, не допускающих автоматического обмена между ними, отсутствие общегородского комплекса стандартов, классификаторов, форматов, метаданных и т.д., позволяющих унифицировать представление данных и обеспечить согласованное функционирование этих подсистем в рамках общегородской информационной системы. До сих пор не определен порядок организации взаимодействия имеющихся в городе информационных систем, отсутствует комплекс стандартов и протоколов, определяющий характер этого взаимодействия, что препятствует их сетевой интеграции.

Одной из наиболее важных задач является сетевая интеграция информационных ресурсов отраслевых комплексов между собой и с территориальными информационными системами.

Для обеспечения унификации, информационной безопасности, снижения стоимости владения ресурсами необходимо осуществить переход к использованию в городских информационных системах легально приобретенного типового ПО, преимущественно отечественной разработки.

Общесистемное обеспечение требует разработать (или выбрать из числа существующих) стандарты представления данных и метаданных информационных ресурсов, предоставляемых в общее пользование.

Требуется обеспечить разработку и применение в соответствии с выбранными стандартами механизмы интеграции:

Программных интерфейсов взаимодействия между приложениями;

Программных интерфейсов взаимодействия между приложениями и средой, в которой они функционируют);

Программных интерфейсов и протоколов взаимодействия между системными программными средствами промежуточного слоя;

Программных и аппаратных интерфейсов взаимодействия между разными платформами, на которых реализованы и функционируют приложения, в гетерогенной сетевой среде;

Программных интерфейсов между компонентами внутри приложений (если используется перспективная компонентная технология разработки приложений).

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 29 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.