WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

Партии контролируют механизм выдвижения своих кан­дидатов на выборах и оказывают им всестороннюю поддержку. Четко очерчивая круг социальных проблем, они разъясня­ют избирателям свои подходы к их решению, раскрывают пре­имущества перед альтернативными вариантами, отвечают на во­просы, ведут дискуссии. Тем самым партии оказывают воздействие на политические взгляды и ориентации людей, осо­бенно молодежи, пополняют ряды своих сторонников, приобща­ют их к политике. Иными словами, партии реализуют функ­цию политической социализации граждан.

Многие молодые люди, обучающиеся в колледжах или уни­верситетах, активно включаются в политическую деятельность. Участвуя в предвыборных кампаниях и политических батали­ях, работая в тех или иных комитетах, молодой человек при­обретает политический опыт, вырабатывает в себе качества, не­обходимые профессиональному политику. Именно так начинали свою карьеру многие известные политические деятели (приве­дите примеры). Следовательно, воспитание кадров еще одна функция партий.

Они выполняют также посредническую роль между обще­ством и государством. Через партии различные социальные группы имеют возможность выразить свое отношение к прово­димой политике и даже свой протест, который нередко приоб­ретает формы партийных лозунгов и заявлений.

Помимо государства и политических партий, в организа­ционный компонент политической системы входят обществен­нополитические движения (молодежные, женские, экологиче­ские и др.). Они не имеют такого организованного оформления, как партии, и являются относительно аморфными и нестабиль­ными образованиями.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ НОРМЫ Деятельность политической системы осуществляется на ос­нове определенных норм — правовых, политических, моральных ценностей, обычаев и традиций. Они взаимосвязаны и являют­ся правилами политического поведения и воздействия на обще­ство.

О моральных нормах в политике вам многое известно. (По­думайте, при решении каких общественно значимых вопросов профессиональные политики встают перед проблемой морально­го выбора. Как ее решение отражается на жизни общества?) Правовые нормы закрепляются в законах и подзаконных актах: указах президента, постановлениях правительства, распоряжениях, приказах министерств, ведомств и других испол­нительных органов.

Политические нормы содержатся в Конституции, законах, регулирующих политические отношения, политических докумен­тах государства и партий, международных документах.

Разделение норм на правовые и политические является ус­ловным, ибо правовые документы в большей или меньшей степени закрепляют как политику, так и правила политической деятельности. Политикоправовые нормы представлены публич­ным правом (конституционным, частью административного, фи­нансового, уголовного и международного) при ведущей роли кон­ституции. Конституционные принципы, закрепляющие основы государственного и общественного строя, являются одновремен­но основополагающими базовыми ценностями страны. Напри­мер, в экономической сфере — это равноправие частной и дру­гих форм собственности, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в социаль­ной — социальное обеспечение; в духовной — идеологическое многообразие и пр. В политической сфере к базовым ценностям демократического общества относятся правовое государство, пра­ва и свободы человека, парламентаризм, многопартийность и др. Будучи закрепленными на государственном уровне, политичес­кие ценности включаются в нормативный компонент политиче­ской системы и определяют комплекс органов государственной власти, порядок их образования и полномочия.

Поскольку законодательные органы занимают особое мес­то в государственном аппарате, публичным правом устанавливаются определенные правила проведения избирательных кам­паний. Большое внимание также уделяется регулированию деятельности исполнительных органов. Гражданин обычно име­ет дело не с министрами или депутатами парламента, а с госу­дарственными служащими налоговых органов, загсов, работни­ками отделений милиции и др. Чтобы оградить людей от возможного произвола, политическими нормами определяются границы допустимого поведения представителей власти.

Кроме того, нормами публичного права регулируются взаимоотношения внутри государственного аппарата, например между министерствами и ведомствами, должностными лицами и госслужащими.

Политикоправовые нормы дополняются обычаями и тра­дициями (от лат. traditio — передача, предание). Они представ­ляют собой ту часть политического опыта людей, который пе­редается из поколения в поколение и приобретает силу общепринятых неписаных правил поведения. Так, лейбористы в Великобритании уже более девяноста лет (партия существует с 1906 г.) строят свою программу, опираясь на освященную веками традицию рабочего движения — быть легальной оппози­цией партии консерваторов. При этом отношения между парти­ями не носят характера непримиримой борьбы добра и зла, а строятся на взаимном признании прав и законности программ­ных установок каждой из сторон.

КУЛЬТУРНОИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ И КОММУНИКАТИВНЫЙ ЭЛЕМЕНТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ Субъекты политики — индивиды, социальные группы, по­литические элиты, политические лидеры — привносят в нее свои политические пристрастия, симпатии и антипатии, свои пред­ставления о лучшем государственном устройстве, свое отноше­ние к политическим нормам и политической действительности, путям ее совершенствования. Все это находит отражение в по­литических идеологиях и партийных программах, политиче­ских решениях и требованиях, в политическом поведении и ха­рактеризует в целом культурноидеологический компонент по­литической системы.

В демократических странах ни одна из идеологий не за­крепляется в качестве государственной. (Объясните почему. Вспомните, каковы функции политических идеологий и тенден­ции их развития в современном обществе. Как и почему поли­тические идеологии оказывают влияние на политическую соци­ализацию, политическое сознание и поведение граждан, социальных групп, общества?) Политическое сознание и поведение взаимосвязаны и со­ставляют суть политической культуры, имеющей чрезвычайно важное значение. От того, насколько политические представле­ния личности соответствуют политическим реалиям, какие по­литические и нравственные принципы (ценностные ориентации) она избирает в своей практической деятельности, зависит эф­фективность политики, а значит, и прогресс общества.

В странах, где в политической практике утвердились де­мократические ценности и образцы поведения, где они переда­ются из поколения в поколение и закрепляются в политиче­ских обычаях и традициях, господствует демократический тип политической культуры.

Политическая культура наиболее ярко проявляется в по­литических коммуникациях — связях, общении, которые воз­никают внутри политической системы (между государственны­ми органами, государственными органами и политическими партиями и пр.), а также между политической системой и об ществом (государственными учреждениями и гражданами, госу­дарственными органами и общественными организациями и др.). Политические коммуникации характеризуют содержание и ха­рактер деятельности политической системы как непрерывный процесс выработки, принятия и реализации решений. Напри­мер, при разработке актуальных вопросов политики правитель­ства обычно опираются на материалы, полученные в ходе кон­сультаций и дискуссий, в которых участвуют представители различных общественных объединений и союзов (заинтересован­ные группы), предпринимателей, деятелей культуры, ученых и пр. Они, располагая информацией о состоянии дел в той или иной сфере, содействуют формированию сбалансированных ре­шений (если не преследуют узко корпоративных целей и не ока­зывают прямого давления на государственную власть). Таким образом общественные объединения граждан косвенно влияют на политический процесс.

Политические решения через различные каналы связи, прежде всего средства массовой информации (газеты, радио, те­левидение), доводятся до сведения населения. Если они недо­статочно продуманы или не соответствуют потребностям и ожи­даниям граждан, то в обществе может возникнуть реакция отторжения, могут усилиться дестабилизирующие процессы. При определенных социальных условиях недовольство людей приоб­ретает подчас форму неповиновения властям, уличных беспо­рядков. Политическая система, в которой развиты традиции не­приятия крайних средств и методов борьбы, стремится не допустить этого. Получив первую негативную информацию, ска­жем о забастовках или митингах протеста, ее структуры пред­принимают усилия по мирному урегулированию конфликтов. С этой целью ведутся переговоры, в ходе которых представите­ли государственной власти совместно с представителями оп­позиционных партий, общественнополитических движений, дру­гих заинтересованных групп и лиц пытаются найти компромисс­ные решения (от лат. compromissum — соглашение, достигнутое путем взаимных уступок). Установка на поиск компромиссов приводит обычно к консенсусу (лат. consensus — согласие, еди­нодушие). В итоге могут быть приняты законы, например, об образовании, о прожиточном минимуме, усилены правительст­венные социальные программы за счет переброски части ресур­сов на их осуществление.

Таким образом, политическая система в процессе реализа­ции власти и управления обеспечивает непрерывную связь и ко­ординацию деятельности различных субъектов, нередко дости­гая взаимопонимания и согласия участников политики.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ И ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ Взаимодействие всех компонентов политической системы, включая методы осуществления власти, создает определенный политический режим. Известны демократические, авторитарные и тоталитарные режимы.

Демократический режим признается самым прогрессивным, так как позволяет создать условия для подлинной свободы лич­ности. Он характеризуется следующими признаками: выборность в органы государственной власти; правовое государство; разде­ление государственных властей на законодательную, исполни­тельную, судебную; широкий спектр прав и свобод граждан, их гарантии и защита; деятельность негосударственных обществен­нополитических организаций как равноправных партнеров го­сударства; политический плюрализм; полная гласность; парла­ментаризм; широкие возможности личности оказывать влияние на процесс принятия и осуществления политических решений, демократическая политическая культура.

Авторитарный режим (от лат. auctoritas — власть, влия­ние) означает сосредоточение власти в руках какоголибо поли­тического лидера или группировки. В условиях такого режима господствует исполнительная власть. Парламент существует как совещательное учреждение при главе государства, который за­нимает, как правило, все ключевые государственные посты. Ос­новными методами государственной деятельности становятся приказы и команды. В условиях авторитарного режима лич­ность находится в подчинении у властвующей группировки.

Тоталитарный режим (от лат. totalis — весь, полный, це­лый) представляет собой политическое господство группы лиц, возглавляемых лидером (фюрером, дуче и др.). Основные при­знаки этого режима: всесторонний контроль за жизнью общест­ва; отсутствие реальных прав и свобод, демократических орга­низаций; подавление оппозиции; репрессии; милитаризация жизни общества; господство единой общеобязательной идеоло­гии. Личность теряет способность к самостоятельности сужде­ний и действий, слепо подчиняясь авторитету.

Соответственно режимам выделяют типы политических си­стем: демократическая, авторитарная, тоталитарная.

Обобщим сказанное. Политическая система представляет собой совокупность политических организаций, политических норм, политической культуры и политических коммуникаций. В процессе взаимодействия этих элементов реализуется полити­ческая власть и управление, достигается стабильность и разви­тие общества, складывается определенный политический режим.

Правовое государство и гражданское общество Государственная власть, как мы выяснили, располагает большими возможностями осуществлять принуждение в отно­шении любого гражданина, она может встать над обществом, подчинить его себе. (Приведите примеры из истории нашей стра­ны и других стран.) Человечество прошло долгий путь разви­тия, прежде чем поставить государство на службу обществу.

ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА Вдумайтесь в словосочетание «правовое государство»: на первом месте в нем — право, на втором — государство. В соци­альнополитической жизни это означает верховенство права в обществе, во всех его сферах. Таков основополагающий признак (принцип) всякого правового государства. Нерушимость его за­крепляется в конституции страны и распространяется на про­чие законы и нормативные акты. На страже неукоснительного соблюдения конституционных предписаний стоит Конституци­онный суд и вся система судов правового государства.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.