WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 ||

Это демонстрируют наиболее очевидные примеры избирательного процесса в РТ. В ст. 77 Конституции РТ указано, что “в избирательные бюллетени может быть включено любое число кандидатов”. В рамках этой нормы М.Шаймиев дважды был избран президентом республики на безальтернативной основе (в 1991 и 1996 гг.). В1995 г. безальтернативно в Госсовет РТ было избрано около половины глав городов и районов. [51 Олег Зазнаев. Авторитарное лицо власти // http://www.mpsf.org/Pub/Sbornik2/Zaznaev.html] В Законе РТ “О выборах Президента Республики Татарстан” от 22 сентября 2000 г. упоминалось об альтернативных выборах, но конституционная норма не изменена. [52 Особая зона: выборы в Татарстане. Казанское отделение Международной Правозащитной Ассамблеи, Ульяновск, 2000г. ] В республике выборы в Госсовет проходят по территориальным и административнотерриториальным округам. Границы последних совпадают с границами деятельности местных органов власти (городов и районов), главы которых могут быть избранными депутатами Госсовета. Однако главы местных органов власти не выбираются народом, а назначаются президентом, что позволяет М.Шаймиеву иметь зависимый от него республиканский парламент. До недавнего времени мандатом депутата обладали премьерминистр республики, руководитель аппарата президента РТ, председатель Национального банка РТ.

Более того, ст.21 закона “О выборах народных депутатов РТ” вводит ряд ограничений на кандидатов в депутаты Госсовета: ими могут быть лишь граждане РТ, постоянно проживающие или работающие на территории данного избирательного округа. Другой пример: в Законе РТ “О выборах народных депутатов РТ” отсутствует определение числа изготовленных избирательных бюллетеней (по федеральному закону оно не должно превышать 3% от числа зарегистрированных избирателей).

Таким образом, эти законодательные отличия Татарстана существенно расширяют по сравнению с другими регионами России благоприятные условия для “отсеивания” неугодных претендентов в кандидаты и для использования административного ресурса в целях фальсификации результатов выборов в интересах находящейся у власти элиты. В результате, в Госсовете РТ отсутствует оппозиция президенту М.Шаймиеву. Результаты выборов на территории РТ в Государственную Думу РФ в декабре 1999 г. и последующие выборы президента России в 2000 г. продемонстрировали, что вслед за изменениями в позиционировании М.Шаймиева на российской политической авансцене в кратчайшие сроки кардинально изменились и политические симпатии населения РТ.

2. В РТ сложился сильный (близкий к авторитарному) режим президентской власти.

Вопервых, для данного региона характерно отсутствие адекватной оппозиции властям в лице общественных и политических организаций. В мае 1998 г. в ходе выборов нового председателя Госсовета поддержанному Шаймиевым Фариду Мухаметшину противостоял мэр Набережных Челнов Рафгат Алтынбаев. Лишь с небольшим перевесом (77 голосов за Ф.Мухаметшина, 50 – за Р.Алтынбаева) кандидатура президента прошла. После подобных проявлений оппозиционности ряд глав местных администраций был снят со своих постов и вышел из Госсовета, а Р.Алтынбаев сложил полномочия мэра и уехал из республики. [53 Олег Зазнаев. Авторитарное лицо власти// http://www.mpsf.org/Pub/Sbornik2/Zaznaev.html] Для противодействия региональным властям порой формируются альянсы совершенно разных общественных организаций (демократы, коммунисты, националисты и т.д.). “Круглый стол”, созданный в 1994 г., включил в свой состав такие партии и движения, как “Милли Меджлис”, “Иттифак”, “Омет”, “Равноправие и законность”, КПРФ, СДПР, КПРТ. Летом 1999 г. в Казани лидеры 15 общественных движений и партий широкого политического спектра провели голодовку с требованием привести избирательные законы РТ в соответствие с законами РФ. В политическом заявлении к российскому руководству “Круглого стола” Татарстана от 15 февраля 2000 г. говорилось, что двусторонний договор 1994 г. позволил “Шаймиеву в нарушение Конституции России и федеральных законов захватить всю власть в республике”, и руководство Татарстана, “пользуясь полной бесконтрольностью со стороны федеральных органов, беззастенчиво грабит Татарстан”. [54 Политическое заявление “Круглого стола” Республики Татарстан.// http://www.apn.ru/documents/2000/02/15/20000215191132.htm] Более того, российские власти должны, согласно этому документу, “приостановить в одностороннем порядке действие Договора 1994 г. до приведения Конституции и законов Республики Татарстан” [55 Политическое заявление “Круглого стола” Республики Татарстан.// http://www.apn.ru/documents/2000/02/15/20000215191132.htm] в соответствие с Конституцией РФ.

Вовторых, в РТ отсутствует свободная пресса. Например, были сожжены тиражи газет “Московского комсомольца в Татарстане” № 12 за 2229 марта 2001 года. Номер “Казанского времени” со статьей кандидата в Президенты РТ Р.Алтынбаева был скуплен во всех киосках представителями власти. В официальных изданиях “Республика Татарстан”, “Казанское время” отсутствуют упоминания фактов коррупции.

3. Произошло сращивание представителей публичной власти и экономических акторов.

РТ обладает льготами при формировании федерального бюджета. В частности, согласно соглашению между РФ и РТ о бюджетных взаимоотношениях, акцизы на спирт, водку, ликероводочные изделия, нефть и газ, доходы от приватизации, плата за землю и специальный налог для финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства оставались в бюджете РТ. [56 Соглашение между Правительством Российской Федерации и Республики Татарстан о бюджетных взаимоотношениях между Российской Федерацией и Республикой Татарстан // Белая книга Татарстана. Путь к суверенитету 19901995. (Сборник официальных документов). Казань, 1996, с.7879] Руководство РТ применяет самостоятельное финансирование федеральных программ на территории РТ за счет средств, которые должны были бы идти в федеральный центр. [57 Андрей Сусаров. Татарстан в 1998г// Регионы России в 1998г. http://pubs.carnegie.ru/books/1999/08np/21.asp] Клан Шаймиева прямо или косвенно контролирует более 70% процентов экономического потенциала республики. Старший сын президента Айрат является гендиректором АО "Дорожный сервис" и контролирует в республике “дорожные” деньги. Младший сын президента Радик Шаймиев непосредственно владеет 5% акций АО "Татнефть", контролирующего добычу и переработку нефти в Татарстане, а также заправочный бизнес. Еще 7% акций Татнефти принадлежат российскоамериканскому АО "ТАИФ", где Радик Шаймиев является фактическим руководителем. ТАИФ имеет внушительные пакеты акций многих предприятий республики. В действительности Радик Шаймиев в Татнефти контролирует намного больше, поскольку приватизация компании была проведена в 1994 году местными властями. Достоверно известны лишь два факта: что государству теперь принадлежит лишь 33% акций компании, и что без ведома Радика Шаймиева в Татнефти ничего не решается. Только официальная, сильно заниженная стоимость активов компании превышает 155 миллионов долларов, а дочерних компаний Татнефти 94 миллиона долларов. Компания занимает тридцатое место в мире по объему добычи, владея при этом фантастическими запасами нефти (в основном в Татарстане) свыше 841 миллиарда тонн. За 2000 год было продано нефти на 170 миллионов долларов. Налоги с этих сумм составляют треть доходов бюджета республики. Однако суммы, уходящие от налогообложения, в несколько раз превышают данную цифру. Существует множество фирм, посредством которых отмываются огромные суммы. Не последнюю роль в данном процессе играет печально известный "Бэнк оф НьюЙорк", который является официальным банкомдепозитарием акций Татнефти.

РТ свойственен монополизм местной промышленности (Птицепром, Меспром, Татспиртпром, Татнефть и т.д.). До 1 января 2001 года существовала монополия в РТ на водку. После ее отмены, изза неконкурентноспособности местной продукции, Татспиртпром стал терять прибыль, поэтому было решено в маеавгусте всю закупаемую в других регионах водку отправлять на склады без права реализации в розничной сети.

Республика Марий Эл В ходе работы над проектом в республике был проведён экспертный опрос, в ходе которого экспертам предлагалось оценить степень подверженности коррупции различных структур управления по следующей шкале:

0 – не подвержены совсем, 1 – подвержены в очень малой степени, 2 – скорее подвержены заметно, чем не подвержены, 3 – заметно подвержены, 4 – подвержены в сильной мере, 5 – полностью подвержены.

Суммарное рейтинговое распределение экспертных оценок приведено в таблице 2.

Таблица Рейтинг Название структуры Структуры регулирования сырьевого негосударственного бизнеса Руководство региональных банков Военкоматы ГИБДД УВД Руководство оборонных предприятий Городская администрация Руководство ВУЗов КУГИ региона Руководство воинских частей Управление сферой здравоохранения Структуры управления малым и средним бизнесом Законодательный орган региона Таможня Областная прокуратура Районные суды Руководство школ Региональная администрация Городская прокуратура столицы Республики Налоговые структуры региона Районные администрации Руководство СМИ региона Управление образованием региона и столицы Республики Политические партии Законодательный орган столицы Республики Руководство градообразующих предприятий Избирком Республики Горизбирком столицы Республики Управление юстиции Руководство филиалов московских банков Республиканский суд Руководство служб трудоустройства Руководство фермерских хозяйств Руководство служб социальной помощи Руководство церквей Руководство пенсионного фонда Тема противодействия коррупции не являлась на протяжении 20002002 гг. скольконибудь постоянной в этой республике, за исключением периода выборов депутатов парламента, президента Республики и мэра ЙошкарОлы, которые проходили в октябре 2000 г. и зимой в декабре 2001 гг. В период президентства В. Кислицина антикоррупционная тема являлась “закрытой”, можно было отметить только некоторую активность Правозащитного Центра [58 Хлеб – “имя числительное” // Сам себе адвокат. № 2324. Декабрь. 1999.], руководитель которого баллотировался на выборах депутатов Госдумы РФ. Вот две характерные оценки экспертов: 1) “Когда Кислицын в 1996 году баллотировался на пост президента, он много говорил о коррупции, о том, что надо менять систему, что он кардинально изменит ситуацию, но, повидимому, всё это было игрой на публику” [59 См. Папка с компроматом. “Синдром Руцкого” или “институт заложников”? // Открытые новости. 27.01.1998; С думой о Родине // Открытые новости. 17.02.1998.]. 2) “До выборов и после тема коррупции неактуальна, весь шум начинается во время выборов (особенно в газетах)”.

В период выборов депутатов Госсобрания (август – октябрь 2000 г.) публиковалось несколько типов материалов, “заряженных” одним “метапосланием”:

а) режим президента В. Кислицина коррумпирован. Имели место публикации о судебных тяжбах, связанных с исками о защите чести и достоинства (в связи с обвинениями в преступных деяниях) [60 Дело о норковых шапках // Известия Марий Эл. 17.08.2000.], б) обращения депутатов к избирателями с критическими оценками работы администрации, в том числе с указанием на симптомы коррупции (например: “глава администрации района Панфилов сумел “прикарманить” некогда авторитетную городскую газету “Волжские вести”…” [61 Обращение к избирателям Волжского района // Известия Марий Эл. 5.10.2000.]), в) информация об обыске в служебном кабинете и на квартире у председателя Центризбиркома Республики Марий Эл (Ю.Петрова) [62 Юрий Петров: для меня это было неожиданно // Известия Марий Эл. 19.10.2000; Петров день // Другая газета. 30.105.11.], г) тема незаконного передела собственности на предприятиях [63 Забор // Добрые соседи. 22.11.2000; “Рыночный” передел // Марийская правда. 5.12.2000; ], д) незаконные действия руководителя Банка Марий Эл Сбербанка РФ [64 Цивильский, где же деньги? // Другая газета. 814.12.2000. ], е) разоблачительные оценки и выводы заместителя полномочного представителя президента в ПФО В. Степанкова [65 Дядя Валя снова рассказывает…// Другая газета. 27.113.12. 2000; Валентин Степанков: “С честной властью в Марий Эл центр будет сотрудничать. С бесчестной властью – бороться” // Марийская правда. 25.11.2000; Красиво обвинять не запретишь…// Марийская правда. 1.11.2000.];

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 ||




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.