WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 42 |

Перминов О. Г.

Уголовноисполнительное право учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «юриспруденция» Москва 1999 «Былина» ББК 67.99 П82 Перминов О.Г. Уголовноисполнительное право: учебное пособие для вузов М.: «Былина», 1999 240 с.

Данное учебное пособие подго­товлено в соответствии с учебными программами и с учетом достижений правовой науки.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, а также всех интересую­щихся уголовноисполнительной по­литикой государства.

ISBN 5885282382 © Перминов О.Г. 1999 г.

© «Былина» 1999 г.

От автора Эффективное исполнение уголовных наказаний является одним из важнейших условий успешной борьбы с преступностью.

Обязанность исполнения уголовных наказаний возлагается законом на специальные государственные органы. Исполнение большинства видов наказаний связано с реализацией весьма специфических форм, средств и методов, которые применяют эти органы для выполнения стоящих перед ними целей и задач.

Знание механизма функционирования российской уголовноисполнительной системы, проблем исполнения и отбывания уголовных наказаний обязательное условие подготовки юри­стов, будущих работников правоприменительных и правоохра­нительных органов. Это условие предопределяет необходимость изучения указанных вопросов всеми студентами специальности «юриспруденция».

Разумеется, что объем курса «Уголовноисполнительное пра­во» зависит от специализации студентов и ведомственной при­надлежности высшего учебного заведения. Так, например, учеб­ник «Уголовноисполнительное право России», подготовленный коллективом авторов Академии МВД РФ под редакцией про­фессора А.И. Зубкова, предназначен прежде всего для обучения специалистов будущих работников уголовноисполнительной системы.

Данное учебное пособие, состоящее из общей и особенной частей, рассчитано на студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, готовящих юристов широко­го профиля. В нем учтены новые законодательные и иные нор­мативноправовые акты в сфере исполнения уголовных наказа­ний, принятые после введения в действие Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации, в том числе федеральный закон от 3 июля 1998 г. «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовноисполнительной системы».

Общая часть Глава 1. Уголовноисполнительное право как отрасль права § 1. Понятие уголовноисполнительного права Предмет уголовноисполнительного права. Из курса теории права известно, что право образует определенную систему, наи­более крупные элементы которой являются отраслями права. В качестве критериев разграничения отраслей права обычно ис­пользуют предмет и метод правового регулирования. С помо­щью предмета и метода можно не только выделить уголовноисполнительное право из единой системы российского права, но и выявить также его особенности.

Как и любая отрасль права, уголовноисполнительное право содержит правовые нормы, регулирующие соответствующие общественные отношения. Предмет уголовноисполнительного права также составляет общественные отношения. Поэтому по­нятие предмета в данном случае тесно связано с вопросом о том. какие общественные отношения регулируются нормами уголов­ноисполнительного права. Ответ на этот вопрос не так прост, как это может показаться на первый взгляд. Дело в том, что круг общественных отношений, регулируемых уголовноисполнительным правом, достаточно широк. И по этой причине к регулированию исполнения уголовных наказаний причастны и другие отрасли права, в частности, трудовое, гражданское, ад­министративное право. Кроме того, необходимо отметить, что на протяжении достаточно долгого периода в нашей стране от­расль права, регулирующая исполнение уголовных наказаний, именовалась исправительнотрудовым правом, предметом ко­торого являлось регулирование порядка и условий исполнения (отбывания) наказаний, связанных с применением мер исправи­тельнотрудового воздействия.

Длительное время вопросы уголовного наказания, в том чис­ле и его практического применения, были предметом уголовно­го права. По мере усложнения системы уголовных наказаний, ее целей и задач, появления новых форм и видов их исполнения, новых органов, исполняющих наказания, из уголовного права в качестве самостоятельной начала выделяться новая отрасль, ко­торая в разных странах получила название пенология, пенитен­циарное право*.



* Термины «пенитенциарное право», «пенитенциарные учреждения», "пенитенциарное воздействие" и т.п., общепринятые в зарубежном, а также россий­ском законодательстве и литературе до 1917г., ныне все чаще употребляются не только в отечественной литературе, но и в официальных документах.

Происшедшие в последние годы принципиальные изменения в стране повлекли за собой кардинальные изменения и в сфере исполнения уголовных наказаний. Конституция РФ 1993г. ста­ла правовой основой для реформирования всех отраслей Зако­нодательства. Необходимость изменений определена также и обязанностью приведения российского законодательства об ис­полнении уголовных наказаний в соответствие с нормами меж­дународного права, обусловленного вхождением России в Совет Европы.

Принятые в начале 90х годов законодательные акты такие, например, как Закон РФ «Об учреждениях и органах, испол­няющих уголовные наказания в виде лишения свободы», значи­тельно расширили предмет правового регулирования исправи­тельнотрудового права.

Принятие нового Уголовного (УК) и Уголовноисполнительного кодексов (УИК) Российской Федерации окон­чательно трансформировало исправительнотрудового права в уголовноисполнительное. В результате предметом правового регулирования уголовноисполнительного права стало испол­нение (отбывание) всех видов наказания, предусмотренных уго­ловным законодательством*.

* Согласно ст. 5 Федерального закона РФ «О введении Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации», положения УИК РФ о наказани­ях в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста, вводятся в действие по мере создания необходимых условия для их исполнения, но не позднее 2001 г.

К предмету уголовноисполнительного права, наряду с регу­лированием порядка и условий исполнения и отбывания нака­заний, согласно ч. 2 ст. 2 УИК относится регламентация поряд­ка применения к осужденным средств исправления (режима, воспитательной работы, общественно полезного труда, получе­ния общего образования, профессиональной подготовки).

К предмету уголовноисполнительного права законодатель­ство также относит: правовое регулирование порядка деятель­ности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказа­ния; регламентацию участия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также граждан в исполнении наказания и ис­правлении осужденных.

Ряд норм уголовноисполнительного законодательства регу­лирует порядок оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, в их социальной и трудовой адаптации и осуществление за ними контроля, что также относится к пред­мету уголовноисполнительного права. Таким образом, предме­том уголовноисполнительного права являются отношения, скла­дывающиеся при исполнении (отбывании) всех видов уголовно­го наказания, при применении к осужденным средств исправле­ния; отношения, возникающие между учреждениями и органа­ми, исполняющими наказание, и осужденными; отношения, воз­никающие между различными органами, организациями, учре­ждениями. предприятиями и т.п., а также отдельными гражда­нами, участвующими в исправлении осужденных и контроле за ними после их освобождения от отбывания наказания.

Метод уголовноисполнительного права. Если понятие пред­мета уголовноисполнительного права, связанное с вопросом о том, какие общественные отношения регулируются этой отрас­лью права, то понятие метода обусловлено вопросом о том, как эти отношения регламентируются нормами уголовноисполнительного права. В данном случае под методом принято понимать совокупность приемов и способов воздействия права на общественные отношения. Между предметом и методом пра­вового регулирования существует весьма жесткая связь. Метод предопределяется особенностями предмета правового регули­рования, поскольку уголовное наказание представляет собой прежде всего форму государственного принуждения, его испол­нение предопределяет характер основного метода правового регулирования императивный (властный), предполагающий первенство субъектов правоотношений. Однако это не исключа­ет применения и иных методов правового регулирования диспозитивного, поощрения и т.д.





Практика свидетельствует, что соотношение императивности и диспозитивности в методе уголовноисполнительного (ранее исправительнотрудового) права в нашей стране в разные пе­риоды было неодинаковым. Оно обуславливалось во многом политическими и экономическими факторами и проявлялось прежде всего в: а) общем правовом положении субъектов уголовноисполнительных правоотношений; б) порядке возникно­вения, изменения и прекращения этих правоотношений; в) характере и соотношении нормативных актов, регулирующих правоотношения; г) средствах их обеспечения.

Система уголовноисполнительного права. Значительный объ­ем правовых норм, регулирующих отношения по поводу испол­нения уголовных наказаний, принятых и принимаемым разными органами власти (законодательной и исполнительной), требует определенной систематизации, четкого их расположения, что облегчило бы усвоение содержания этих актов.

Наукой права разработана такая классификация, предпола­гающая деление всех правовых норм любой отрасли права на две основные части общую и особенную. Общая включает те нормы и положения, которые носят общий характер и приме­нимы ко всем или большинству правовых институтов (групп норм) отрасли. Сюда входят нормызадачи, нормыпринципы, общие вопросы организации исполнения уголовных наказаний и общие вопросы правового статуса субъектов уголовноисполнительного права.

Особенная часть регулирует отношения, связанные с поряд­ком и условиями исполнения и отбывания осужденным всех ви­дов уголовных наказаний, а также отношения, тесно связанные с первыми, и производные от них, такие как: освобождение осуж­денных от отбывания наказания и контроль за ними.

Каждая часть состоит из отдельных структурных подразде­лений системы правовых институтов, хотя применительно к Общей части, например, к нормампринципам, нормам, опреде­ляющим задачи уголовноисполнительного законодательства, такой термин не применяется.

Подчеркнем также то обстоятельство, что при выделении ин­ститутов права в той или иной отрасли учитываются и сложив­шиеся в этой науке представления и традиции.

Среди институтов Общей части уголовноисполнительного права следует назвать: институт правового положения осужден­ных: систему учреждений и органов, исполняющих наказания, и др.

Особенная часть включает в себя такие институты, как:

исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужден­ного от общества, (в виде обязательных работ, штрафа, испра­вительных работ и др.).

исполнение наказаний в виде лишения свободы;

исполнение наказаний в отношении осужденных военно­служащих;

оказание помощи освобожденным от наказания и контроля за ними и др.

Следует отметить, что выделение институтов уголовноисполнительного права, относящихся либо к Общей, либо к Особенной частям, достаточно условно, потому что нормы некоторых институтов имеются как в Общей, так и в Особенной частях. Так, институт, регулирующий средства исправления осужденных, регламентируется как нормами Общей части УИК (ст. 9), так и Особенной (ст. 8286; 103108; ст. 109119).

Итак, под системой уголовноисполнительного права следует понимать научно обоснованную классификацию правовых норм, предполагающую их деление на Общую и Особенную час­ти. а также на правовые институты по предметному признаку регулирования.

Система уголовноисполнительного права отражена в систе­ме уголовноисполнительного законодательства. Между этими понятиями много общего, однако они не адекватны и соотно­сятся примерно также, как нормативный акт и норма права. По­этому нормы уголовноисполнительного права могут содер­жаться и в комплексных правовых актах других отраслей права.

Наиболее полно система уголовноисполнительного законо­дательства отражена в нормах Уголовноисполнительного ко­декса Российской Федерации.

Изложенные выше положения, относящиеся к предмету и ме­тоду правового регулирования, системе законодательства, по­зволяют сделать вывод, что уголовноисполнительное право это отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в сфере исполнения и отбывания всех видов уголовного наказания.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 42 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.