WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 21 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Серия: Основные проблемы социального развития России 69

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 15 (208)

Актуальные проблемы

совершенствования законодательства

об охране труда

Москва

2003

Над выпуском работали:

Г.И. Климантова, заместитель начальника управления – начальник отдела проблем социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, доктор политических наук – редактор вестника;

В.Д. Роик, советник отдела проблем социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор – редактор и составитель вестника;

С.Н. Титов, консультант отдела проблем социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – компьютерная верстка и техническая редакция.

Издание подготовлено Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации 103426, Москва, Б. Дмитровка, 26, Совет Федерации, Телефон: 2034936, Адрес в Интернет: www.council.gov.ru Данную версию Аналитического вестника можно получить на сервере Совета Федерации в сети Интранет в разделе «Совет Федерации» Подписано в печать 16.06.2003 г.

При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна Серия: Основные проблемы социального развития России – Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации предлагает вашему вниманию Аналитический вестник под общей редакцией доктора политических наук Г.И. Климантовой, посвященный проблемам совершенствования законодательства об охране труда.

Актуальность материалов, включенных в вестник, обусловлена необходимостью освещения законодательного процесса в сфере охраны труда, практики применения нормативного порядка, регулирующего социальную защиту работников на всех уровнях управления – федеральном, региональном, муниципальном и корпоративном.

В Аналитическом вестнике помещены статьи ведущих специалистов в области социальной политики и социальной защиты, техники безопасности и гигиены труда.

При подготовке данного выпуска использованы материалы парламентских слушаний, Всероссийского совещания по охране труда, состоявшегося 2021 мая 2003 года.

Вестник включает официальные данные Госкомстата России, Минздрава России и Минтруда России о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

СОДЕРЖАНИЕ Введение В.А. Петренко, председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике Пути совершенствования законодательства об охране труда и практики его применения Г.И. Климантова, заместитель начальника Управления – начальник отдела проблем социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Актуальные вопросы развития законодательства в области охраны труда женщин и детей Ю.Г. Сорокин, начальник Департамента охраны труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации, кандидат технических наук, профессор Актуальные вопросы совершенствования государственной политики в сфере охраны труда Н.Р. Абрамов, заместитель министра социальной политики Чувашской Республики, кандидат технических наук Правовые аспекты охраны труда: региональный и муниципальный уровень Ю.С. Соловьев, главный государственный эксперт Московской области по условиям труда Закон «Об охране труда в Московской области» и практика его реализации М.В. Тарасенко, Генеральный секретарь Федерации профсоюзов трудящихся горнометаллургической промышленности Охрана труда: роль профсоюзов на современном этапе Н.Н. Карнаух, директор Института охраны труда и экологии Академии труда и социальных отношений, доктор технических наук, профессор Корпоративная система управления охраной труда и промышленной безопасностью В.Д. Роик, советник отдела проблем социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, доктор экономических наук, профессор Безопасность труда в России: состояние и среднесрочные перспективы Б.Г. Збышко, консультант аппарата Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике, кандидат экономических наук Правовые аспекты охраны труда на этапе модернизации экономических отношений Н.К. Кульбовская, заведующая отделом НИИ труда и социального страхования Минтруда России, доктор экономических наук, профессор Экономика охраны труда: трудный путь становления Приложения Рекомендации Третьего Всероссийского совещания по охране труда (г. Москва, 2021 мая 2003 г.) Основные показатели охраны труда в России (данные Минтруда России) Основные международные нормы, касающиеся условий труда Введение Важнейшей сферой социальной политики государства является охрана труда. Сложное влияние множества технических, экономических, социальных, природных и ряда других факторов на ее состояние требует выработки взвешенной государственной политики, направленной на обеспечение:



 безопасных условий труда для работников;

 эффективного взаимодействия и сотрудничества субъектов социальнотрудовых правоотношений (работодателей, работников, государственных и негосударственных органов и организаций) в решении вопросов техники безопасности и гигиены труда;

 защиты законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В ряду крупных задач в области охраны труда находится задача совершенствования законодательства и практики его применения. Системные изменения общественного устройства, экономики, социальной сферы, новый порядок взаимоотношений между федеральным Центром и субъектами Федерации, появление новых хозяйственных субъектов эти и другие факторы привели к существенной трансформации в механизмах управления охраной труда и институтах социальной защиты работников от профессиональных рисков.

В этой связи необходимо переосмыслить место охраны труда в социальной политике государства, вопросы распределения и координации функций и полномочий субъектов управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Не менее важно отразить новые реалии в законодательстве, защитить работника в новых социальноэкономических условиях.

Среди широкого круга актуальных вопросов совершенствования законодательства об охране труда и практике его применения целесообразно выделить следующие крупные проблемы;

 приведение законодательной базы в области охраны труда в соответствие с новыми социальноэкономическими условиями и трудовыми отношениями, определить пути гармонизации российского законодательства с международными нормами;

 формирование единого правового поля в сфере охраны, медицины и безопасности труда, механизмов координации деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов управления охраной, медициной и безопасностью труда;

 формирование современных статистической и информационной систем, механизмов оценки профессиональных рисков и сертификации оборудования.

Первостепенное значение при этом имеют вопросы упорядочения и обновления законодательства.

В верхней палате российского парламента вопросы законодательного обеспечения системы охраны труда относятся к ведению Комитета Совета Федерации по социальной политике. В качестве ответственного органа Совета Федерации Комитет подготовил в 19971998 годах к заседанию палаты Федеральный закон от 17 июня 1999 года № 181ФЗ “Об основах охраны труда в Российской Федерации”, а в 19982001 годах новый Трудовой кодекс Российской Федерации, важнейшим компонентом которого являются разделы, посвященные охране труда и социальной защите.

Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии уделяет значительное внимание в своей работе проблемам медицинского обслуживания и реабилитации. В частности, им был проведен “круглый стол” на тему “Правовые и социальноэкономические аспекты медикосоциальной реабилитации” (ноябрь 2002 года), на котором было обсужден широкий комплекс проблем в сфере медикосоциальной и профессиональных реабилитаций, а также выработаны практические рекомендации органам государственной власти.





Проблемам совершенствования законодательства об охране труда и практики его применения были посвящены парламентские слушания, организованные Комитетом Государственной Думы по труду и социальной политике, которые состоялись 10 декабря 2002 года.

В рекомендациях данных слушаний отмечается, что принятие и реализация Федерального закона № 181ФЗ, Трудового Кодекса Российской Федерации и ряда других федеральных законов позволили сформировать правовую основу охраны труда для новых экономических условий. В то же время, выявилась настоятельная потребность в дальнейшем совершенствовании правового регулирования в сфере охраны труда. Она обусловлена как потребностью обеспечить развитие государственной системы охраны труда, так и необходимостью приведения действующего законодательства в соответствие с новым Трудовым кодексом Российской Федерации.

Настоящий выпуск Аналитического вестника рассматривает актуальные вопросы совершенствования законодательства в сфере охраны труда. Особое внимание уделяется важнейшим направлениям формирования правовых, экономических и организационных механизмов в данной области, совершенствованию государственного управления, повышению координации деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов, становлению новых элементов и систем корпоративного управления охраной труда.

Полагаем, что членам палаты будет интересен и фактический материал, описывающий опыт регионов и корпораций по совершенствованию управления охраной труда, а также характеризующий структуру и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (по данным Госкомстата России на начало 2003 года).

Эти материалы могут быть полезны при подготовке ответов на возможные вопросы населения в субъектах Российской Федерации о состоянии и перспективах развития государственной системы охраны труда и социальной защите работников от профессиональных рисков.

Отдел проблем социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Пути совершенствования законодательства об охране труда и практики его применения В.А. Петренко, председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике Решение проблем совершенствования законодательства об охране труда и практики его применения является чрезвычайно актуальной и крупной государственной задачей. Cоциальноэкономические перемены в России, носящие характер изменения общественного устройства, привели к качественно новым правоотношениям всех субъектов, функционирующих в сфере охраны труда.

В последние годы процесс законотворчества в данной области был весьма активным. Принят ряд базовых федеральных законов, которые определили правовой статус государственных органов и хозяйствующих субъектов, работников и общественных организаций.

Наиболее важным по юридической силе, вслед за Конституцией Российской Федерации, источником права об охране труда является Трудовой кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 февраля 2002 года.

Помимо принятия Трудового кодекса в последнее время были введены в действие два основополагающих федеральных закона: “Об основах охраны труда в Российской Федерации” (от 17 июля 1999 года № 181ФЗ) и “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” (от 24 июля 1998 года № 125ФЗ). В результате создана принципиально новая законодательная база по социальной защите работников.

Федеральный закон “Об основах охраны труда в Российской Федерации” устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками и направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Его принятие обусловлено необходимостью обновления действовавших с 1993 г. Основ законодательства Российской Федерации об охране труда, а также приведения в соответствие с ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда (МОТ) № 81 (1947 г.) “Об инспекции труда”, № 150 (1978 г.) “О регулировании вопросов труда” и № 155 (1981 г.) “О безопасности и гигиене труда и производственной среде”.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 21 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.