WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 52 |

Сибирская Академия Государственной Службы

Кафедра публичного права

Методическое пособие для подготовки к междисциплинарному экзамену по учебным дисциплинам

«Конституционное право Российской Федерации», «Административное право» и «Муниципальное право России»

Составители:

А.И.Киселев, С.Н.Сыч, А.В. Сигарев Новосибирск 2005 Издается в соответствии с планом учебнометодической работы СибАГС ББК С Рецензенты:

Доцент кафедры права ИППКС ФСБ РФ, доцент Н.А.Ременных, Доцент кафедры публичного права СибАГС, доцент Г.Н.Замиралов Методическое пособие для подготовки к междисциплинарному экзамену по дисциплинам «Конституционное право Российской Федерации», «Административное право» и «Муниципальное право России». – Новосибирск: СибАГС, 2005.

Методическое пособие составлено в соответствии с программой учебного курса и включает все вопросы междисциплинарного экзамена по государственноправовой специализации.

ОГЛАВЛЕНИЕ Введение.

Ответы на вопросы первого информационного модуля.

Дисциплина «Конституционное право Российской Федерации».

Дисциплина «Муниципальное право России.

Ответы на вопросы второго информационного модуля.

3.1. Дисциплина «Административное право».

Введение В методическом пособии системно излагаются ответы для подготовки к междисциплинарному экзамену по дисциплинам «Конституционного права России», «Административного права» и «Муниципального права России». Данные дисциплины, предусмотрены государственным образовательным стандартом по специальности «Юриспруденция», призваны сформировать у студентов цельное представление о российском государстве и местном самоуправлении. Данное методическое пособие предназначено для подготовки к междисциплинарному экзамену слушателей очнозаочной, заочной и дистанционной форм обучения, а также может быть использовано и для подготовки к экзамену студентов дневной формы обучения.

Ответы к экзамену подготовлены в соответствии с перечнем вопросов предусмотренным программой междисциплинарного экзамена по специальности 021100 (030501) «Юриспруденция» утвержденной Ученым Советом СибАГС (протокол № 43 от 20.04.2005 г.).

В пособии раскрыты этапы становления современной российской государственности и ее закрепление в основных законах, содержится развернутый теоретический анализ положений ныне действующей Конституции, федеральных конституционных законов, федеральных законов, относящихся к предметам отраслей конституционного, административного и муниципального права.

Будущие государственные и муниципальные служащие, независимо от того, в какой области им придется работать, должны хорошо понимать значение органов государственной власти и органов местного самоуправления и их роль в решении вопросов жизнеобеспечения населения, всего государства и муниципальных образований.

Материал изложен простым и ясным языком, позволяющим эффективно усвоить ответы на сложные вопросы для подготовки к междисциплинарному экзамену.

Первый информационный модуль.

Конституционное право Российской Федерации Вопрос № 1. Юридические свойства Конституции Российской Федерации.

Юридические свойства – это правовые признаки конституции как основного закона государства. Рассмотрим, какими свойствами она обладает.

Прежде всем следует подчеркнуть, что Конституция Российской Федерации 1993 года представляет собой нормативноправовой акт. Как и всякий подобный акт, она обладает его характеристиками. Это, прежде всего содержащиеся в ней нормы права, которые носят общеобязательный характер. Как и любой иной, нормативноправовой акт конституция характеризуется неконкретностью адресата. Ее нормы действуют независимо от их исполнения. Причем их действие обеспечивается принудительной силой государства.

Конституция как Основной закон государства базируется на государственной воле народа. Именно указанной воле она обязана своим возникновением и существованием. Об этом свидетельствуют результаты всенародном голосования по ее проекту, состоявшегося 12 декабря 1993 г.

Поэтому Конституцию РФ можно рассматривать как правовую форму выражения и закрепления общеобязательной воли многонациональном народа Российской Федерации.



В Конституции Российской Федерации 1993 года впервые в истории страны получил закрепление принцип верховенства. Ни в одной из предыдущих конституций России такого положения не содержалось. Установление в ч. 2 ст. 4 Конституции 1993 года принципа верховенства на всей территории России означает, прежде всего, утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства. В признании верховенства Конституции заложена не свойственная прежним, советским конституциям идея подчинения государства конституции, праву.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закрепляется, что Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России.

Высшая юридическая сила Конституции означает не только то, что законы и иные нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России, но и то, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Таким образом, высшая юридическая сила Конституции характеризует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в российской Федерации.

Конституция России является ядром правовой системы государства и системы права. Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества – устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества – устанавливает, какие нормативные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. В самой Конституции названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней.

К юридическим свойствам Конституции Российской Федерации относится ее особая охрана, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.

Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент Российской Федерации является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации (ст. 82).

Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия их федеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания могут инициировать процедуру разрешения дел в Конституционном Суде России о соответствии Конституции нормативных актов, указанных в ст. 125 Конституции.

Конституционный суд играет важную роль в охране Конституции. Он рассматривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов и иных нормативных актов как федеральных органов власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции российской Федерации международный договор не подлежит введению в действие и применению.

Конституцию Российской Федерации отличает и особый, установленный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок.

В действующей Конституции, в отличие от предшествующих, отсутствует положение о том, что право принятия Конституции относится к компетенции какоголибо органа государственной власти. Устанавливается, что принятие и изменение Конституции Российской Федерации составляет предмет исключительной компетенции Федерации (ст. 71). Тем самым была принята концепция установления конституции особой, учредительной властью, а не обычной, законодательной властью.

Принятие новой Конституции отнесено к полномочиям Конституционного Собрания, которое только и может принять ее 2/3 голосов от общего количества его членов или вынести на всенародное голосование. При проведении референдума Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Объективно складывающиеся принципы формируются людьми. Принципы Конституции отражают волю законодателя, научное познание действительности. С другой стороны русский конституционализм во многом плод состояния общественного правосознания и черт нашей культуры, и традиций.





Основные принципы имеют определяющее значение для других правовых норм. Их состав определяют поразному.

В конституционном праве ряда зарубежных стран выделяются, в частности, народный суверенитет (ст. 3 Конституции Франции), народное представительство (преамбула Конституции Японии), разделение властей (ст. 20 Основного закона Германии), равноправие (ст. 3 Конституции Италии), неотчуждаемость прав человека (ст. 1 Основного закона Германии). А.Е. Дик Ховард приводит в качестве основных характеристик конституционализма: согласие управляемых; ограничиваемое правительство; открытое общество; святость личности; верховенство права, стабильность; применяемость Конституции; народный суверенитет, выраженный в волеизъявлении народа и его контроле над правительством; разделение властей – федерализм; судебный контроль; претворение норм Конституции через законодательство; поучительную ценность Конституции. Поправка, внесенная шестым Съездом народных депутатов РФ в Конституцию (Основной Закон) РФ в апреле 1992 года, отнесла к «незыблемым основам конституционного строя России» народовластие, федерализм, республиканскую форму правления, разделение властей. Кроме того, иными дополнениями 19911993 годов фактически были признаны верховенство правосудия, равенство всех перед, законом и судом, приоритет прав и свобод человека.

Многие из выработанных принципов воспроизведены в Конституции 12 декабря 1993 года. Конституционное совещание включило таки в нее добротный нормативный материал, многократно согласованный в Конституционной комиссии. Однако после внесения дополнений и изменений из перечня выпал ряд важных принципов и норм).

Конституционный строй России совокупно определяется через сумму следующих взаимосвязанных категорий, призванных закрепить:

Провозглашение государственного суверенитета (включая название, характеристику государства, его назначение и основные качества); раскрытие суверенитета как свойства высшей власти при верховенстве федерального закона на всей территории страны; определение пределов государственной власти.

2. Гуманный правовой статус человека, при котором он сам, права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита — главной обязанностью государства; равенство перед законом и право на равную защиту со стороны закона, независимо от какихлибо обстоятельств; базовые принципы гражданства России.

Верховенство права в смысле всеобщей подчиненности ему и основанной на нем Конституции, ее прямого действия и непосредственного применения; подчиненности высшему закону всех иных правовых актов; указание на соотношение внутригосударственного и международного права.

Народовластие, включая определение народа как носителя суверенитета и единственного источника государственной власти; правовые принципы непосредственного народовластия, гарантии народного представительства и предусмотренных Конституцией выборов; право на сопротивление тирании и узурпации власти.

Политический и идеологический плюрализм, включая гарантии многообразия и свободного участия граждан в политической жизни; гарантии саморазвития гражданского общества, свободы его институтов, в частности общественных объединений.

6. Общие принципы действия государственной власти, установление республиканской формы правления, принципа разделения, самостоятельности и взаимодействия властей, необходимых сдержек и противовесов.

7. Федерализм как принцип государственнотерриториального устройства, право на самоопределение и самоуправление в составе России, основы правового статуса субъектов Российской Федерации, гарантии децентрализации государственной власти через разграничение полномочий и предметов ведения государственной власти между Федерацией и ее частями.

8. Признание различных форм и видов самоуправления — местного самоуправления, культурной автономии, самоуправления институтов гражданского общества и их гарантии.

9. Принцип социального государства, основные социальные задачи и обязанности государства во имя развития личности, достижения благосостояния, социальной защиты и безопасности граждан.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 52 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.