WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |

Паспортная система играет важную роль в реализации гражданами своих прав и обязанностей. В документах, удостоверяющих личность, закрепляются индивидуальные признаки – фамилия, имя, отчество, время и место рождения и др., что позволяет каждому гражданину вступать в разнообразные и многочисленные отношения.

К документам, удостоверяющим личность, относятся: паспорт; свидетельство о рождении – для лиц, не достигших 14летнего возраста; заграничный паспорт – для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации; военный билет и удостоверение личности – для военнослужащих; справка об освобождении из мест лишения свободы, а также иные документы, выдаваемые органами внутренних дел.

Основным документом, удостоверяющим личность, является паспорт. Он подтверждает принадлежность к гражданству. В нем отражаются основные сведения, относящиеся к личности гражданина. Этот документ имеет единую форму, изготовляется в централизованном порядке, имеет защитные средства, предохраняющие его от подделок. Паспорт нельзя принимать в качестве залога. За его утрату установлена административная ответственность, а за хищение и подделку – уголовная.

С понятием “паспортная система” тесно связано понятие “паспортный режим”. Разграничиваются они по признаку территории и кругу лиц, на которые распространяется действие паспортных правил.

Паспортной системой регламентируется общий порядок получения паспортов, учета и регистрации граждан, определяются субъекты возникающих в связи с этим отношений, их правовое положение и ответственность за нарушение установленных правил. Однако особое экономическое, оборонное значение некоторых местностей, их географическое расположение требуют установления дополнительных норм, определяющих порядок въезда в эти местности. Такие нормы действуют в пределах конкретной местности в отношении определенного круга лиц. Их установление и определяет паспортный режим данной местности.

Различают три вида паспортного режима: общий, особый и режим пограничной зоны.

1. Общий паспортный режим установлен в большинстве районов Российской Федерации, где отсутствуют ограничения для въезда, проживания, передвижения и регистрации граждан.

2. Особый паспортный режим введен в местностях, имеющих особое политическое, экономическое и оборонное значение. Он характеризуется ограничениями въезда и проживания некоторых категорий лиц, а также более строгой административной и уголовной ответственностью за нарушение установленных правил.

3. Режим пограничной зоны предусматривает обязательность предварительного получения разрешения на въезд в местности, отнесенные к пограничной зоне.

Регламентируя порядок пребывания и регистрации граждан в пограничных местностях и запретных зонах, паспортная система в значительной мере способствует обеспечению государственной безопасности. Вместе с тем она не препятствует реализации права граждан на свободу передвижения, а только упорядочивает миграцию населения с помощью специальных правил проживания в различных местностях и переезда на жительство в другие районы.

3. Структура, задачи и функции паспортновизовой службы ОВД Деятельность по обеспечению паспортной системы осуществляется паспортновизовой службой МВД России и ее подразделениями в органах внутренних дел. Они созданы для реализации следующих основных задач.

1. Защита прав и свобод граждан Российской Федерации, находящихся на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства, а также обеспечение их обслуживания по вопросам гражданства, передвижения и выбора места жительства, выезда за границу и въезда в страну.

2. Организация выполнения органами внутренних дел законодательства и международных договоров Российской Федерации о гражданстве, въезде в Россию и выезде за границу, законодательства о паспортной системе.

3. Обеспечение контроля за соблюдением иностранными гражданами, лицами без гражданства, должностными лицами предприятий и организаций, принимающих и обслуживающих иностранцев, законодательства о правовом положении иностранных граждан и правил их пребывания на территории России.

4. Непосредственное выполнение законодательных и других нормативных актов, регулирующих гуманитарные вопросы, отнесенные к их компетенции.

5. Проведение добровольной государственной дактилоскопической регистрации граждан РФ.

В своей повседневной деятельности паспортновизовая служба руководствуется законами, иными правовыми актами РФ и нормативными актами МВД России. Приказом МВД РФ № 831 от 18.12.98 утверждено “Положение о паспортновизовом управлении МВД РФ”. Оно является структурным подразделением центрального аппарата МВД России и имеет в своем составе: отдел по реализации законодательства о гражданстве; отдел виз и разрешений; паспортный отдел; организационноаналитическое отделение и секретариат. В оперативном подчинении паспортновизового управления МВД России находится Центр паспортновизовой информации и статистики (ЦПВИС) при МВД России.

Основные функции паспортновизового управления МВД России.

1. Осуществляет руководство паспортновизовыми аппаратами МВД республик, ГУВД, УВД городов, краев и областей.

2. Обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств по вопросам гражданства лиц, постоянно проживающих на территории России, регистрацию приобретения и прекращения гражданства РФ, определяет принадлежность к российскому гражданству, направляет в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ материалы, поступившие из местных органов внутренних дел, вместе со своими заключениями.

3. Обеспечивает единый порядок оформления и выдачи в установленные сроки паспортов, документов на право пересечения государственной границы, пребывания иностранцев на территории России, других документов в пределах компетенции МВД России.

4. Разрабатывает по согласованию с заинтересованными органами государственного управления образцы заграндокументов, паспортов, виз, видов на жительство для последующего их централизованного изготовления.

5. Обеспечивает организацию:

– документирования населения паспортами России, регистрации и учета граждан по месту их жительства;

– использования возможностей паспортной системы в укреплении правопорядка, борьбе с преступностью и другими антиобщественными проявлениями;

– розыска должников и ответчиков по делам о возмещении вреда;

– взысканий с граждан алиментов и других денежных средств;

– ведения адресносправочной работы и ее использования для установления преступников и других лиц, находящихся в розыске.

6. Контролирует соблюдение законодательства о правовом положении иностранных граждан в РФ и выполнение гражданами России правил паспортной системы; применение органами внутренних дел мер административного воздействия к нарушителям Правил пребывания иностранных граждан в РФ и паспортных правил Российской Федерации.

7. Рассматривает в пределах своей компетенции поступающие в МВД России жалобы, заявления, письма граждан, телеграммы дипломатических представительств и консульских учреждений России за рубежом, письма и предложения органов государственной власти и управления и средств массовой информации, запросы народных депутатов.

Выполнение соответствующих функций на местном уровне осуществляется подразделениями паспортновизовой службы нижестоящих органов внутренних дел: управлениями и отделами в МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей; отделами и отделениями в городских (районных) управлениях и отделах внутренних дел.

В Свердловской области работа подразделений паспортновизовой службы органов внутренних дел координируется паспортновизовым управлением ГУВД Свердловской области, Положение о котором утверждено приказом ГУВД № 316 от 10.03.99.

Деятельность паспортновизовых подразделений планируется в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и ее субъектов, принятых в пределах их компетенции, а также нормативноправовых актов МВД России.

Подразделения паспортновизовой службы должны размещаться по возможности в одном здании с ОВД и иметь отдельный вход для граждан. Помещения оборудуются средствами централизованной охранной и пожарной сигнализации, обеспечиваются внутренней и городской (районной) телефонной связью и необходимой оргтехникой.

Помещения должны иметь отдельные кабинеты для сотрудников, хранилища для действующего и архивного материалов, а также для адресносправочного бюро. Для приема посетителей выделяется специальная комната, оборудованная необходимой мебелью, образцами заполнения бланков документов и справочными материалами.

Работа ПВС организуется таким образом, чтобы граждане имели возможность решать свои вопросы в свободное от работы время. В этих целях прием населения и должностных лиц, ответственных за регистрацию, должен производиться не менее четырех дней в неделю в дневное и вечернее время с учетом режима работы общественного транспорта, органов местного самоуправления, жилищных, военноучетных и других организаций и учреждений, а также периодически в один из общеустановленных выходных дней.

Тема 2. Организация деятельности паспортновизовой службы органов внутренних дел по реализации возложенных на нее функций План 1. Выдача, замена, учет и хранение паспортов граждан Российской Федерации.

2. Применение правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

3. Осуществление розыскной работы.

4. Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил паспортной системы.

5. Оформление и выдача паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из РФ и въезда в РФ.

6. Организация работы по реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации.

7. Осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами правил пребывания в Российской Федерации.

1. Выдача, замена, учет и хранение паспортов граждан Российской Федерации Выдача паспортов нового образца началась с 1 октября 1997 г. Полная поэтапная замена паспортов граждан СССР на паспорта граждан РФ должна быть произведена до 31 декабря 2005 г.

В соответствии с Положением от 08.07.97, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность. Его могут иметь граждане, достигшие 14летнего возраста.

При реализации рассматриваемой нами функции, подразделения паспортновизовой службы руководствуются “Инструкцией о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ”, утвержденной Приказом МВД РФ № 605 от 15.09.97, а также “Техническими требованиями по оформлению паспорта гражданина РФ”, утвержденными Приказом МВД РФ № 603 дсп от 15.09.97.

В паспорт вносятся сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. Графа о национальности новым паспортом не предусмотрена. Кроме того, в паспорте производятся отметки о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета; отношении к воинской обязанности; регистрации и расторжении брака; детях, не достигших 14летнего возраста; выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за ее пределами. По желанию гражданина в паспорте производится отметка о его группе крови и резусфакторе.

В паспорте указывается орган внутренних дел, выдавший паспорт; дата выдачи; код паспортновизового подразделения; личный код гражданина (до разработки системы кодирования временно не заполняется); личная подпись получателя; подпись начальника паспортновизовой службы.

Срок действия паспорта ограничен возрастными рамками. По достижении гражданином 20 и 45 лет, его документ подлежит замене.

Замена паспорта производится также по следующим основаниям: изменение фамилии, имени, отчества владельца, либо сведений о дате или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа или порчи; обнаружение неточности или ошибки в записях.

Выдача и замена паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан, а не имеющим места жительства – по месту их пребывания.

Для получения паспорта необходимо представить заявление установленной формы, свидетельство о рождении, две фотокарточки, а также документ, свидетельствующий о принадлежности к гражданству РФ.

Паспорта заполняются аккуратно, без исправлений, помарок и неустановленных сокращений. Записи производятся с помощью печатных устройств, а при их отсутствии – от руки, специальными чернилами.

После заполнения паспорта страница, на которой наклеена фотография, покрывается вшитой в бланк специальной защитной (ламинаторной) пленкой.

Оформленные паспорта учитываются в Журнале учета поступления паспортов и выдачи их гражданам.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.