WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Уральский юридический институт

Г.А. Пантюхина

Организованная преступность

Уральского региона

(история и современность)

Учебное пособие

Екатеринбург

2002

ББК 67.51

П 166

П 166

Пантюхина Г.А. Организованная преступность Уральского региона (история и современность): Учебное пособие. – Екатеринбург: Издво Уральского юридического института МВД России, 2002. – 61с.

Рецензенты:

Л.Я. Драпкин, заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор УрГЮА;

Ю.А. Воронин, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор УрГЮА.

В учебном пособии рассматриваются вопросы криминологокриминалистической характеристики предупреждения организованной преступности Уральского региона. Дается история развития организованной преступности, ее понятие и признаки, тенденции развития организованной преступности и психологокриминалистический анализ личности участников организованных преступных формирований.

Предназначено для слушателей высших учебных заведений МВД России, системы служебной подготовки и переподготовки сотрудников правоохранительных органов.

Рекомендовано к изданию методическим советом УрЮИ МВД России (протокол № 4 от 16 апреля 2002 г.).

Рассмотрено на заседании кафедры криминологии и социальной профилактики УрЮИ МВД России (протокол № 5/3 от 14 мая 2002 г.) Издается по решению редакционноиздательского совета УрЮИ МВД России (протокол № 3 от 16 мая 2002 г.).

ББК 67. © Пантюхина Г.А., © УрЮИ МВД России, Введение Проблема борьбы с организованной преступностью остается одной из важнейших задач общества и государства. Особую значимость решение этой задачи приобретает в связи с проведением неоднозначных по своим результатам социальнополитических и экономических преобразований в нашем обществе, в связи с продолжающимся количественным ростом организованных криминальных формирований и их серьезными структурными и функциональными изменениями. Низкие результаты противодействия этому негативному антисоциальному феномену также обусловили высокую актуальность темы.

Так, по сравнению с 1996 г., количество криминальных деяний, совершаемых организованными группами, возросло в 2000 г. по тяжким и особо тяжким преступлениям в 1,8 раза. Масштабы организованной преступности достигли уровня, представляющего угрозу национальной безопасности России. Продолжается ее экспансия и в сфере экономики.

Так, в 2001 г. за совершение экономических преступлений было привлечено к уголовной ответственности на 6 % человек больше, чем в 2000 г. При этом наибольший рост отмечен в сфере внешнеэкономической деятельности (на 20,6 %). Еще более высокими темпами растут масштабы материального ущерба в крупных размерах, причиняемого организованными преступными посягательствами. В 2000 г. размер ущерба превысил 232 млрд рублей, что на 45 % больше, чем в 1999 г.

Формы проявления организованной преступной деятельности определяются не только общими для криминальных формирований методами преступной деятельности и доходностью преступного бизнеса, но и местными особенностями. К примеру, Свердловская область относится к региону с высокой степенью наркотизации населения. Условиями, влияющими на высокий уровень наркобизнеса, являются, прежде всего, географическое положение области и пересечение на ее территории многочисленных путей распространения наркотических веществ в Европейскую часть России, ближнее и даже дальнее зарубежье. Учитывая то, что наркобизнес, по сути своей, – наиболее доходное преступное предприятие, а спрос на наркотики у населения области выше, нежели в других регионах России, можно предположить, что в приоритетную сферу деятельности региональных организованных преступных формирований прочно вошел и наркобизнес. Естественно, государство не в состоянии изменить ни климат, ни соседство с другими регионами, ни стабильные экономические связи и исторически сложившиеся транспортные коммуникации, но оно в состоянии создать более благоприятные условия социальной среды, препятствующие дальнейшему расширенному распространению наркотических веществ.



В юридической литературе сущность борьбы с преступностью определяется как "система правовых средств, результативное, нормативноорганизационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, организационного развития в соответствии с общественными потребностями" [1 Алексеев С.С. Теория права. М., 1994. С. 145–146.].

Сущностью борьбы с организованной преступностью – наиболее опасной разновидностью антиобщественных проявлений – является управление этой борьбой как особым видом социальной деятельности, требующим, как и любая специальная функция, упорядоченных коллективных действий людей для достижения стоящих перед ними целей путем постановки задач, выбора оптимальных направлений их решения и эффективного руководства их реализацией.

Немало работ в отечественной и зарубежной литературе посвящено изучению организованной преступности и ее предупреждению. Эта тема рассматривается в трудах: Белкина Р.С., Бородина С.В., Гаухмана Л.Д., Гурова А.И., Гавло В.К., Герасимова И.Ф., Долговой А.И., Драпкина Л.Я., Дьякова С.В., Кантимирова В.Т., Карагодина В.Н., Корчагина А.Г., Кузнецовой Н.Ф., Лунеева Л.Л., Лузгина И.М., Махоткина В.П., Мироничева М.И., Образцова В.А., Овчинского В.С., Пахомова В.Д., Селиванова Н.А., Сорокотягина И.Н., Яблокова Н.П. и др.

Задача настоящего пособия состоит в комплексном криминологокриминалистическом исследовании проблем борьбы с организованной преступностью Уральского региона.

§ 1. История развития организованной преступности, ее понятие и признаки Социальноэкономические трудности, переживаемые Россией на новом этапе ее развития, оказывают сильнейшее влияние на все сферы жизнедеятельности, затрагивая всю структуру государственных органов и общественных организаций. Они проявляются в самых различных областях нашей жизни, имеют отношение к оценке всех негативных событий и, прежде всего, к состоянию и динамике преступности и особенно ее организованным проявлениям. Анализ ежегодных статистических данных МВД России показывает, что на фоне общего роста преступности наиболее высокие темпы характерны для процесса увеличения в ее структуре "удельного веса" организованных преступных формирований. Современная организованная преступность – это одна из серьезнейших проблем, с которой столкнулось наше общество в обстановке экономического и политического кризиса в последнее десятилетие ХХ в. Эта наиболее опасная разновидность преступности распространена в различных сферах хозяйства, торговли и бытового обслуживания, в промышленности и аграрном секторе, кредитнофинансовой системе, во внешнеэкономической деятельности.

Под полным контролем организованной преступности находятся наркобизнес, проституция, торговля оружием и другие сферы криминальной деятельности, приносящие наиболее высокие доходы. Организованная преступность представляет собой наиболее разрушительный для государства и общества негативный феномен, стимулирующий высокие темпы роста всей преступности и оказывающий сильнейшее управляющее воздействие на развитие всех ее структурных частей. Поэтому, в силу повышенной общественной опасности организованной преступности и особой сложности борьбы с нею, необходима системная разработка и оптимальная реализация широкого комплекса государственных мер ее активного подавления.

По данным МВД, ежегодно в поле зрения органов внутренних дел попадают тысячи организованных преступных групп, борьба с которыми представляет определенную сложность как по причине их латентности, так и вследствие недостаточной эффективности методов их выявления и последующей нейтрализации.

Эффективность борьбы с организованной преступностью, вне всякого сомнения, должна составлять важную стратегическую часть внутренней политики государства. Результаты этой борьбы наряду с другими внешними факторами во многом зависят, вопервых, от социально и юридически обоснованной характеристики данного вида преступности и ее признаков, вовторых, от оптимальной разработки и применения системы организационноправовых и иных мер борьбы с нею.





Проблемы борьбы с организованными формами преступности уже много лет находятся в центре внимания правительственных, законодательных и правоприменительных органов. Вокруг этих проблем ведется всесторонняя полемика, которая затрагивает вопросы методики и тактики расследования преступлений, совершенных организованными преступными группами и сообществами, выявления причин и условий, способствующих совершению ими преступлений, применения процессуальных и негласных методов в пресечении и раскрытии криминальных деяний, повышения эффективности оперативнорозыскного обеспечения предварительного следствия и использования получаемых в ходе этой деятельности результатов в доказывании по уголовным делам. Вместе с тем, использование специальных мер борьбы с криминальными формированиями, совершающими тяжкие и особо тяжкие преступления, остается недостаточно эффективным, и правоприменительная практика нуждается в научно обоснованных рекомендациях.

В семантическом плане словосочетание "организованная преступность" включает два понятия: "организованная" и "преступность". Первое производно от слова "организация" [2 Словарь иностранных слов. М., 1954. С. 498–499.]. Данный термин ведет свое начало от французского слова "organize", которое, в свою очередь, во французский лексикон перешло от позднелатинского слова "organithetion" (сообщаю, стойкий характер, устраиваю). Адаптированное на русский язык оно означает: 1) согласованность, внутреннюю упорядоченность; 2) взаимосвязь дифференцированных частей единого целого, обусловленного его строением; 3) объединение людей, совместно реализующих программу и цель к действию на основе единого плана определенных правил и процедур.

Чтобы разобраться в сущности организованной преступности, дать ее научное определение, выявить основные особенности ее функционирования не только на федеральном, но и на региональном уровнях, необходимо проследить этапы эволюции организованной преступности. На наш взгляд, таких этапов три.

Первый этап – деятельность складывающейся профессиональной преступности. Этот этап начался в России намного раньше, чем это принято было считать. Исследователи феномена организованной преступности сходятся во мнении, что на определенном этапе в России (конец ХVIII – начало XIX вв.) в среде преступников стали выделяться группы людей, для которых совершение общественно опасных деяний становится единственным средством существования. Развивающиеся в XIX в. некоторые направления преступной деятельности в России, как и в Европе, и в Америке, приобретали все более стабильный характер и профессиональноорганизованные формы.

Исторически организованная преступность берет свое начало в различных объединениях профессиональнокриминального характера в виде банд и шаек, для членов которых совершение преступлений являлось главным промыслом и основным источником их дохода. В рамках этих первых бандитских, грабительских, воровских и мошеннических групп и происходило обучение навыкам преступной деятельности. Воровские кланы не исчезли и после 1917 г. Известны случаи, когда казнокрады и конокрады платили деньги или оказывали различные услуги милицейским чиновникам, чтобы избежать привлечения к уголовной ответственности. Несмотря на жесткий "пролетарский террор" в 20е гг. (а позднее – и на тоталитарный режим), профессиональные преступники активно использовали экономическую нестабильность того времени. Структура их деятельности зависела от конкретной социальноэкономической ситуации, в том числе и от финансовой обеспеченности населения. В основном, в ее содержание вошли такие общеуголовные преступления корыстнонасильственной направленности, как кражи и разбойные нападения.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.