WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Ответственность за разжигание расовой, национальной и религиозной

вражды, а также другие "преступления ненависти"

в современном уголовном праве

На протяжении всей истории человечества этнические и религиозные различия давали повод к вражде и кровопролитию.

К великому сожалению, ХХ в. не стал исключением. Достаточно вспомнить, что самой кровавой войне в истории, Второй мировой, предшествовали долгие годы безнаказанной пропаганды расовой и национальной ненависти, а также идей национального превосходства в Германии, Италии, Японии и ряде других стран. Как следствие, сама война приобрела со стороны Германии и ее сателлитов расовый характер, выразившийся в актах геноцида против целых народов, социальных и религиозных групп.

После Второй мировой войны в кровавых столкновениях на религиозной и этнической почве погибли миллионы людей в десятках стран мира. Особенно ожесточенный характер межобщинные конфликты носили в Индии, Ливане, Судане, Ольстере, на ШриЛанке, а также на территории бывшей Югославии. В Руанде старые межэтнические противоречия вылились в 1994 г. в акты геноцида. Не обошли братоубийственные войны и столкновения и постсоветское пространство (многочисленные конфликты в Закавказье, Молдове, Таджикистане, погромы в Узбекистане).

Осознание высокой общественной опасности пропаганды национальной, расовой и религиозной ненависти постепенно привело национальных законодателей к введению уголовной ответственности за целый ряд деяний, которые в англоязычной литературе получили обобщенное название "hate speech" (буквально "речи ненависти"), или "hatred crime" ("преступления ненависти"). Речь идет, прежде всего, о возбуждении национальной, расовой и религиозной вражды и розни, об оскорблениях, угрозах и насилии в отношении лиц по причине их принадлежности к какойлибо общности, о распространении литературы и идеологий расистского, нацистского и т.п. толков.

Идея уголовноправовой борьбы с разжиганием розни между различными группами населения уходит своими корнями в XIX в., хотя первоначально законодатель имел в виду предотвращение скорее социальных, чем национальных и религиозных конфликтов.

Так, в Индии еще в 1898 г. Уголовный кодекс был дополнен ст. 153А, установившей ответственность за разжигание вражды или ненависти между "различными классами индийских граждан" *(1).

В отечественном уголовном праве норма об ответственности за возбуждение национальной вражды и розни появилась также достаточно давно. Уже первый УК РСФСР 1922 г. содержал ст. 83, по которой наказывались агитация и пропаганда всякого рода, заключающиеся в возбуждении национальной вражды и розни *(2).

В настоящее время рассматриваемые деяния специально криминализированы во всех странах СНГ и Балтии, Австрии, Албании, Афганистане, Бельгии, Болгарии, Бурунди, Великобритании, Вьетнаме, Германии, Дании, Замбии, Израиле, Индии, Индонезии, Ирландии, Канаде, КНР, Лихтенштейне, Люксембурге, Македонии, Монголии, Нидерландах, Новой Зеландии, Норвегии, Польше, Румынии, Словакии, Словении, Судане, Турции, Уругвае, Финляндии, Франции, Хорватии.

Однако необходимость уголовноправовой борьбы с пропагандой ненависти признается не всеми государствами. В отличие от большинства стран Европы в США нет законов, направленных против разжигания национальной или религиозной, или расовой розни, или против так называемой "враждебной речи" (hate speech). Принципиальная позиция американского законодателя заключается в приверженности доктрине минимального ограничения свободы слова. Последняя, в свою очередь, основывается на Первой поправке к Конституции США, в которой говорится: "Конгресс не должен издавать ни одного закона,... ограничивающего свободу слова или печати..." *(3). В американской юриспруденции считается, что чисто словесное выражение идей, взглядов и мнений (т.е. если нет прямого призыва к насилию, прямой угрозы или оскорбления конкретных лиц) должно минимально ограничиваться государством. Яркий пример тому решение Верховного Суда США в 1978 г. по делу Скокки (Skokie название местности близ Чикаго). Суд решил, что распоряжение местной администрации, запрещающее проведение митинга неонацистов в еврейском квартале, противоречит Конституции, так как запланированный митинг не представляет собой непосредственной угрозы применения насилия.



В некоторых странах специальные нормы, касающиеся рассматриваемого деяния, отсутствуют, возможно, по причине неактуальности для них проблем расовых, национальных и религиозных конфликтов (Боливия, Бразилия, Венесуэла, Колумбия, Куба).

В последние десятилетия необходимость криминализации пропаганды ненависти стала получать все большее признание на международном уровне. Основополагающим документом в этом отношении стала утвержденная резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 2106 (XX) от 21 декабря 1965 г. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

Согласно п. "а" ст. 4 указанного акта государстваучастники обязаны объявить караемым по закону преступлением "всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, всякое подстрекательство к расовой дискриминации, а также все акты насилия или подстрекательство к таким актам, направленным против любой расы или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения, а также предоставление любой помощи для проведения расистской деятельности, включая ее финансирование" *(4).

Новым этапом в борьбе с пропагандой ненависти стало принятие Дополнительного протокола к Конвенции о преступлениях в сфере компьютерной информации относительно введения уголовной ответственности за правонарушения, связанные с проявлением расизма и ксенофобии, совершенные посредством компьютерных систем (Страсбург, 28 января 2003 г.).

Согласно ст. 2 Протокола "расистские и ксенофобские материалы" означают любые письменные материалы, любое изображение или любое другое представление идей или теорий, которые пропагандируют, способствуют или подстрекают к ненависти, дискриминации или насилию против любой личности или группы лиц, если в качестве предлога к этому используются факторы, основанные на расе, цвете кожи, национальном или этническом происхождении, а также религии.

Далее Протокол обязывает Стороны принимать такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы квалифицировать в качестве уголовных преступлений в соответствии с внутренним правом, когда это сделано умышленно и противоправно, следующее поведение:

1) распространение расистского и ксенофобского материала или обеспечение доступа к нему для общественности через компьютерные системы (ст. 3);

2) угроза через компьютерную систему совершения серьезного уголовного преступления, как определено ее внутренним правом, в отношении лиц по причине того, что они принадлежат к группе, отличной по расе, цвету кожи, национальному или этническому происхождению, а также религии ("i"), или группы лиц с учетом этих факторов ("ii") (ст. 4);

3) публичное оскорбление через компьютерную систему лиц по причине того, что они принадлежат к группе, отличной по расе, цвету кожи, национальному или этническому происхождению, а также религии ("i"), или группы лиц с учетом этих факторов ("ii") (ст. 5);

4) распространение или обеспечение доступа для общественности через компьютерную систему материала, который полностью отрицает или чрезвычайно умаляет отрицательные последствия, одобряет или оправдывает действия, являющиеся геноцидом или преступлениями против человечества, как определено международным правом и как это признано окончательными и обязательными решениями Международного Военного Трибунала, образованного в соответствии с Лондонским соглашением от 8 августа 1945 г., или любого другого международного суда, образованного согласно соответствующим международным документам и юрисдикция которых признана Стороной (ст. 6).

Наличие вышеуказанных международноправовых норм позволяет говорить о превращении пропаганды ненависти и связанных с ней деяний в преступление международного характера.

Место в системе Особенной части. Сопоставление национальных уголовных законодательств показывает значительные расхождения в определении объекта посягательства рассматриваемых деяний. В зависимости от выбранного законодателем подхода в качестве такового могут выступать: а) общественный порядок, общественное спокойствие, общественная безопасность; б) основы конституционного строя и безопасность государства; в) права граждан; г) международный правопорядок.

Соответственно определяется место "преступлений ненависти" в системе Особенной части уголовного закона. Чаще всего эти деяния включаются в следующие главы (разделы) уголовного кодекса *(5):





преступления против общественного порядка, спокойствия, безопасности (Австрия, Албания, Армения, Германия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Словения, Таджикистан, Швейцария);

преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (Азербайджан, Киргизия, Молдова, РФ, Туркменистан, Черногория);

преступления против прав граждан (Болгария, Эстония);

международные преступления (Беларусь, Казахстан, Латвия, Словакия, Узбекистан, Хорватия).

Виды и особенности юридической конструкции "преступлений ненависти". Состав, способы криминализации и юридические конструкции рассматриваемых деяний в современных уголовных законах также весьма различны.

Многообразны уже сами названия описываемых деяний: "Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды" (ст. 283 УК Азербайджана, ст. 226 УК Армении, ст. 299 УК Киргизии, ст. 156 УК Узбекистана); "Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды" (ст. 164 УК Казахстана); "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства" (ст. 282 УК РФ), "Стравливание групп населения" (§ 283 УК Австрии), "Травля групп населения" (§ 130 УК Германии), "Восхваление фашистских, нацистских и других тоталитарных государств и идеологий или возбуждение расизма и ксенофобии" (ст. 151а Хорватии), "Разжигание социальной вражды" (ст. 151 УК Эстонии) и т.д.

Как было уже указано, понятие "преступления ненависти" является собирательным и охватывает не одно, а несколько (два и более) деяний, весьма различных по своей объективной стороне, но объединенных общностью мотивов.

При этом в большинстве государств законодатель предпочел объединить все виды "преступлений ненависти" в одной статье уголовного закона (страны СНГ и Балтии, Австрия, Болгария, Венгрия, Вьетнам, Германия, Дания, Словения, Судан, Швеция, Швейцария).

Лишь в относительно немногих странах рассматриваемые деяния закреплены в двух (Албания, Афганистан, КНР, Польша, Словакия, Хорватия) или трех (Индонезия, Испания, Люксембург) статьях УК.

В результате конструкция состава "преступлений ненависти" почти во всех национальных законодательствах имеет сложный характер, а именно: имеет многовариантное (альтернативное) описание объективной стороны и ряд дополнительных признаков (специальная цель, публичность, серьезность деяния).

Как правило, объективная сторона включает, как минимум, два следующих альтернативных действия:

1) возбуждение ненависти или вражды;

2) унижение человеческого достоинства по определенным признакам.

Однако есть и исключения. Так, в УК Андорры криминализировано только унижение человеческого достоинства, но не разжигание вражды, тогда как по УК Венгрии, Латвии, Монголии и Эстонии, напротив, преследуется только разжигание вражды.

Нередко объективную сторону образуют три альтернативных действия. Например, по УК Армении это: а) возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, б) пропаганда расового превосходства или в) унижение национального достоинства.

В некоторых случаях в состав рассматриваемых деяний законодатель включает действия, направленные на дискриминацию (Азербайджан, Афганистан, Латвия, Молдова, Узбекистан, Украина, Хорватия). Однако, как правило, дискриминация (нарушение равноправия) выделяется в самостоятельное преступление (СНГ). При этом УК Азербайджана, Узбекистана имеют двойную криминализацию дискриминации, т.е. конкуренцию уголовноправовых норм (в виде альтернативной диспозиции состава рассматриваемого деяния и в виде самостоятельного преступления "Нарушение равноправия граждан").

1. Возбуждение ненависти.

Возбуждение (подстрекательство) ненависти или вражды, безусловно, является основным и наиболее опасным из всех рассматриваемых деяний.

Почти ни в одной стране закон не раскрывает понятия "возбуждение ненависти", т.е. не конкретизирует действия, характеризующие объективную сторону преступления.

При этом в УК стран СНГ и Латвии возбуждение вражды выступает в качестве не только общей направленности, но и специальной цели деяния: "(умышленные) действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды".

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.