WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 |

Значение норм уголовного и уголовноисполнительного права как

инструментов обеспечения предупреждения преступлений

Формирование системы предупреждения преступности в современной России происходит в качественно ином, чем прежде, правовом пространстве. Причины этого естественны и объяснимы: изменились исторические реалии, динамично развиваются все отрасли законодательства, действующая Конституция Российской Федерации стала документом, воспринявшим общепризнанные принципы и нормы международного права. На рубеже веков приняты и вступили в действие новые Уголовный, Уголовноисполнительный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях, другие законодательные акты, имеющие основополагающее значение для правового обеспечения превентивного противодействия преступности. Возникли новые субъекты деятельности по предупреждению преступлений, во многом поновому стали решаться вопросы ее организации, информационного и ресурсного обеспечения, тактики и методики. Все это требует осмысления и адекватной научной интерпретации с правовых позиций. Настоящая статья попытка автора показать значение норм уголовного и уголовноисполнительного права как инструментов, обеспечивающих предупреждение преступлений.

Важность роли и места норм уголовного права обусловлена в первую очередь тем, что они определяют круг общественных деяний, на предупреждение которых должна быть направлена их деятельность. Границы этого круга весьма, надо сказать, подвижны, поскольку чутко реагируют на изменения в законодательстве. В УК РФ 1996 г. полностью или частично декриминализировано около 60 видов деяний, признававшихся преступными по УК РСФСР, и одновременно установлена уголовная ответственность за без малого 50 видов деяний, которые прежде не влекли уголовного наказания *(1).

В общем и целом сфера деятельности, связанной с предупреждением преступлений, расширилась (и продолжает расширяться). Это вызвано тем, что в уголовном законе появляются новые, ранее неизвестные составы преступлений, устанавливается ответственность за то, что прежде не было уголовно наказуемо. Например, уже после введения в действие УК РФ 1996 г. это нашло отражение в ряде дополнительных статей (145.1, 171.1, 215.1, 327.1 и др.).

Правовое обеспечение предупреждения правонарушений это целая система, вбирающая в себя массу уголовноправовых институтов и норм. Сюда входят регламенты, определяющие задачи и принципы уголовного законодательства, основания уголовной ответственности, понятие и виды преступлений, цели наказания и ряд других. Ярко выраженную профилактическую направленность имеют условное осуждение (ст. 73 УК РФ), применение принудительных мер воспитательного характера к несовершеннолетним, совершившим впервые преступления небольшой и средней тяжести (ст.ст. 9092 УК РФ). В означенную систему входят и меры социальноправового контроля, цель которых не допустить рецидивов преступлений. Для этого на условно осужденного налагаются определенные обязанности: например, не менять место постоянного проживания, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, занимающегося судьбой осужденного; не посещать определенные места; пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания; материально поддерживать семью. К несовершеннолетним применяются такие принудительные меры воспитательного воздействия, как предупреждение, передача под надзор родителей (или лиц, их заменяющих) либо специализированного государственного органа, возложение обязанности загладить причиненный вред, ограничение досуга и установление особых требований к поведению.

Эти меры, будучи по форме уголовноправовыми, по сути своей относятся к криминологопрофилактическим, так как решают задачи не столько карательного, сколько исправительновоспитательного характера: помогают лицу, совершившему преступление, адаптироваться к жизни в обществе, способствуют его ресоциализации. И что важно подчеркнуть, получив регламентацию в уголовном законе, эти меры применяются не произвольно, по усмотрению должностных лиц, а в строго определенном правовом режиме, предусматривающем соответствующие поводы, фактические и юридические основания, правоприменительные процедуры, сроки, конкретные правовые последствия неисполнения возложенных обязанностей и прочие подобные условия.



Предупредительное (прежде всего, общепревентивное) значение имеют институты освобождения от уголовной ответственности и от наказания, предусмотренные разделом IV УК РФ. Сегодня это выглядит следующим образом. Совершивший преступление раскаялся, примирился с потерпевшим, вообще, в корне изменилась обстановка, а возможно, и истек срок давности уголовноправовые отношения при этих и схожих с ними основаниях и поводах прекращаются, и на этом, как говорится, ставится точка.

Вопрос об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, изменением обстановки (ст.ст. 7578 УК РФ) законодатель решил, на наш взгляд, недостаточно равновесно. Чтобы усилить превентивную составляющую, следовало бы предусмотреть в указанных нормах для лиц, освобожденных от уголовной ответственности (то есть в житейском смысле получивших от государства прощение за совершение преступления), какието дополнительные обязанности, особые правила поведения, обеспечивающие в течение определенного срока контроль над их поведением (по типу тех, которые предусмотрены ст. 73 УК и могут быть возложены в соответствии с ч. 2 ст. 79 на условнодосрочно освобожденных от отбывания наказания).

Как отмечается в уголовноправовой литературе, "предупредительная функция уголовного права выражена не только в запрещающих, но и в поощрительных нормах, которые побуждают лицо:

а) активно противодействовать преступлению и преступнику (необходимая оборона, задержание преступника и т.д.);

б) к отказу от доведения до конца начатого преступления или к восстановлению нарушенного блага (добровольный отказ от совершения преступления, добровольное освобождение похищенного человека, добровольное и своевременное сообщение органам власти о совершенной государственной измене и т.д.) *(2).

Значение уголовноправовых институтов и норм, направленных на предупреждение преступлений *(3), обстоятельно рассмотрено в юридической литературе. Поэтому, отослав читателя к соответствующим источникам *(4), остановимся лишь на одном вопросе: о существенных изменениях, внесенных в ст. 37 УК РФ Федеральным законом от 8 февраля 2002 г. Безусловно вызванные разгулом криминала и другими суровыми реалиями, эти изменения предоставляют гражданам более широкие возможности защищаться от преступников. По смыслу новой редакции ст. 37 УК РФ при защите от общественно опасного посягательства, сопряженного с насилием, опасным для жизни, равно как с угрозой применения такого насилия, не требуется соразмерять средства и способы защиты со степенью угрозы. Иными словами, можно защищаться любыми допустимыми средствами и методами, и вопроса о превышении пределов необходимой обороны здесь не возникает. Он может встать лишь в случаях защиты от посягательств, не сопряженных с насилием либо с непосредственной угрозой его применения, опасным для жизни. Повидимому, судебная практика всетаки выработает какието критерии для оценки соотношения нападения и защиты, но в любом случае налицо значительное расширение возможностей применения этого уголовноправового института в целях пресечения опасных преступлений.

Отдельного рассмотрения заслуживает вопрос об антикриминогенном действии норм уголовного закона с так называемой двойной превенцией. К ним относятся статьи УК об ответственности за преступления, непосредственно не представляющие большой общественной опасности (так называемая мелочевка, если пользоваться милицейским слэнгом). Эти нормы имеют своего рода дополнительный антикриминогенный эффект, так как способствуют предупреждению других, как правило, более опасных преступлений. Типичный пример нормы с двойной превенцией ст. 119 УК РФ об ответственности за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью.

В криминологической литературе приводятся данные о том, что если бы вышеназванная статья неукоснительно применялась в случаях, когда есть соответствующие основания и поводы, это позволило бы сократить число бытовых убийств на 1015%, то есть ежегодно сохранять жизни 300450 человек *(5). Давайте вдумаемся в эту арифметику. А ведь помимо ст. 119 к нормам с двойной превенцией относятся статьи: 115 умышленное причинение легкого вреда здоровью; 116 побои; 117 истязание; 150 вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления; 151 вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий; 156 неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего; ч. 1 ст. 213 хулиганство; 222 незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; 223 незаконное изготовление оружия; 224 небрежное хранение огнестрельного оружия; 225 ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и ряд других статей УК РФ. Сколько же еще судеб готов сберечь закон! В рамках борьбы с преступностью нормы Уголовного кодекса с двойной превенцией можно классифицировать следующим образом.





Группа А. Это те статьи, применение которых помогает предупреждать тяжкие и особо тяжкие преступления против личности (ст. ст. 115117, 119, ч. 1 ст. 213).

К группе Б следует отнести статьи, способствующие профилактике преступлений несовершеннолетних и против них (ст. ст. 150, 151, 156).

Третья группа В объединяет нормы, ее задача предупреждать преступления, связанные с незаконным оборотом оружия и наркотиков (ст.ст. 222225, 228, 230234) группа В. Сюда также следует отнести организованную и профессиональную преступность.

Даже беглый анализ степени криминализации общества показывает, насколько глубоко она поразила все социальные слои и сколь неутешительны тенденции ее развития. Эскалация преступного насилия стала едва ли не нормой жизни в реформируемой России *(6). Рост преступности среди несовершеннолетних и молодежи приобрел не только устойчивый, но и развивающийся характер *(7). Наркотизация населения, ошеломляющие темпы увеличения преступности, связанной с наркоманией, превратились в одну из самых серьезных угроз национальной безопасности *(8). Незаконный оборот оружия и связанных с ним преступлений достигли беспрецедентных масштабов *(9).

Можно ли противостоять этому губительному валу? Возможно ли хотя бы сбить его скорость? В противодействии названным криминальным проявлениям, включая такие наиболее опасные их разновидности, как убийства (в том числе совершаемые профессионально, по найму), деятельность организованных преступных формирований, нарко и оружейный преступный бизнес, определенную роль призвано играть (и играет) применение правовых средств, предусмотренных нормами Уголовного кодекса с двойной превенцией. Однако нельзя не констатировать, что профилактический потенциал этого института используется недостаточно последовательно и целеустремленно. Об этом, в частности, свидетельствуют статистические данные о регистрации соответствующих преступлений их динамику, с точки зрения интересов борьбы с преступностью, нельзя назвать стабильно позитивной.

Следует согласиться с выводом С.И. Герасимова о том, что действующее уголовное законодательство (УК РФ 1996 г.) в целом содержит более развернутые и прочные, чем содержавшиеся в прежнем УК РСФСР, правовые основания для работы по предупреждению преступлений, особенно по их предотвращению и пресечению. "Вопервых, это находит проявление в том, что в УК РФ предусмотрены ранее неизвестные уголовному законодательству положения, имеющие значение для предотвращения и пресечения преступлений (например, введена предустановленная дифференциация наказания за приготовление, покушение и оконченное преступление с указанием на то, что при его назначении за неоконченное преступление учитываются обстоятельства, в силу которых оно не было доведено до конца ст. 60 УК РФ). Вовторых, ряд правовых дефиниций, касающихся превентивного воздействия на преступность, сформулирован более четко (например, определение конкретных форм приготовления к преступлению ст. 30 УК РФ). Втретьих, в распоряжение субъектов предупредительной работы предоставлены новые уголовноправовые средства предотвращения и пресечения преступлений (например, предусмотренное ст. 38 УК РФ о причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление)" *(10). (К сказанному, безусловно, следует добавить упоминавшуюся новую редакцию ст. 37 УК РФ). Наряду с этим имеются, как уже отмечалось, и определенные резервы для совершенствования уголовноправовых основ и средств предупреждения преступлений.

Pages:     || 2 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.