WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 142 |

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный)/В.К. Дуюнов и др., отв. ред. Л.Л. Кругликов. Волтерс Клувер, 2005 г.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) Общая часть Раздел I. Уголовный закон Глава 1. Задачи и принципы Уголовного кодекса Российской Федерации Статья 1. Уголовное законодательство Российской Федерации 1. Согласно ст. 71 Конституции принятие Уголовного кодекса относится к исключительной компетенции России. Законодательные органы субъектов РФ не имеют права принимать уголовные законы. Уголовный закон это совокупность норм, принятых высшим законодательным органом РФ, которые определяют преступность и наказуемость деяния.

2. В ч. 1 ст. 1 зафиксировано исключительно важное положение о том, что:

1) уголовное законодательство состоит из настоящего Кодекса;

2) новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс.

Таким образом, уголовное законодательство представлено в виде определенной системы. Более того, в комментариях к УК, опубликованных в 19961997 гг., подчеркивалось, что эти положения представляют собой идеологические, нравственные, политические ориентиры для правоприменителей, а также для самого законодателя. Они призваны и обязаны поддерживать эту единую систему уголовного законодательства. Таким образом, УК как единый источник уголовного законодательства обеспечивает стабильность, исключает возможные противоречия при принятии такого законодательства.

3. Признавая плюсы единого источника, уголовного законодательства, следует в то же время констатировать, что сегодня в этой части многие специалисты выдают желаемое за действительное. Вопервых, сам УК в ч. 1 не утверждает, что уголовное законодательство состоит только из настоящего Кодекса. Сказано лишь, что оно "состоит из настоящего Кодекса"; вовторых, в этом же акте сказано, что новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат внесению в УК. А если эти новые законы не предусматривают уголовной ответственности? Положим, они касаются института освобождения от уголовной ответственности или от наказания, институтов вины, соучастия и т.д. Видимо, данную норму надо толковать расширительно.

4. Кроме того, в ч. 2 сформулирован принцип приоритета Конституции над любыми отраслевыми нормами права. В соответствии с ее ч. 1 ст. 15 она имеет высшую юридическую силу и является законом прямого действия. Это означает, что даже федеральные законы, в том числе уголовные, если они противоречат Конституции, действовать не будут. В таких случаях применению подлежат нормы Конституции. Это положение отмечено и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия": называются четыре ситуации, когда применяется не отраслевой закон, а Конституция. Таким образом, можно сделать вывод, что в систему источников, содержащих нормы уголовного права, входит не только УК, но и Конституция как закон прямого действия.

5. В той же ч. 2 подчеркивается, что Кодекс основывается не только на Конституции, но и на общепризнанных принципах и нормах международного права. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции в тех случаях, когда нормы внутреннего права противоречат нормам международного права, применяются последние. Это предусмотрено и в п. 3 ст. 5 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2757), где сказано, что положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания других государственных актов, действуют в Российской Федерации непосредственно.

Примером этого является ст. 76 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная государствамичленами СНГ 22 января 1993 г. (СЗ РФ. 1993. N 17. Ст. 1472). В ней указано, что каждая из договаривающихся сторон при расследовании преступлений и рассмотрении уголовных дел судами учитывает предусмотренные законодательством договаривающихся сторон смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства независимо от того, на территории какой из договаривающихся сторон они возникли. Таким образом, положения ст. 76 Конвенции могут в настоящее время применяться как нормативные основы разрешения уголовноправовых дел.



6. К источникам уголовного права также можно отнести ранее действовавшее законодательство в отношении деяний, совершенных до принятия нового закона. Поэтому лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, за которые не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности, привлекаются по УК 1960 г. (если только не действует ст. 10 УК об обратной силе уголовного закона).

7. И, наконец, в соответствии с ч. 3 ст. 331 УК источником уголовного права является, кроме того, законодательство военного времени: уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством РФ военного времени.

Положение о включении новых законов в УК исключительно важное положение, и его нужно приветствовать. Однако необходимо помнить, что от принятия их до включения в УК может пройти значительное время. Подтверждением этого могут служить ст. 205 УК "Терроризм" и Федеральный закон "О борьбе с терроризмом" от 25 июля 1998 г. N 130ФЗ, в ст. 28 которого подчеркивается, что в соответствии с этим законом необходимо внести соответствующие изменения в федеральные законы и иные нормативные правовые акты (СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3808). Однако и по настоящее время эти изменения не внесены.

Попытка свести действующее законодательство в единый акт заслуживает поддержки, а та практика, которая существует в некоторых зарубежных странах (Франции, Германии, Нидерландах, Испании, Швейцарии и т.д.), где наряду с УК "живут" отдельные законы, предусматривающие уголовную ответственность (за экономические, транспортные преступления и т.д.), вряд ли может служить примером для нашего государства. Необходимо стремиться к тому, чтобы подавляющее большинство законодательных актов, предусматривающих уголовную ответственность либо иным образом решающих уголовноправовые вопросы, были включены в систему Кодекса.

Статья 2. Задачи Уголовного кодекса Российской Федерации 1. Часть 1 ст. 2 называет три основные задачи, стоящие перед УК:

охрана соответствующих объектов, защищаемых уголовным законом от преступных посягательств;

обеспечение безопасности мира и человечества;

предупреждение преступлений.

2. Говоря об охранительной задаче, законодатель называет шесть объектов, которые берутся под защиту государства с помощью норм уголовного права. Прежде всего это охрана прав и свобод человека и гражданина. Права человека и гражданина установлены Конституцией (гл. 2). Это такие основополагающие права, как право на жизнь (ст. 20), на личную неприкосновенность (ст. 22), равенство с другими гражданами перед законом и судом (ст. 19), неприкосновенность жилища (ст. 25), право на определение и указание своей национальной принадлежности (ст. 26), право на выбор свободного труда (ст. 37), на социальное обеспечение (ст. 39), право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41) и др. Предметом охраны являются не только права человека от рождения, но и его свободы: свобода совести, свобода слова, печати, вероисповедания, выезда за пределы Российской Федерации и возвращения на ее территорию, свободное волеизъявление литературнохудожественного, научного, технического и другого творчества.

3. Вторым объектом охраны является собственность. В ч. 2 ст. 8 Конституции подчеркивается, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Это исключительно важное положение. По уголовному законодательству СССР приоритетной была защита социалистической собственности.

4. Третья разновидность этой охранительной задачи заключается в том, что с помощью уголовного права охраняется общественный порядок. Под общественным порядком понимается спокойствие, соблюдение общественных правил поведения. Это бесперебойная работа коммунальных служб, столовых, транспорта, предприятий, учреждений, организаций, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность субъектов социальной действительности. Это физическая и нравственная неприкосновенность личности, это жизненно важные интересы, находящиеся вне пределов угроз со стороны экстремистских учреждений, организаций или отдельных лиц.





5. Следующей задачей является охрана общественной безопасности, что в соответствии с Законом РФ от 5 марта 1992 г. N 24461 "О безопасности" (ВВС РФ. 1992. N 15. Ст. 769) означает, что с помощью уголовного права обеспечиваются жизненно важные интересы и потребности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Основные объекты безопасности: личности ее права и свободы; общества его материальные и духовные ценности; государства его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность (См.: Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия/Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1997. С. 47).

6. Самостоятельным объектом уголовноправовой охраны признана окружающая среда. Согласно ст. 42 Конституции каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Это исключительно важное положение, поскольку окружающая среда может сказаться не только на интересах экономики, благополучии экономической деятельности, но и на здоровье населения, причем масштабы воздействия окружающей среды на здоровье и жизнедеятельность субъектов социальной действительности исключительно велики. Наглядным примером может служить чернобыльская авария. Когда мы говорим об охране окружающей среды, то имеем в виду все ее сферы. Это не только недра, земля, водные пространства, но и те объекты, которые взращиваются на земельных площадях, на водных пространствах; это не только слои атмосферы, но и стратосферы, и т.д.

7. Охране подлежит также конституционный строй. В соответствии с гл. 1 Конституции "Основы конституционного строя" Российская Федерация Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ч. 1 ст. 1). Таким образом, в данном положении Конституции устанавливаются: форма государственной власти в Российской Федерации и, соответственно, режим политической, экономической и иных свобод личности в обществе (См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации/Отв. ред. Л.А. Окуньков. М., 1996. С. 11).

8. Наряду с охранительными задачами Уголовный кодекс предусматривает такую очень важную самостоятельную задачу, как обеспечение мира и безопасности человечества. Поскольку охрана этого объекта не является прерогативой одного государства, правильнее говорить не об охране, а об обеспечении (частичном) мира и безопасности средствами, предусмотренными настоящим Кодексом.

9. Третья задача, которая предусматривается в ч. 1 ст. 2, заключается в предупреждении преступлений, которое имеет два аспекта:

общее предупреждение, или общая превенция. Суть ее заключается в том, чтобы с помощью угрозы, т.е. наличия санкции за общественно опасные деяния, не допустить совершения преступлений всеми гражданами;

специальное предупреждение (специальная превенция), направленная на недопущение совершения новых преступлений лицами, которые уже подвергались мерам уголовноправового воздействия.

10. Регулирование общественных отношений это самостоятельная задача уголовного закона и уголовного права, несмотря на то, что она определенно не обозначена, но, по сути, вытекает из ч. 1 и 2 ст. 2.

11. К задачам УК и уголовного права относится и воспитательная задача. Анализ действующего законодательства показывает, что воспитательная задача фиксируется в уголовноправовых нормах. Особенно это касается таких институтов, как обстоятельства, исключающие преступность деяния, освобождение от уголовной ответственности, это касается и примечаний к статьям Особенной части, а также института добровольного отказа от совершения преступления.

12. Часть 2 предусматривает основные средства и способы решения задач, указанных в ч. 1. В ст. 38 определяются основание и принципы уголовной ответственности. К средствам достижения задач законодатель относит и то, что именно закон определяет, какие опасные для личности, общества, государства деяния признаются преступлениями. Именно закон устанавливает виды наказаний, систему этих наказаний, определяет применение иных мер уголовноправового характера. Таким образом, наряду с наказанием за совершенное деяние могут применяться и другие меры уголовноправового характера, уголовноправового воздействия. Например, условное осуждение, отсрочка наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, меры принудительного воспитательного воздействия.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 142 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.