WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |

САНКТПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ВОДНЫХ КОММУНИКАЦИЙ

На правах рукописи

Груздева Ирина Николаевна

ПЛАНИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПУТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА НА ОСНОВЕ СМЕШАННОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ

Специальность 08.00 05 «Экономика и управление народным хозяйством»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

СанктПетербург

Диссертация выполнена на кафедре экономики и управления на предприятии СанктПетербургского государственного университета водных коммуникаций.

Научные руководители' доктор экономических наук, профессор Поваров Герман Васильевич;

кандидат экономических наук, профессор Мухарь Инна Федоровна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Булов Анатолий Андреевич;

кандидат экономических наук, профессор Коваленок Татьяна Петровна Ведущая организация — ВолгоБалтийское государственное управление водных путей и судоходства I.

Общая характеристика работы

Актуальность проблемы. Государственная политика России и ее стратегические цели ориентированы на формирование транспортного комплекса, обеспечивающего потребности страны в перевозках грузов и пассажиров и гарантирующего национальную безопасность Однако, за период с 1991 по 1999 годы общая протяженность су­доходных внутренних водных путей России сократилась на 12,7 %, а протяженность с гарантированными глубинами и обслуживаемая знака­ми навигационного ограждения соответственно на 41,7 % и 22,6 % вследствие значительного сокращения федерального финансирования на содержание судоходных путей В этой связи возрастает значимость новых методических подходов к выявлению дополнительно возможного финансового обеспечения деятельности организаций путевого хозяйства водного транспорта В результате исследования установлено, что в современных условиях для обеспечения нормальною судоходства необходимы систематическое проведе­ние землечерпательных работ, обновление и поддержание навигационного ог­раждения, профилактические работы по безаварийному содержанию гидросо­оружений В этом, в первую очередь, заинтересованы судовладельцы, так как только нормальное функционирование судоходного пути служит гарантом безопасной организации перевозок Порты и промышленные предприятия так­же заинтересованы в поддержании надлежащего состояния акваторий, а хозяй­ства, потребляющие воду для различных нужд, в экологической безопасности водных бассейнов На речном транспорте функционируют 127 самостоятельных субъ­ектовпользователей услугами организаций путевого хозяйства акцио­нерные общества открытого типа, из них 27 судоходных компаний, 50 портов, 46 заводов, 96 государственных унитарны^рредприятий и орга­низаций Представляется целесообразным и обоснованным применить ры­ночный механизм, который может удовлетворить интересы обеих сто­рон, в отношениях между пользователями услуг путевого хозяйства и организациями, содержащими водные пути.

Рыночные механизмы не использовались до настоящего времени в полной мере в этой сфере. Основными причинами этого являются осо­бенности финансирования путевого хозяйства за счет бюджетных ас­сигнований на содержание водных путей и гидросооружений как путей общего пользования. При этом бюджетное финансирование системати­чески сокращается. Действующая до настоящего времени система пла­новых показателей в путевом хозяйстве не ориентирована на конечные результаты деятельности организаций (как это характерно для рыноч­ных отношений), а содержит показатели объемов работы: кубометры вынимаемого грунта на землечерпательных работах и другие. Следует заметить, что в качестве главною вида работ, в силу объемного измери­теля, в путевом хозяйстве планируются именно землечерпательные ра­боты без учета целесообразности допустимых 1лубин по гидравличе­ским условиям потока.

Улучшение судоходных условий на свободных реках обуславливает по действующей системе планирования увеличение объема землечерпательных работ, что связано с дополнительными единовременными и текущими расхода­ми.



В свою очередь, с ростом гарантированных глубин на реках ежегодно после достижения некоторой степени глубины дальнейшее ее увеличение вызывает отрицательные изменения в гидравлике речного потока. В результате значи­тельного переуглубления перекатов на отдельных судоходных плесах уже име­ют место негативные последствия землечерпания. Поэтому в проблеме улуч­шения судоходных глубин на свободных реках в настоящее время важное зна­чение для планирования показателей путевого хозяйства приобретает вопрос определения предельной (гидравлически допустимой) глубины, которую можно получить землечерпанием (наиболее актуальным является решение этой задачи для малых рек, в связи с их интенсивным транспортным освоением) Актуальность темы исследования обусловлена острой необходи­ мостью коренного изменения системы показателей планирования дея­ тельности производственных коллективов путевого хозяйства и взаимо­ отношений между организациями путевого хозяйства и потреби!елями его услуг Актуальность выбранного направления исследования под­ тверждена одним из положений «Итогов социальноэкономического, развития транспортного комплекса в 1999 году» (из материалов к расширенному заседанию коллегии Минтранса Рос­сии), где намечается на среднесрочную перспективу сформировать нор­мативную базу для организации системы смешанного финансирования инфраструктурных проектов на основе коммерческой окупаемости (Пу­тевое хозяйство водного транспорта является частью внутренней произ­водственной инфраструктуры речного транспорта) Одним из важных направлений перестройки планирования в современ­ных условиях является переход к формированию производственной программы п организаций путевого хозяйства на основе договоров с судовладельцами и их компаньонами (владельцами), иностранными инвесторами (заинтересованными в эксплуатации внутренних водных путей России) и другими пользователями Это позволит усовершенствовать экономические отношения между организа­циями путевого хозяйства и судоходными компаниями, которые устанавлива­ются при заключении договоров и соответственно зависят от договорных усло­вий Однако при этом целесообразно сохранить государственное регулирование. рыночных отношений на речном транспорте в интересах всех участников транспортного процесса, с целью ограничения отрицательных проявлений сти­хийного нерегулируемого рынка на транспорте, который входит в сферу обес­печения государственной безопасности Рыночные отношения внутри организаций путевою хозяйства предлага " ется осуществлять на следующих принципах сочетании плановых заданий ор ганов управления путевым хозяйством с определенной оперативнохозяйственной самостоя"!елъностью районов водных путей и районов гидросо­оружений; рациональном использовании различных видов ресурсов на основе соизмерения фактического их расхода с ранее достигнутыми результатами, а также установленными нормами, нормативами и плановыми оценочными пока­зателями, ориентированными на конечные результаты работы состояние су­доходных путей; необходимо также использовать систему магериального и мо~ рального поощрения за выполнение оценочных показателей, повышение эф­фективности работы; экономической ответственности за упущения в работе и нарушение договорных обязательств.

За основу планирования оценки деятельности коллекшвов районов вод­ных путей (РВП) и районов гидросооружений (РТС) в условиях совершенство­вания рыночных отношений на транспорте предлагается использовать эконо­мические нормы и нормативы, а также техникоэкономические показатели дли­тельного действия. Показатели, включаемые в план экономического и социаль­ного развития РВП и РГС, должны отражать основные результаты их работы и быть увязаны с показателями соответствующе! о шшна органов управления пу­тевым хозяйством ( государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства ГБУВПиС).

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследо­вания является разработка системы показателей планирования и управ­ления путевым хозяйством речного транспорта, которая направлена на достижение оптимальных условий судоходства с наименьшими затра­тами Для достижения цели были поставлены и решены следующие за­дачи рассмотрены этапы становления судоходства и путевого хозяйства на Севере и СевероЗападе России за период 16981999 годов;

проанализирован современный зарубежный опыт финансирования и содержания транспортного комплекса, сделан анализ современной экономики путевого хозяйства Росреч флота, определены перспективы развития судопотоков и грузопотоков по ВолгоБалтийскому водному пути, проанализированы применяемые в настоящее время и подвергнуты критической оценке системы показателей планирования основной дея­ тельности коллективов путевого хозяйства на разных уровнях управле­ ния, обоснованы направления их совершенствования, определен порядок использования и усовершенствования экономиче­ ских методов управления на различных уровнях управления путевым хозяйством при смешанном финансировании, предложена новая система увязки и взаимодействия систем показате­ лей и нормативов планирования по вертикали управления путевым хо­ зяйством в условиях смешанного финансирования, разработана методика планирования, система показателей плана эко­ номического и социального развития для уровней управления ГБУВПиС в условиях деятельности путевого хозяйства речного транспорта при смешанном финансировании, обоснована целесообразность применения норматива стоимости со­ держания водных путей и гидросооружений, как основы расчета плат­ ности услуг путевого хозяйства, разработана методика его расчета, разработана методика системы показателей качественной оценки динамики улучшения судоходных условий на внутренних водных путях, на основе общих рекомендаций Минтранса РФ по совершенствова­ нию плана экономического и социального развития коллективов путево­ го хозяйсхва на перспективу выделены основные аспекты совершенст­ вования планов организаций путевого хозяйства водного транспорта по различным уровням управления Объект и предмет исследования. Исходя из цели и задач диссер­тационной работы, объектом исследования являются внутренние вод ные пути, гидросооружения и путевое хозяйство, представляющие со­бой важный инфраструктурный вид деятельности речного транспорта. ; Предметом исследования стали методические положения совершенст­вования работы путевого хозяйства в рыночных условиях хозяйствова­ния, формирование комплексного плана экономического и социального * развития его коллективов., Методы исследования. Исследование базируется на системном ' анализе проблемы совершенствования показателей планирования и.

* оценки результатов деятельности организаций путевого хозяйства, а • i : также на исследовании возможности смешанного финансирования путе­ вого хозяйства речного транспорта, на методических положениях со­ вершенствования системы взаимоувязанных по вертикали показателях ' разных уровней управления в условиях рыночных методов хозяйствова­ния и использования научнотехнических достижений в области управ­ления производством. В диссертационной работе использовался ком * плекс общенаучных методов, включая методы эмпирического и теоре­ тического исследования и анализа, системного подхода, прогнозирова­ ния, экономического и статистического анализа, регрессионный анализ.

Материалы. Различные аспекты связанные, с исследованием за­тронутых в диссертации вопросов, нашли свое отражение в работах Су­воровой Л.П., Мухарь И.Ф., Поварова Г.В., Булова А.А., Коваленок Т.П., Селезневой Н.Н., Скобелевой И.П., Курильченко И.Г., Вульфсона М.С., Арсеньева С.П., Краева В.И., Курошевой Г.М., Даналина В.Ф., Левитина В.П., Легостаева В.А., Ломова ЕН., Новикова О.А., Шульги В.Я., Гладкова Г.Л., Миронова В.П., Нудельмана В.И., Резера С.М., Трихункова М.Ф. и других. Кроме того был использован обширный ста­тистический материал за период с 1988 по 1999 годы, отчеты и финан­совые документы АО СЗП, ВолгоБалтийского ГБУВПиС, а также ком­паний, являющихся потенциальными и действующими клиентами АО СЗП.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.