WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 10 июля 2001 года № 30 (266) “О результатах проверки финансовохозяйственной деятельности совместного предприятия МонголоРоссийского горнообогатительного комбината “Эрдэнэт” за 19992000 годы”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить информационное письмо о принятых решениях Коллегии Счетной палаты Российской Федерации в Комитет по государственному контролю и аудиту Монголии.

С учетом замечаний и предложений направить представление Счетной палаты Правительству Российской Федерации.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

Предусмотреть при подготовке проекта плана работы Счетной палаты на 2002 год встречную проверку федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, ВО “Разноимпорт” и ОАО “ВО Зарубежцветмет” по вопросам выделения квот, поставкам медного концентрата из Монголии в Россию и расчетам за эти поставки.

ОТЧЕТ о результатах проверки финансовохозяйственной деятельности совместного МонголоРоссийского горнообогатительного комбината “Эрдэнэт” за 19992000 годы, проведенной Счетной палатой Российской Федерации совместно с Комитетом по государственному контролю и аудиту Монголии Основание проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (пункт 1.6.113). Проверка проведена в соответствии с программой, утвержденной Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 28 апреля 2000 г. № 15 (207).

Цель проверки Определение законности и эффективности результатов финансовохозяйственной деятельности совместного МонголоРоссийского горнообогатительного комбината “Эрдэнэт” за 19992000 годы.

Предмет проверки Финансовохозяйственная деятельность совместного МонголоРоссийского горнообогатительного комбината “Эрдэнэт” за 19992000 годы.

Объект проверки Совместный МонголоРоссийский горнообогатительный комбинат “Эрдэнэт”.

По результатам проверки составлен акт (от 6.04. 2001 г.).

1. Характеристика предприятия Совместный МонголоРоссийский горнообогатительный комбинат “Эрдэнэт” (далее СП “Эрдэнэт”, Комбинат, предприятие) представляет собой самый крупный в Монголии горнообогатительный комплекс, ориентированный на добычу руды с месторождения медномолибденовых руд ЭрдэнэтийнОвоо.

Основанием для создания Комбината послужило Соглашение между Правительствами СССР и МНР от 22 ноября 1973 года об учреждении СоветскоМонгольского совместного горнообогатительного предприятия по добыче и переработке медномолибденовой руды.

СП “Эрдэнэт” зарегистрировано в ГГНУ Монгольской Республики в соответствии с действующим законодательством Монголии 17 апреля 1996 года, регистр 2074192, № 21/138.

Целью создания СП “Эрдэнэт” являлось обеспечение потребности перерабатывающих предприятий бывшего СССР.

В соответствии с межправительственным соглашением от 22 ноября 1973 года участниками СП “Эрдэнэт” являлись: от советской стороны Минцветмет СССР, от монгольской стороны Министерство топливноэнергетической промышленности и геологии МНР. Функции советского участника в СП “Эрдэнэт” с 1978 года по 1991 год выполняло ВО “Зарубежцветмет”.

В соответствии с уставом СП “Эрдэнэт”, являвшимся неотъемлемой частью Соглашения от 22 ноября 1973 года, уставный фонд Комбината был разделен на две равные доли. Однако размер уставного капитала в денежном выражении в период с 1973 по 1990 год участниками СП “Эрдэнэт” не определялся.

В счет советской доли выполнены геологоразведочные и проектноизыскательские работы, поставки оборудования, а также строительномонтажные работы по объектам Комбината. В счет своей доли монгольская сторона осуществила передачу земельных участков для организации добычи медномолибденовых руд и размещения производственных, жилищных и культурнобытовых объектов.

В соответствии с Соглашением от 22 ноября 1973 года и уставом СП “Эрдэнэт”, прибыль Комбината за вычетом сумм, направляемых по решению Совета предприятия на развитие Комбината, распределялась поровну между участниками и переводилась в СССР без налогообложения.

Соглашением от 5 июня 1991 года между Правительствами СССР и МНР о деятельности СоветскоМонгольского совместного горнообогатительного предприятия “Эрдэнэт” и Уставом СП “Эрдэнэт” подтверждено продолжение деятельности СП “Эрдэнэт” и определено, что его участниками являются от советской стороны ВО “Зарубежцветмет” Министерства металлургии СССР, от монгольской стороны Бюро горной промышленности при Правительстве МНР. Доли участников совместного предприятия в уставном капитале распределялись следующим образом: СССР 49,0 %, МНР 51,0 процента.



Межправительственным соглашением от 5 июня 1991 года установлено, что в соответствии с законодательством МНР к уже существующей структуре уставного фонда СП “Эрдэнэт” дополнительно включаются в долю монгольского участника плата за пользование недрами, земельными участками, водными и лесными ресурсами.

Протоколом от 5 июня 1991 года к упомянутому Соглашению по состоянию на 1.01.91 г. размер взносов сторон в уставный фонд СП “Эрдэнэт” установлен в сумме 2658,3 млн. тугриков, или 509,2 млн. рублей, из них доля советской стороны 1302,6 млн. тугриков (или 249,5 млн. рублей), доля монгольской стороны 1355,7 млн. тугриков (259,7 млн. рублей).

Правопреемственность Российской Федерации по выполнению положений межправительственного соглашения от 5 июня 1991 года подтверждена обменными нотами МИДа России от 20 ноября 1992 года и Министерства внешних сношений Монголии от 17 мая 1993 года. В соответствии с указанными нотами, предприятие стало называться “Совместное российскомонгольское предприятие “Эрдэнэт”, его участниками определены: с российской стороны ВО “Зарубежцветмет”, с монгольской Департамент горной промышленности Министерства геологии и минеральных ресурсов Монголии.

В настоящее время участниками СП “Эрдэнэт” являются: с российской стороны ОАО “ВО “Зарубежцветмет” (с 1994 года), с монгольской Комитет по государственной собственности Монголии (с 1996 года).

В соответствии с условиями межправительственного соглашения от 5 июня 1991 года, руководство СП “Эрдэнэт” до августа 1998 года осуществлялось генеральным директором Ш. Отгонбилэг, с августа 1998 г. по сентябрь 2000 г. Д. Дорлигжава, и первым заместителем генерального директора А. И. Гановичевым (с мая 1996 по май 2000 года). Главным бухгалтером, работавшим на контрактной основе с декабря 1992 года по сентябрь 1999 года, был назначен Н. В. Васильченко, с ноября 1999 года сроком на 4 года гражданка Украины Р. И. Юшкова.

ХХХ заседанием Совета предприятия от 21.10. 2000 г. генеральным директором сроком на 4 года назначен гражданин Монголии Х. Наранхуу, первым заместителем с мая 2000 года гражданин России Ю. А. Чертков.

Финансирование строительства промышленных объектов, объектов жилья, соцкультбыта и инфраструктуры, входящих в состав СП “Эрдэнэт”, осуществлялось на паритетных началах: 50,0 % (советская доля) за счет средств, выделяемых ВО “Зарубежцветмет” Минцветметом СССР на капитальное строительство, и 50,0 % (монгольская доля) за счет государственных кредитов, предоставленных Правительству МНР Правительством СССР.

За период с 1973 по 1986 год МНР предоставлено 5 кредитов на сумму 371,4 млн. рублей (переводных). Задолженность монгольской стороны по данным кредитам по состоянию на 1.01.87 г. составляет 299,8 млн. рублей (переводных), в том числе основной долг 260,4 млн. рублей, проценты 39,4 млн. рублей. Оценочно данная задолженность на 1.01. 2001 г., с учетом процентов, составляет 302,6 млн. долларов США, в том числе просроченная 137,5 млн. долларов США (основной долг 137,5 млн. долларов США, проценты 30,7 млн. долларов США).

Монгольская сторона платежи в погашение указанных кредитов не осуществляет.

2. Основные техникоэкономические показатели Основным видом деятельности совместного предприятия “Эрдэнэт” является выпуск медного и молибденового концентратов.

По состоянию на 1.01. 2001 г. производственная мощность предприятия 23,2 млн. тонн руды в год.

По итогам работы Комбината за 1998 год добыча руды составила 22,17 млн. тонн, в 1999 году 22,0 млн. тонн, в 2000 году 22,3 млн. тонн.

Переработка руды за период с 1998 г. по 2000 г. включительно составила соответственно по годам 22,17 млн. тонн, 22,0 млн. тонн и 22,3 млн. тонн, при этом получено сухого концентрата соответственно по годам: 443,0 тыс. тонн, 449,3 тыс. тонн и 452,9 тыс. тонн.





3. Внешнеэкономическая деятельность СП “Эрдэнэт” До 1991 года, в соответствии с условиями межправительственного соглашения от 20 февраля 1973 года, вся отгрузка медного и молибденового концентратов осуществлялась в Советский Союз.

Объемы поставок медного концентрата возросли с 130,0 тыс. тонн (19731990 годы) до 442,6 тыс. тонн (19911998 годы), молибденового концентрата с 1,2 до 3,9 тыс. тонн, соответственно.

Начиная с 1996 года, происходило последовательное снижение поставок продукции СП “Эрдэнэт” в Россию. В 19911995 годах было поставлено 844,1 тыс. тонн медного и 8,5 тыс. тонн молибденового концентратов. За 19961998 годы в Российскую Федерацию было поставлено по прямым контрактам и квотам 357,1 тыс. тонн медного концентрата, в том числе в рамках выделенных квот 148,8 тыс. тонн. Поставки молибденового концентрата в Россию также значительно уменьшились и составили в 1996 году 20,0 % от уровня поставок 1995 года, в 1997 году 9,1 %, в 1998 году 11,6 % от общих объемов поставок.

В 19992000 годах реализация медного концентрата составила соответственно 98,1 % и 98,6 % от плановых показателей Комбината, а молибденового 100,5 % и 67,7 процента.

Средняя цена медного концентрата за одну тонну в 1999 году составила 268,0 долл. США, молибденового 2376,0 долл. США, в 2000 году 348,69 долл. США и 2149,69 долл. США. Данный рост цен на концентрат связан с повышением цен на катодную медь на Лондонской бирже металлов (далее ЛБМ).

В проверяемый период от 87,0 % до 93,5 % всех экспортных поставок медного и молибденового концентратов осуществлялось в Китай.

Условия контрактов на экспорт концентрата, заключенные СП “Эрдэнэт” с покупателями, позволяют Комбинату иметь по ним гарантированные расчеты, так как предусмотрена предоплата поставок в размере 9095 процентов.

Партнерами Комбината со стороны России выступали ВО “Разноимпорт” (медный концентрат) и ОАО “Твердосплав” (молибденовый концентрат), на долю которых в 1999 году приходилось 11,1 % экспортных поставок СП “Эрдэнэт” и 5,8 % в 2000 году.

За проверяемый период поставки медного концентрата в Россию осуществлялись по контрактам, подписанным между СП “Эрдэнэт” и ВО “Разноимпорт” (контракты от 22.08.97 г. № Е97/15 и от 3.02. 2000 г. № Е 00/07) и определяющим экономически невыгодные условия для СП “Эрдэнэт”. В частности, определение котировочного периода (4 месяца), указанного в контрактах, отлично от других действовавших контрактов (23 месяца), так как цены на катодную медь на Лондонской бирже металлов в 1999 году ежемесячно имели значительные колебания.

При осуществлении контрольного мероприятия был проведен сравнительный анализ условий контракта от 3.02. 2000 г. № Е00/07 между СП “Эрдэнэт” и ВО “Разноимпорт”. При изменении условий котировочного периода, равного среднему значению других контрактов (3 месяца), СП “Эрдэнэт” должно было бы получить не 94,4 тыс. долларов США, а на 37,0 тыс. долларов США больше. Таким образом, условия рассмотренного контракта не эффективны для деятельности Комбината.

В нарушение положений устава СП “Эрдэнэт” часть контрактов не была переведена на русский язык, отдельные контракты и изменения к ним не были согласованы с партнерами в установленном порядке.

Поставки медного и молибденового концентрата в Россию до настоящего времени регулируются Межправительственным соглашением от 5 июня 1991 года. Квоты на поставку в Россию медного концентрата в объеме до 143,0 тыс. т до 1999 года определялись ежегодными Межправительственными соглашениями о торговоэкономическом сотрудничестве с Монголией. Ежегодными постановлениями Правительства Российской Федерации Минэкономики России и Минторгу России поручалось определять размер квот, а также внешнеторговые организации, через которые закупался концентрат. Только 23 марта 1999 года принято постановление Правительства Российской Федерации № 326 “О торговоэкономическом сотрудничестве Российской Федерации с Монголией”.

Минэкономики России без указания объемов поставок (письмо от 25.06.99 г. № 191294) выдало разрешение ВО “Разноимпорт” и ОАО “Твердосплав” на закупку в 1999 году у СП “Эрдэнэт” медного и молибденового концентрата.

В 2000 году Правительством Российской Федерации соответствующее постановление не принималось.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.