WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 6 июля 2001 года № 29 (265) “О результатах проверки использования средств, выделенных из федерального бюджета в 2000 году и I квартале 2001 года в виде дотации и субвенций бюджету закрытого административнотерриториального образования (ЗАТО) г. Сарову Нижегородской области для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами”:

Утвердить отчет о результатах проверки… С учетом обсуждения поручить направлению по контролю взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами других уровней уточнить программу данной проверки и привести программу в соответствие с темой отчета проверки.

Направить по результатам проверки представление главе местного самоуправления ЗАТО г. Сарова Нижегородской области.

Направить отчет в Совет Федерации, Государственную Думу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

Поручить аудиторам Счетной палаты В. Г. Панскову и А. А. Пискунову провести дополнительную проверку по данной теме по вопросам, относящимся к компетенции возглавляемых ими направлений. Результаты указанной дополнительной проверки включить в отчет “О результатах проверки исполнения областного бюджета Нижегородской области за 2000 год” (п. 1.4.1.1. плана работы Счетной палаты на 2001 год).

ОТЧЕТ о проверке использования средств федерального бюджета, выделенных в 2000 году и I квартале 2001 года бюджету закрытого административнотерриториального образования города Сарова Нижегородской области для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами Основание проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (п. 1.3.2.39.6), программа проверки, утвержденная 14 марта 2001 года аудитором Счетной палаты Российской Федерации А. Г. Андреевым, удостоверение на право проведения проверки от 23 марта 2001 г. № 13/180.

Цель проверки Использование средств федерального бюджета, выделенных в 2000 году и I квартале 2001 года бюджету закрытого административнотерриториального образования (ЗАТО) г. Сарова Нижегородской области для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами.

Объект проверки Администрация закрытого административнотерриториального образования г. Сарова Нижегородской области.

Предмет проверки Деятельность администрации закрытого административнотерриториального образования г. Сарова Нижегородской области по использованию указанных средств.

Проверка проведена ответственным исполнителем заместителем начальника инспекции направления по контролю взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации Счетной палаты Российской Федерации Н. М. Гордеевой в период с 28 марта по 20 апреля 2001 года.

Проверкой установлено Правовой статус закрытого административнотерриториального образования (ЗАТО) г. Сарова Нижегородской области установлен Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 32971 “О закрытом административнотерриториальном образовании”, Уставом г. Сарова Нижегородской области, зарегистрированным на основании постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 20 мая 1997 г. № 99 в Едином реестре Уставов муниципальных образований Нижегородской области за № 208.

Градообразующими предприятиями являются Российский Федеральный ядерный центр ВНИИЭФ (далее РФЯЦ ВНИИЭФ) и Электромеханический завод “Авангард” (далее ЭМЗ “Авангард).

Главой местного самоуправления работает с июня 1989 года по настоящее время Геннадий Закирович Каратаев, который является распорядителем бюджетных средств города.

Заместителем главы администрации города по финансовым вопросам начальником финансового отдела администрации города работает с декабря 1992 года по настоящее время Анатолий Васильевич Волков.

В соответствии со статьей 58 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2000 год” в доходы бюджета города в полном объеме направлялись все виды федеральных, региональных и местных налогов и иных поступлений, аккумулируемых на его территории.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2000 г. № 486 “Об утверждении Программы развития закрытых административнотерриториальных образований, на территории которых расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии, на 2000 год” бюджету города выделено 50000,0 тыс. рублей на реализацию указанной Программы.



Бюджетный процесс осуществлялся на основании Положения “О бюджетном процессе в г. Саров Нижегородской области”, утвержденного решением городской Думы от 8 июля 1999 г. № 100гд. В нарушение статьи 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) в указанное Положение не внесены изменения в связи с введением в действие Кодекса с 1 января 2000 года.

Бюджет города утвержден решением городской Думы от 27 января 2001 г. № 11гд “О бюджете города на 2000 год” по расходам в сумме 950462,0 тыс. рублей, по доходам в сумме 888357,0 тыс. рублей, с предельным размером дефицита 62105,0 тыс. рублей и оборотной кассовой наличностью 18000,0 тыс. рублей. Источником покрытия дефицита установлены остатки средств бюджета на начало года в сумме 50486,0 тыс. рублей.

Уточненный бюджет города утвержден по доходам в сумме 1694419,0 тыс. рублей, по расходам в сумме 1756524,0 тыс. рублей, с дефицитом бюджета в сумме 62105,0 тыс. рублей и остатком средств бюджета на начало года в сумме 50486,0 тыс. рублей.

Собственные доходы бюджета города утверждены по налогам, сборам и другим обязательным платежам в сумме 1592939,0 тыс. рублей, или 94,0 % от общего объема доходов; по неналоговым доходам в сумме 48680,0 тыс. рублей, или 2,9 %; по целевому бюджетному экологическому фонду в сумме 2800,0 тыс. рублей, или 0,1 %, и субвенция из федерального бюджета в сумме 50000,0 тыс. рублей, или 3,0 процента.

Фактическое исполнение доходной части бюджета города составило 1710697,0 тыс. рублей, или 101,0 % к уточненному плану (182,0 % к бюджету, согласованному с Минфином России).

В объеме доходов бюджета города сумма налогов и сборов, приходящаяся на федеральный бюджет по нормативам межбюджетного регулирования, составила 894479,7 тыс. рублей, или 52,3 процента.

Уточненные расходы бюджета города утверждены в сумме 1756524,0 тыс. рублей, фактическое исполнение составило 1729931,0 тыс. рублей, или 98,5 процента. Основную долю расходов бюджета города составили расходы на жилищнокоммунальное хозяйство 28,8 %, образование 19,6 % и культуру 18,5 процента.

Сравнительный анализ динамики формирования и исполнения бюджета города в 2000 году приведен в таблице:

(тыс. руб.) Наименование показателей Утвержденный план 2000 г.

Уточненный план 2000 г.

Исполнено за 2000 г.

Процент исполнения к утвержденному плану Процент исполнения уточненного плана ДОХОДЫ Налоговые доходы всего, в том числе 859777, 1592939, 1600934, 186, 100, налог на прибыль 240000, 541720, 524900, 218, 96, подоходный налог с физических лиц 147000, 187000, 197841, 134, 105, налог на добавленную стоимость 400000, 761442, 764272, 191, 100, акцизы 30000, 7146, 23, налог на покупку иностранной валюты 1300, 1300, 1956,0 150, 150, налог с продаж 13000, 13240, 101, прочие налоги и сборы 89, лицензионные и регистрационные сборы 27, 27, 250, 925, налоги на совокупный налог 1931, единый налог на вмененный доход 5100, 11100, 17982, 352, 162, налоги на имущество всего:

26450, 56450, 48492, 183, 85, платежи за использование природных ресурсов 5100, 5100, 7141, 140, 140, прочие налоги, сборы и пошлины всего:

4800, 15800, 15694, 327, 99, неналоговые доходы всего, в том числе 26180, 48680, 54536, 208, 112, возврат средств за прошлый год 18180, 40680, 40598, 223, 99, экологический фонд 2400, 2800, 4966, 206, 177, ИТОГО собственных доходов:

888357, 1644419, 1660436, 186, 101, дотации программа развития ЗАТО 50000, 50000, 100, прочие безвозмездные поступления 261, ВСЕГО ДОХОДОВ:

888357, 1694419, 1710697, 192, 101, РАСХОДЫ муниципальное управление 18853, 28457, 28303, 150, 99, правоохранительная деятельность 20349, 24687, 24594, 120, 99, уголь 800, 800, 450, 56, 56, сельское хозяйство всего:

3753, 5218, 3672, 97, 70, транспорт 27000, 33506, 33506, 124, 100, жилищнокоммунальное хозяйство 361879, 511516, 497894, 137, 97, предупреждение и ликвидация ЧС и ГО 6683, 12811, 12744, 190, 99, образование всего:

262415, 340268, 338409, 129, 99, культура и искусство 25490, 371369, 320737, 86, средства массовой информации 1358, 1750, 1566, 115, 89, здравоохранение 91303, 176711, 174483, 191, 98, физическая культура 2000, 2484, 2474, 123, 99, социальная политика 41330, 50440, 46954, 113, 93, прочие расходы 84249, 193107, 120745, 143, 62, расходы экологического фонда 3000, 3400, 3400, 113, 100, расходы дорожного фонда 120000, ВСЕГО РАСХОДОВ:





950462, 1756524, 1729931, 182, 98, Утвержден перечень защищенных статей текущих расходов городского бюджета, подлежащих финансированию в полном объеме: заработная плата (денежное довольствие) с начислениями; пособие на детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей; продукты питания; медикаменты; субсидии на покрытие убытков пассажирского автотранспорта общего пользования и предприятий жилищнокоммунального хозяйства; жилищнокоммунальные услуги предприятиям социальнокультурной сферы. Указанные расходы профинансированы своевременно и в полном объеме.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации “О дорожных фондах в Российской Федерации” от 18 октября 1991 г. № 17591, налоги, являющиеся источниками образования дорожных фондов и уплачиваемые на территории ЗАТО, зачисляются в бюджет ЗАТО на специальные счета уполномоченных банков.

Согласно статьи 14 Кодекса, единственной формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, является местный бюджет. Решением городской Думы от 17 февраля 2000 г. № 20гд утвержден порядок и объем использования средств специального счета, однако в нарушение статьи 32 Кодекса решение о консолидации в бюджет города указанных средств не принято.

Доходы по специальному счету (дорожный фонд) составили 701121,0 тыс. рублей, или 130,0 % к уточненному плану.

Кассовые расходы по дорожному фонду составили 560388,0 тыс. рублей, или 104,0 % к уточненному плану. Средства были использованы: на строительство и реконструкцию дорог города в сумме 140000,0 тыс. рублей; содержание и ремонт дорог 107181,0 тыс. рублей; приобретение техники и оборудования для обслуживания дорог 59718,0 тыс. рублей; совершенствование физзащиты ЗАТО 14526,0 тыс. рублей; бюджетный кредит 72000,0 тыс. рублей; налоговый кредит 26963,0 тыс. рублей. Освоение составило 420388,0 тыс. рублей, или 75,0 % от общей суммы кассовых расходов. Временно свободные средства составили 1200,0 тыс. рублей.

В нарушение ст. 3 Закона Российской Федерации “О дорожных фондах в Российской Федерации”, предусматривающей использование средств специального счета на ремонт и содержание автомобильных дорог, расположенных на территории ЗАТО, средства со специального счета в сумме 1200,0 тыс. рублей были направлены на программу борьбы с наркоманией, и выдан возвратный заем администрации Нижегородской области в сумме 140000,0 тыс. рублей.

На основании решения городской Думы от 23 марта 2000 г. № 42гд и постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 23 марта 2000 г. № 69 между администрацией города и департаментом финансов области заключен договор от 3 апреля 2000 г. № 1 о предоставлении беспроцентного займа на срок до 1 февраля 2001 года в сумме 140000,0 тыс. рублей в целях обеспечения области ГСМ и их закупки у ОАО НК “НОРСИ ОЙЛ”. Финансирование произведено простым векселем ЗАО “АКБ Саровбизнесбанк” № 0000368 номиналом 140000,0 тыс. рублей, оплаченным средствами специального счета. На 20 апреля 2001 года сумма займа не возвращена.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2001 год”, в доходы бюджета города в полном объеме зачисляются доходы от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог, региональных и местных налогов и сборов, собираемых на территории ЗАТО. Федеральные налоги и сборы зачисляются в бюджет города, за исключением части, определенной статьями 9, 10 и 11 указанного Федерального закона.

Согласно статьи 49 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2001 год”, бюджету города утвержден объем дотации на текущие расходы в сумме 315083,0 тыс. рублей и субвенции на капитальные вложения в сумме 147700,0 тыс. рублей.

Решением городской Думы “О бюджете города на 2001 год” от 15 марта 2001 г. № 30гд бюджет города утвержден по доходам и расходам в сумме 1208000,0 тыс. рублей, с оборотной кассовой наличностью 18000,0 тыс. рублей. Остаток средств бюджета на начало года 15000,0 тыс. рублей.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.