WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 18 мая 2001 года № 21 (257) “О результатах проверки исполнения бюджета Республики Тыва получателя финансовой помощи из федерального бюджета в объеме более 50 процентов от расходов его консолидированного бюджета за 2000 год и использования средств бюджета на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 19 июля 1996 г. № 714 “О неотложных мерах по государственной поддержке социальноэкономического развития Республики Тыва на 19962000 годы”:

Утвердить отчет о результатах проверки… Направить представления Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки Президенту Республики Тыва, Минфину России, Минсельхозу России.

Направлению по контролю взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации взять под особый контроль выполнение данных представлений.

С учетом состоявшегося обсуждения аудитору Счетной палаты Российской Федерации Н. И. Локтионову представить конкретные предложения по совершенствованию бюджетного законодательства по рассмотренному вопросу.

Заместителю Председателя Счетной палаты Российской Федерации А. Н. Семиколенных и руководителю аппарата Счетной палаты Российской Федерации Г. Н. Батанову рассмотреть представленные материалы с внесением соответствующих предложений по их реализации.

ОТЧЕТ о проверке исполнения бюджета Республики Тыва получателя финансовой помощи из федерального бюджета в объеме более 50 процентов от расходов его консолидированного бюджета за 2000 год Основание для проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (пункт 5.206.9), удостоверение на право проверки от 5 марта 2001 г. № 13/134 и программа проверки, утвержденная аудитором Счетной палаты Российской Федерации А. Г. Андреевым 16 февраля 2001 года.

Цель проверки Проверить исполнение бюджета Республики Тыва за 2000 год как субъекта, получающего финансовую помощь из федерального бюджета.

Объекты проверки Администрация Президента и аппарат Правительства Республики Тыва, Верховный Хурал (Парламент), Министерство финансов республики, Министерство экономики республики, Министерство труда и социального развития республики, Минсельходпрод республики, Госкомзем республики, Управление инвестиционного строительства при Правительстве республики, администрация города Кызыла, департамент труда и социального развития города Кызыла, администрация Тындынского кожууна, ОАО “Тувинские авиалинии”. Кроме того, Управление федерального казначейства (далее УФК) Минфина России по республике, Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по республике в части получения соответствующих данных о зачислении доходов и перечисления бюджетных средств.

В проверяемом периоде республику возглавляет Шеригоол Дизижикович Ооржак, который является Президентом Республики Тыва – Главой Правительства. В соответствии со статьей 69 Конституции Республики Тыва Президент Республики является главой исполнительной власти Республики Тыва.

Министерство финансов республики возглавляет Мария Кыргысовна Нурсат, которая имеет право первой подписи финансовых документов. Главным бухгалтером Министерства финансов республики с 12 апреля 1994 года работает Лариса Павловна Дёмина с правом второй подписи.

Администрация Президента, Аппарат Правительства республики и Министерство финансов расположены по адресу: 667000, г. Кызыл, ул. Чульдум, дом 18. Телефон администрации 11366, факс 37521, Министерства финансов 35810, факс 37016.

На 1 января 2001 года, по данным органов федерального казначейства, в республике числится 412 получателей средств республиканского и местных бюджетов, которым открыто 616 лицевых счетов, в том числе по республиканскому бюджету 113 организаций и учреждений, по которым открыто 165 казначейских лицевых счетов и по местным бюджетам 451 лицевой счет для 299 получателей бюджетных средств.

Проверка проведена с 12 по 30 марта 2001 года инспекторской группой направления по контролю взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации Счетной палаты Российской Федерации в составе: начальник инспекции Л.А. Дьяконова, заместитель начальника инспекции В.Н. Сальникова, ведущие инспектора Н.А. Лозко, В.И. Нагорных, старший инспектор направления по контролю за расходами федерального бюджета на государственное управление и правоохранительные органы Счетной палаты Российской Федерации С.В. Жуковский, ведущие инспектора направления по контролю расходов федерального бюджета в сельском хозяйстве и рыболовстве, на охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию Г.В. Ситников и Н.И. Сухенко, главный инспектор направления по контролю за расходами федерального бюджета на социальную сферу и науку Л.Н. Титова.



Проверкой установлено 1. Организация бюджетного процесса в республике Бюджетная система и бюджетный процесс в республике в 2000 году строились в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Республики Тыва, Федеральными законами Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145ФЗ “Бюджетный кодекс Российской Федерации”, от 15 августа 1996 г. № 115ФЗ “О бюджетной классификации Российской Федерации” (в редакции Федеральных законов от 2 марта 1998 г. № 31ФЗ, от 26 марта 1998 г. № 40ФЗ), от 28 августа 1995 г. № 154ФЗ “Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации” (в редакции Федеральных законов от 22 апреля 1996 г. № 8ФЗ, от 17 марта 1997 г. № 55ФЗ); законами Республики Тыва от 13 мая 2000 г. № 497 “О республиканском бюджете Республики Тыва на 2000 год” в редакции законов от 12 октября 2000 г. № 746, 23 декабря 2000 г. № 816, 12 февраля 2000 г. № 856, 17 февраля 2000 г. № 918, от 29 сентября 1999 г. № 366 “О порядке внесения, рассмотрения и утверждения республиканского бюджета Республики Тыва на 2000 год”; Указом Президента Республики Тыва от 7 марта 2000 года “О временном управлении бюджетом Республики Тыва в I квартале 2000 года”, другими законодательными и нормативными актами.

Республиканский бюджет на 2000 год утвержден законом Республики Тыва “О республиканском бюджете Республики Тыва на 2000 год” от 13 мая 2000 г. № 497 по доходам и расходам в сумме 1226533 тыс. рублей.

Статьей 9 закона Республики Тыва “О порядке внесения, рассмотрения и утверждения республиканского бюджета Республики Тыва на 2000 год” предусматривается, что в случае непринятия закона “О республиканском бюджете Республики Тыва на 2000 год” до 1 января 2000 года Верховный Хурал принимает постановление о финансировании расходов из республиканского бюджета в I квартале.

Закон “О республиканском бюджете на 2000 год” вступил в силу 13 мая 2000 года, Указ Президента Республики Тыва “О временном управлении бюджетом Республики Тыва в первом квартале 2000 года” № 624 принят только 7 марта 2000 года.

С 1 января по 7 марта и с 1 апреля по 13 мая 2000 года финансирование расходов осуществлялось без соответствующей нормативной базы, принимаемой на республиканском уровне, при этом временная роспись по получателям бюджетных средств Министерством финансов не составлялась, финансирование осуществлялось по мере поступления средств на бюджетные счета.

Согласно расчету, план финансирования получателей средств республиканского бюджета Республики Тыва на первый квартал составил 243230,0 тыс. рублей, фактически профинансированы расходы в сумме 303444,0 тыс. рублей, что выше возможных объемов финансирования на 60214,0 тыс. рублей.

Дополнительные расходы произведены за счет ссуды, полученной из Минфина России, и направлены на погашение задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы, образовавшейся на 1.01. 2000 года в сумме 73140,0 тыс. рублей.

В течение 2000 года бюджет республики уточнялся несколько раз.

В окончательной редакции уточненный бездефицитный республиканский бюджет утвержден по расходам и доходам в сумме 1526699 тыс. рублей.

Следует отметить, что два закона “О внесении изменений и дополнений в закон Республики Тыва “О республиканском бюджете Республики Тыва на 2000 год” вступили в силу 12 февраля 2001 года (№ 856) и 17 февраля 2001 года (№ 818), т. е. по окончанию бюджетного года.

Изменения вносились по доходам и расходам в сторону увеличения.

В республиканском бюджете на 2000 год не консолидированы территориальный дорожный фонд, экологический фонд, фонд воспроизводства минеральносырьевой базы.





Бюджеты этих фондов на 2000 год утверждены Верховным Хуралом отдельными законами:

Дорожного фонда по доходам и расходам в сумме 91170,0 тыс. рублей;

Фонда воспроизводства минеральносырьевой базы по доходам и расходам в сумме 24800,0 тыс. рублей;

Экологического фонда по доходам в сумме 1400,0 тыс. рублей и расходам в сумме 1407,0 тыс. рублей.

Пункт 2 статьи 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что если закон о бюджете на соответствующий бюджетный год не вступил в силу, то органы не имеют права формировать резервные фонды и осуществлять расходы из этих фондов. Вместе с тем, в I квартале 2000 года за счет резервного фонда Правительства осуществлено финансирование мероприятий на сумму 147,0 тыс. рублей, за счет резервного фонда Президента на сумму 90,0 тыс. рублей по отдельным постановлениям Президента и Правительства.

Во исполнение статьи 45 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2000 год”, постановления Правительства Республики Тыва от 18 августа 1999 г. № 736 “О переводе на кассовое обслуживание исполнения республиканского и местных бюджетов Республики Тыва через казначейскую систему на договорной основе” и в соответствии в пунктом 2 постановления Правительства Республики Тыва от 11 октября 2000 г. № 1030 Управление федерального казначейства Минфина России по республике, его отделения на местах в основном завершили перевод консолидированного бюджета республики на казначейское обслуживание.

Заключены в I полугодии 2000 года Соглашения с администрациями 16 кожуунов и г. АкДовурака о кассовом обслуживании расходной части местных бюджетов, а во II полугодии 2000 года с администрациями 16 кожуунов и г. АкДовурака о кассовом обслуживании доходной части местных бюджетов и с администрацией г. Кызыла по обслуживанию расходной части бюджета (трансфертов). Соответственно, в два этапа заключены Соглашения с Правительством республики в лице Минфина республики по обслуживанию республиканского бюджета.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2001 год”, с 1 января текущего года ОФК по г. Кызылу осуществляет исполнение местного бюджета по доходам в полном объеме, заключив дополнительное Соглашение с указанием перечня налогов и сборов, переданных на исполнение ОФК по г. Кызылу, на балансовом счете 40101 “Налоги, распределяемые органами федерального казначейства между бюджетами разных уровней” с символом банковской отчетности 02. Причитающаяся доля налогов и сборов местному бюджету поступает на счет администрации г. Кызыла (горфо) в ГРКЦ Нацбанка республики.

Вместе с тем в работе органов федерального казначейства имеются серьезные трудности: недостаточно развита сеть банковских учреждений, из 16 кожуунов они отсутствуют в семи. Требуется значительное улучшение качества услуг связи, внедрение электронной почты, оснащение современной оргтехникой, обеспечение всех ОФК служебными помещениями в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями, организация ведомственной охраны.

2. Взаимоотношения между республиканским бюджетом и бюджетами муниципальных образований Финансовая помощь бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета в 2000 году осуществлялась на основании законов республики о республиканском бюджете на соответствующий год.

В 2000 году формирование доходной части бюджетов муниципальных образований строилось в основном по трем направлениям: путем отчислений от федеральных налогов, оставляемых в республике, за счет собственных доходов муниципальных образований и в виде финансовой поддержки из республиканского бюджета.

Статьей 20 закона “О республиканском бюджете Республики Тыва на 2000 год” утвержден размер финансовой поддержки бюджетам муниципальных образований республики в сумме 620797 тыс. рублей, в том числе целевая помощь субъектам Республики Тыва для выплаты текущих государственных пособий гражданам, имеющим детей, 81819 тыс. рублей. На реализацию Закона “О ветеранах” 1964 тыс. рублей.

Этой же статьей утвержден объем трансфертов бюджетам кожуунов, городов Кызыла и АкДовурака.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.