WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 29 июня 2001 г. № 28 (264) “О результатах комплексной ревизии использования средств федерального бюджета, выделенных в 1999 2000 годах на строительство и содержание СевероКавказского округа”:

Утвердить отчет о результатах комплексной ревизии.

Направить по результатам указанной ревизии представления Счетной палаты Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации, Министру обороны Российской Федерации, главнокомандующему ВВС, командующему СевероКавказским военным округом и командующему ВДВ.

Направить отчет о результатах ревизии в Совет Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.

Направить информационное письмо Президенту Российской Федерации.

Информацию о результатах указанной ревизии довести до средств массовой информации.

ОТЧЕТ о результатах комплексной ревизии использования средств федерального бюджета, выделенных в 1999 2000 годах на строительство и содержание СевероКавказского военного округа* [* Из настоящего отчета исключены сведения, составляющие государственную тайну.] Комплексная ревизия проведена в соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год в период с 26 марта по 27 апреля 2001 года группой инспекторов Направления по контролю расходов федерального бюджета на обеспечение национальной обороны.

Цель комплексной ревизии Определение эффективности и целесообразности использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство и содержание СевероКавказского военного округа.

Комплексной ревизией охвачено 47 объектов.

Проведенной комплексной ревизией установлено Состояние материального и финансового обеспечения округа, анализ финансовых и других нарушений Материальное и финансовое обеспечение СевероКавказского военного округа не полностью удовлетворяло потребности, обусловленные решаемыми задачами, как по объективным причинам неполное финансирование заявленных потребностей Вооруженных Сил из федерального бюджета, так и в результате недостатков в организации и функционировании системы материального и финансового обеспечения.

На содержание округа было выделено в 1999 году 4 503,2 млн. рублей, в 2000 году 11 462,3 млн. рублей, или, соответственно, 69 % и 76 % от годовой потребности.

Из денежных средств, поступивших на содержание войск округа, было направлено на денежное довольствие военнослужащих, заработную плату гражданскому персоналу в 1999 году 2929,5 млн. рублей и в 2000 году 8794,9 млн. рублей, или 67 % и 80 %, соответственно.

Мобилизация финансовых ресурсов в основном на выплату денежного довольствия и заработной платы, продовольственное обеспечение личного состава и некоторые иные первоочередные нужды войск, связанные с этим естественные диспропорции в финансовом обеспечении привели к хроническому недофинансированию других расходов на содержание войск округа (боевая подготовка; содержание, эксплуатация и текущий ремонт вооружения и военной техники; квартирноэксплуатационные расходы; медицинские расходы и др.). В результате финансирования в 2000 году этих расходов по остаточному принципу уровень удовлетворения потребностей округа на указанные цели составил в среднем от 1 % до 30 процентов.

Вследствие отсутствия достаточного финансирования из 9552 зданий и сооружений, находящихся на балансе КЭУ округа, 1831 здание (20 %) находится в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта, 34 % зданий и сооружений эксплуатируются с выслужившими установленные сроки и требующими капитального ремонта системами отопления.

Несмотря на ограниченность выделяемых ресурсов и денежных средств, их использование в обревизованном периоде осуществлялось недостаточно эффективно, без комплексной увязки с решаемыми задачами.

Комплексной ревизией выявлено нарушений в использовании бюджетных средств и федеральной собственности на общую сумму 154,8 млн. рублей.

Одной из причин целого ряда нарушений и недостатков, оказывающих негативное влияние на способность округа выполнять поставленные задачи, явилось отсутствие действенной системы комплексного планирования и управления материальными ресурсами и финансовыми средствами.



Организация централизованных поставок продовольствия Центральным продовольственным управлением Министерства обороны Российской Федерации (ЦПУ МО РФ) и закупок продовольственной службой округа носила несогласованный характер, что приводило к неравномерному выполнению государственного оборонного заказа (ГОЗ), созданию сверхнормативных запасов, обеспеченности одними видами продовольствия сверх действительной потребности при одновременном недообеспечении другими.

Просчеты в планировании обеспеченности округа продовольствием и неравномерное выполнение ГОЗ привели к содержанию переходящих запасов продовольствия со значительным превышением установленных норм. Так, по состоянию на 1 января 2001 г. на военных складах округа содержание запасов продовольствия сверх установленных норм составило 6,8 тыс. тонн на 135,5 млн. рублей. Переходящие запасы по отдельным видам продовольствия превышали установленные нормы от 32 % до 50 процентов. В то же время, недоставало до норм картофеля на 62 %, овощей 54 %, соков 58 % и др. Потребность в денежных средствах на восполнение этих запасов до установленных норм составила 68,3 млн. рублей.

Нерациональный расход бюджетных средств только по поставкам сверх действительной потребности на 2501 военный склад масла сливочного в 2000 году (и его хранению) составил 4,6 млн. рублей.

По состоянию на 1 апреля 2001 г., обеспеченность личного состава округа вещевым имуществом составляла 38 процентов. За 19962000 годы не выдано положенного по нормам вещевого имущества на сумму 298,2 млн. рублей. Вместе с тем, на складах ГРВЗ хранится ненужного для группы, но необходимого округу вещевого имущества, на сумму 83,7 млн. рублей. На складах округа содержатся запасы имущества старого образца на сумму 41,1 млн. рублей, гражданской одежды и обуви выпуска 19741985 годов на сумму 0,6 млн. рублей, а также не пользующееся спросом обмундирование малых размеров на сумму 64,6 млн. рублей.

Потребность округа, была обеспечена в 1999 году по автобензину, дизельному топливу и авиакеросину на 64 % 65  %, а по мазуту флотскому на 100 процентов. В 2000 году обеспеченность по автобензину, дизельному топливу и авиакеросину снизилась до уровня 53 % 56  %, а по мазуту флотскому возросла до 130 процентов.

При наличии в округе значительного количества неисправной автомобильной техники, выделенные в 1999 году целевым назначением на содержание и текущий ремонт автомобильной техники 0,6 млн. рублей необоснованно использованы для приобретения офисной мебели, кондиционеров и оргтехники.

Аналогично, несмотря на существующие серьезные проблемы в содержании казарменножилищного фонда, котельного оборудования и других коммунальных сооружений, за счет бюджетных средств, выделенных округу на текущий ремонт зданий и сооружений, в обревизованном периоде РостовскойнаДону КЭЧ района, второй Ростовской КЭЧ района и некоторыми другими квартирноэксплуатационными частями округа необоснованно закуплены горючесмазочные материалы для эксплуатации автомобильной техники на общую сумму 2,2 млн. рублей, что привело к нецелевому расходу бюджетных средств на указанную сумму.

В обревизованном периоде при общем объеме финансирования капитального строительства и капитального ремонта в 1279,4 млн. рублей, или на 87,4 % от установленного плана (1 463,4 млн. рублей), полученные в счет бюджетного финансирования Минобороны России от ПФК “ЕЭС Украины” материальные ценности на сумму 3,8 млн. рублей, были использованы на цели, не связанные с капитальным строительством.

Количество бесквартирных военнослужащих в округе в последние годы практически не снижается и на 1 января 2001 г. составляло 4717 человек (без учета потребности в квартирах дислоцированной в Чеченской Республике 42 мотострелковой дивизии 475 квартир).

При этом, выделенные округу бюджетные средства на жилищное строительство не всегда использовались по целевому назначению. В 2000 году КЭУ округа в качестве долевого участия в строительстве квартир была учтена задолженность Краснодарской КЭЧ района перед ВНИИМК за коммунальные услуги в сумме 1,2 млн. рублей, что является нецелевым использованием государственных средств.





В нарушение статьи 321 Гражданского кодекса Российской Федерации КЭУ округа была передана АО “ДОНКПД” излишняя жилая площадь на 0,3 млн. рублей, не соответствующая произведенным указанным акционерным обществом инвестициям. Аналогичные нарушения были допущены при выделении квартир Федеральному унитарному предприятию “СевероКавказское Строительное управление” (ФУП СК СУ). В результате, государству причинен ущерб в сумме 0,1 млн. рублей.

Краснодарской КЭЧ района акционерному обществу “Краснодаргоргаз” безвозмездно передано две квартиры общей площадью 122,7 кв. метра, чем причинен ущерб государству в сумме 0,4 млн. рублей.

Затраты на содержание жилого фонда и объектов соцкультбыта округа за 1999 2000 годы составили 186,7 млн. рублей.

В условиях хронического недофинансирования расходов на содержание жилищного фонда и объектов социальной сферы квартирноэксплуатационными органами округа не принималось достаточных мер для реализации требований указов Президента Российской Федерации от 25 ноября 1996 г. № 592 и от 12 августа 1997 г. № 864, постановления Правительства Российской Федерации от 6 октября 1999 г. № 1131 о передаче этих объектов в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

В течение 1999 2000 годов в муниципальную собственность было передано только 2 военных городка и 21 отдельное здание остаточной стоимостью 103,2 млн. рублей, что составило лишь 1,1 % от общей остаточной стоимости жилищного фонда и объектов социальной сферы (9 326,6 млн. рублей).

Из находящихся в оперативном управлении округа объектов недвижимого военного имущества в ходе военной реформы было высвобождено 19 военных городков и 33 отдельных объекта остаточной стоимостью 76,9 млн. рублей, или 0,6 % от указанной стоимости закрепленной за округом недвижимости (13 879,4 млн. рублей).

Часть высвобожденного недвижимого военного имущества была перераспределена и реализована, выручка от реализации составила 3,3 млн. рублей. В то же время 10 военных городков и 4 отдельных объекта остаточной стоимостью 32,1 млн. рублей (41,8 %) по назначению не использовались. Неэффективные затраты государственных средств по содержанию, обслуживанию и охране высвобожденных, но нереализованных в обревизованном периоде объектов недвижимости, составили 0,6 млн. рублей.

Систематическое недостаточное финансирование расходов на содержание войск (кроме денежного довольствия и заработной платы) привело к образованию на 1 апреля 2001 г. кредиторской задолженности в сумме 708,7 млн. рублей, а также отвлечению в 2000 году 32,9 млн. рублей бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие и оплату воинских грузовых перевозок, для финансирования других жизненно важных расходов.

В связи с недостаточным финансированием установленных законодательством социальных и компенсационных выплат задолженность по ним на 1 апреля 2001 г. составила 97,9 млн. рублей.

Несвоевременное удовлетворение личного состава положенным денежным довольствием, дополнительными, социальными и компенсационными выплатами приводило к непроизводительным расходам, связанным с исполнением решений судов, которые по состоянию на 1 апреля 2001 г. составили 1,3 млн. рублей.

В обревизованном периоде войсками округа допущены неэффективные расходы бюджетных средств на уплату штрафов и пени, сумма которых составила 36,5 млн. рублей. За счет виновных должностных лиц возмещено только 11,7 тыс. рублей.

Отрицательное влияние на обеспеченность округа материальными ресурсами оказывала недостаточная организация работы по истребованию дебиторской задолженности, которая на 1 апреля 2001 г. составила 72,4 млн. рублей.

Значительные потери в эффективности использования государственных средств связаны с нарушением должностными лицами законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок ценообразования и приобретения для нужд обороны продукции (товаров, услуг), контроля качества получаемых материальных ресурсов.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.