WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 1 июня 2001 года № 23 (259) “О результатах проверки размещения, использования и возврата средств фонда льготного кредитования сезонных затрат ссудозаемщиками АПК в 2000 году и за истекший период 2001 года в ОАО “АльфаБанк”:

С учетом обсуждения утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представления Счетной палаты Российской Федерации председателю Правления ОАО “АльфаБанк”, Минсельхозу России.

Направить информационное письмо в Минфин России.

ОТЧЕТ фонда льготного кредитования сезонных затрат ссудозаемщиками о результатах проверки размещения, использования и возврата средств АПК в 2000 году и за истекший период 2001 года в ОАО “АльфаБанк” В соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (пункт 1.6.58.2.), утвержденным решением Коллегии Счетной палаты 22 декабря 2000 г. (протокол № 42 (234), и на основании удостоверения на право проведения проверки от 28 марта 2001 г. № 424 главным инспектором Г.В. Козловских (руководитель) и ведущим инспектором Е.Г. Тройненко направления по контролю за расходами федерального бюджета в сельском хозяйстве и рыболовстве, на охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию со 2 по 28 апреля 2001 г. проведена проверка размещения, использования и возврата средств фонда льготного кредитования сезонных затрат ссудозаемщиками в 2000 году и за истекший период 2001 года в ОАО “АльфаБанк”.

Цель проверки проверить соответствие размещения средств фонда льготного кредитования сезонных затрат положениям нормативных правовых актов в части срочности, платности, возвратности и пополнения сезонного недостатка оборотных средств;

проверить соответствие учета средств фонда льготного кредитования сезонных затрат действующим нормативным правовым актам;

проверить своевременность возврата средств фонда льготного кредитования сезонных затрат организациямиссудозаемщиками и банкомагентом.

Предмет проверки Средства фонда льготного кредитования сезонных затрат, выданные ОАО “АльфаБанк” и возвращенные ссудозаемщиками в 2000 году и за истекший период 2001 года.

Объект контроля: ОАО “АльфаБанк”.

Случаев отказа в предоставлении информации и препятствования в работе не имелось.

По результатам проверки оформлен акт проверки размещения, использования и возврата средств фонда льготного кредитования сезонных затрат ссудозаемщиками в 2000 году и за истекший период 2001 года в ОАО “АльфаБанк” с приложениями №№ 1, 2. Акт подписан без замечаний.

1. Соответствие объемов выданных средств спецфонда выделенным лимитам. Структура ссудополучателей Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2000 год” (статья 62) предусмотрено финансирование на условиях возвратности и платности расходов на сезонное кредитование предприятий и организаций агропромышленного комплекса, в первую очередь сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций потребительской кооперации, осуществляющих закупку сельхозпродуктов и сырья, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, с уплатой процентов за пользование предоставленными средствами в размере 1/4 действующей на день вступления в силу настоящего Федерального закона ставки рефинансирования Банка России.

В 2000 году право ОАО “АльфаБанк” на работу со средствами специального фонда льготного кредитования сезонных затрат организаций АПК определено п.8 постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2000 г. № 129 “ О неотложных мерах по проведению в 2000 году весеннеполевых и уборочных работ”.

Согласно указанному постановлению и постановлению Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. № 264 “Об утверждении порядка формирования, использования и возврата средств специального фонда льготного кредитования организаций АПК на льготных условиях в 2000 году” (далее Порядок на 2000 год) между ОАО “АльфаБанк” и Минсельхозпродом России 24 апреля 2000 г. заключено соглашение о кредитовании организаций АПК на льготных условиях из средств федерального бюджета (далее соглашение).

В 2000 году в соответствии с лимитом, утвержденным Министром сельского хозяйства Российской Федерации А. В. Гордеевым (протокол заседания Межведомственного совета № 5 от 28 декабря 2000 г.), через ОАО “АльфаБанк” на сезонное кредитование предприятий и организаций агропромышленного комплекса было направлено 889140 тыс. рублей средств фонда льготного кредитования.



Структура ссудополучателей из фонда льготного кредитования в 2000 году сложилась следующим образом.

В основном льготные кредиты из средств спецфонда получили перерабатывающие предприятия 559090 тыс. рублей, или 62,9 % от общего объема выданных средств; сельхозтоваропроизводители 235850 тыс. рублей, или 26,5 %; прочие организации (к ним отнесены снабженческие организации и предприятия потребкооперации) прокредитованы в объеме 94200 тыс. рублей, или на 10,6 %; фермерские хозяйства не кредитовались.

Кредитные договоры со ссудозаемщиками на 2000 год заключены ОАО “АльфаБанк” по типовой форме, утвержденной приказом Минфина России и Минсельхозпрода России от 20 апреля № 47н/325.

В соответствии с п. 2.2.5. соглашения средства фонда льготного кредитования предоставлялись заемщикам в пределах финансового года на срок до 25 декабря 2000 г. с уплатой процентов за пользование средствами в размере 1/4 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день вступления в силу Федерального закона “О федеральном бюджете на 2000 год”, или 13,75 % годовых.

При выборочной проверке кредитных договоров отклонений от условий кредитования, предусмотренных в типовом кредитном договоре, не установлено.

2. Контроль ОАО “АльфаБанк” за целевым использованием средств фонда льготного кредитования сезонных затрат На предмет целевого использования средств спецфонда проверено 35 кредитных дел с объемом кредитования 345 млн. рублей, или 38 % от общего объема выданных льготных кредитов.

В соответствии с п. 8 Порядка на 2000 год и п. 2.2.1. соглашения предусмотрено предоставление средств специального фонда льготного кредитования на приобретение семян, сельскохозяйственного сырья для промышленной переработки, кормов, запасных частей и других материальных ресурсов сезонного спроса, ГСМ, минеральных удобрений, средств защиты растений, ветеринарных препаратов, топлива. При этом указанные товары материальные ценности должны иметь российское происхождение.

Пунктом 2.2.1. соглашения предусмотрено обязательство комиссионера: “осуществлять целевое кредитование заемщика”, п. 2.2.17. “осуществлять контроль за целевым использованием средств спецфонда, возвратом средств спецфонда, уплатой процентов и штрафов заемщиками”.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств банкомагентом осуществлялся в соответствии с соглашением. В проверенных кредитных делах договорапоставки, счетафактуры, являющиеся основанием для оплаты за счет средств льготного кредита, соответствуют назначению платежа, указанному в платежном поручении.

3. Сроки прохождения средств льготного кредитования по счетам ОАО “АльфаБанка” и соответствие учета средств спецфонда нормативным правовым актам Между Минсельхозпродом России и ОАО “АльфаБанк” для осуществления процесса кредитования Минсельхозпрода России заключен договор банковского счета от 4 июня 1997 г. б/н, согласно которому клиенту был открыт счет № 100145121. К договору банковского счета были заключены 2 дополнения: от 11 февраля 1998 г. и от 3 апреля 1998 г. Номер счета клиента изменился на 40108810000000001006.

Из выделенных в 2000 году средств спецфонда в объеме 899 140 тыс. рублей не были использованы заемщиками 146073 тыс. рублей, или 16,4 процента.

Анализ выписки по движению средств по счету № 40108810000000001006 показал, что из общей суммы средств, поступивших в 2000 году на счет комитента, 19760 тыс. рублей не были перечислены на счета заемщиков по причине их отказа от получения кредита. В результате, федеральный бюджет недополучил доход в виде процентов в размере 143806,7 рубля из расчета ? ставки рефинансирования Банка России.

Пунктом 2.2.11. соглашения и п. 4.1.10. типового кредитного договора (далее кредитный договор) предусмотрено обязательное использование льготного кредита заемщиком в течение 30 календарных дней с даты предоставления кредита.

Пунктом 4.1.11. кредитного договора предусмотрено, что в случае неиспользования денежных средств в течение 30 дней заемщик обязуется перечислить указанные средства не позднее первого рабочего дня, следующего за днем истечения срока, в федеральный бюджет.





В нарушение п. 4.1.11. кредитного договора 8 ссудозаемщиков, не использовавших льготные кредитные ресурсы, вернули их в федеральный бюджет с нарушением установленного срока. От 13 до 233 дней сверх установленного срока находились на счетах заемщиков в банке средства спецфонда в объеме 42168 тыс. рублей, в том числе:

№ п/п Наименование заемщика Количество дней задержки Сумма (тыс. рублей) 1.

ОАО “Брянский мясокомбинат”, Брянская область ОАО “Брянский мясокомбинат”, Брянская область 2 2.

ОАО “Агрофирма “Обломово”, Волгоградская область 1 3.

ОАО “Червленое”, Волгоградская область 1 4.

ООО “МИГ”, Нижегородская область 5 ООО “МИГ”, Нижегородская область 9 5.

ЗАО “Платошинская птицефабрика”, Пермская область 1 ЗАО “Платошинская птицефабрика”, Пермская область 1 ЗАО “Платошинская птицефабрика”, Пермская область 1 ЗАО “Платошинская птицефабрика”, Пермская область 1 6.

ООО “Агрофирма Нурминка”, Республика Татарстан 10 7.

ООО “ Агропроект”, Ставропольский край 5 8.

ЗАО “Ижмолоко”, Удмуртская Республика 5 За нарушение сроков использования льготных кредитов согласно п. 7.1. кредитного договора предусмотрена ответственность заемщика в размере двойной ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Штрафы указанными заемщиками не уплачены.

Кроме того, в нарушение п. 4.1.12 кредитного договора 13 заемщиков, не использовавших средства спецфонда, не перечислили в доход федерального бюджета денежные средства по начисленным банком процентам за время нахождения бюджетных средств на их ссудных счетах. Размер потерь федерального бюджета от неуплаченных процентов составил 1597,8 тыс. рублей. Список заемщиков должников перед федеральным бюджетом приведен в таблице.

№ п/п Наименование заемщика Сумма неуплаченных процентов (тыс. рублей) 1.

ОАО “Агрофирма “Обломово”, Волгоградская область 33, 2.

ОАО “Червленое”, Волгоградская область 19, 3.

ЗАО “Ивановский бройлер”, Ивановская область 16, 4.

ООО “Зверево”, Иркутская область 2, 5.

ООО “МИГ”, Нижегородская область 312, 6.

ОАО “Добринка”, Оренбургская область 57, 7.

ООО “Мужичья Павловка”, Оренбургская область 57, 8.

ЗАО “Сыртинское”, Оренбургская область 57, 9.

ООО “Агрофирма Нурминка”, Республика Татарстан 206, 10.

ООО “Агропроект”, Ставропольский край 231, 11.

ОАО “Птицефабрика “Пышминская”, Тюменская область 87, 12.

ЗАО “Ижмолоко”, Удмуртская Республика 494, 13.

“Крестовский пушномеховой комплекс”, Ленинградская область 21, Итого:

1597, Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. № 264 Минсельхозпродом России совместно с Минфином России издан приказ от 14 апреля 2000 г. №№ 308,41н “Об утверждении положения об использовании и возврате средств специального бюджетного фонда льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса в 2000 году” (далее положение). Согласно абз. 2 п.15 указанного положения “Возврат средств спецфонда, уплата процентов за пользование этими средствами, уплата пени за несвоевременный возврат основного долга осуществляется предприятиями и организациями АПК с их расчетных счетов на соответствующие счета по учету возвратных средств и уплаты процентов, открытые им в банках. Банк, в свою очередь, перечисляет поступившие от предприятий и организаций АПК средства спецфонда не позднее следующего рабочего дня после их поступления в федеральный бюджет, минуя счет Минсельхозпрода России”.

Пунктом 16. положения определено, что “при реализации соглашений, заключаемых банками с Минсельхозпродом России, и кредитных договоров, заключаемых банками с предприятиями и организациями агропромышленного комплекса, банки действуют на основании настоящего положения”.

Минсельхоз России в нарушение п. 15 и п. 16 положения определил в п. 2.2.16 соглашения, что комиссионер обязан “в срок, не позднее дня, следующего за днем поступления средств спецфонда от заемщика на счета №№ 40108 и 40109, на основании платежного поручения заемщика перечислять денежные средства спецфонда в федеральный бюджет на счет ГУФК Минфина России”.

Pages:     || 2 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.