WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21 сентября 2001 года № 33(269) “О результатах проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Развитие индустрии детского питания в Российской Федерации”, в том числе финансирования в 2000 году”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представление Счетной палаты Правительству Российской Федерации, Минсельхозу России и губернатору Свердловской области.

Направить информационное письмо о результатах проверки в Минфин России.

Направить отчет в Совет Федерации, Государственную Думу и полномочным представителям Президента Российской Федерации в Уральском и Центральном федеральных округах.

Поручить Г. Н. Батанову предусмотреть в плане работы Коллегии Счетной палаты ежеквартальное заслушивание на заседании Коллегии вопроса об исполнении представлений и предписаний Счетной палаты федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, а также о реакции Совета Федерации и Государственной Думы на материалы Счетной палаты.

ОТЧЕТ о результатах проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Развитие индустрии детского питания в Российской Федерации”, в том числе финансирования в 2000 году В соответствии с планом работы Счетной платы Российской Федерации на 2001 год, утвержденным решением Коллегии Счетной палаты от 22 декабря 2000 г. (протокол № 42 (234) п. 1.3.2.43.9.), и на основании удостоверения на право проведения проверки от 1 июня 2001 г. № 442 специалистами направления по контролю за расходами федерального бюджета в сельском хозяйстве и рыболовстве, на охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию начальником инспекции В.А. Жуковым (руководитель) и главным инспектором П.И. Матяшовым с 5 июня по 27 июля 2001 г. проведена проверка финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Развитие индустрии детского питания в Российской Федерации”, в том числе финансирования в 2000 году.

Цель проверки Проверить финансирование, целевое и эффективное использование средств федерального бюджета в 2000 году, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Развитие индустрии детского питания в Российской Федерации” (далее Программа).

Предмет проверки Средства федерального бюджета, направляемые на реализацию Программы, за 2000 год.

Объекты проверки Минсельхоз России, федеральное государственное предприятие специализированное проектноконструкторское и технологическое бюро “Автоматика”, г. Иваново (СПКТБ “Автоматика”); государственное унитарное предприятие “Дирекция по строительству молочного завода детского питания”, г. Брянск (ГУП “Дирекция по строительству молочного завода детского питания”); областное государственное унитарное предприятие “Екатеринбургский городской молочный завод № 1” (ОГУП “Екатеринбургский гормолзавод № 1”).

Перечень оформленных актов 1. Сводный акт проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета в 2000 году, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Развитие индустрии детского питания в Российской Федерации”.

2. Акт проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Развитие индустрии детского питания в Российской Федерации” в 2000 году для федерального государственного предприятия СПКТБ “Автоматика” города Иваново.

3. Акт проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Развитие индустрии детского питания в Российской Федерации” в 2000 году для ГУП “Дирекция по строительству молочного завода детского питания” города Брянска с пояснительной запиской.

4. Акт проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Развитие индустрии детского питания в Российской Федерации” в 2000 году ОГУП Екатеринбургскому гормолзаводу № 1.



Акты подписаны без замечаний. Были созданы нормальные условия для работы, предоставлены для проведения проверки необходимые документы и материалы. Случаев препятствования выполнению работы не было.

Общие положения Государственная программа развития индустрии детского питания принята к исполнению более 10 лет назад постановлением Совета Министров РСФСР от 31 января 1991 г. № 70 “О государственной программе развития индустрии детского питания в РСФСР”. Программа принята в целях полного обеспечения потребности детей раннего возраста в специальных продуктах питания. Срок действия названной Программы 19911995 годы.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 18.08.94 г. № 1696 она включена в состав президентской программы “Дети России”. Срок ее действия был продлен Указом Президента Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. № 210 на 19961997 годы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.97 г. № 1207 “О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 19982000 годы” Программа продлена до 2000 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12. 2000 г. № 1034 “О продлении срока реализации некоторых федеральных целевых и иных программ” она пролонгирована на 2001 год.

Программой определены следующие цели.

1. Развитие материальнотехнической базы производства продуктов детского питания, где предусмотрено строительство и реконструкция специализированных предприятий по производству:

сухих лечебных и адаптированных молочных смесей для детей раннего возраста;

жидких пастообразных молочных продуктов для детского питания;

сухих продуктов детского питания на зерномолочной основе;

продуктов детского питания на плодовоовощной основе;

продуктов детского питания на мясной и мясорастительной основах;

тары и упаковочных материалов для продуктов детского питания.

2. Создание новой техники для производства продуктов детского питания.

3. Развитие сырьевой базы производства продуктов детского питания.

4. Научное обеспечение Программы.

5. Обеспечение качества и безопасности продуктов детского питания.

6. Формирование рынка продуктов детского питания.

В 19982000 годах финансирование Программы за счет средств федерального бюджета осуществлялось по двум направлениям:

капитальные вложения на строительство новых, расширение и реконструкцию действующих предприятий, включая закупку импортного оборудования;

научноисследовательские, опытноконструкторские работы (НИОКР) по созданию и освоению производства отечественного технологического оборудования и научному обеспечению.

За время выполнения Программы (19912000 годы) на капитальные вложения и НИОКР было выделено средств из федерального бюджета 199,7 млн. рублей (в ценах 1991 года), или 22,6 млрд. рублей в действующих ценах. Это составляет 32,6 % от всех предусмотренных средств на реализацию Программы, принятой на 1991 1995 годы. За 19982000 годы использовано средств федерального бюджета на реализацию Программы 509,6 млн. рублей, что составляет 58,5 % от объемов финансирования, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.97 г. №1207.

Кроме прямого финансирования из федерального бюджета для реализации Программы в 19952000 годах по связанным кредитам, погашение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, поступило 27 комплектов импортного технологического оборудования для 24 предприятий общей стоимостью 409,169 млн. долл. США.

С 1992 года приостановлено строительство 60 объектов или 70 % от начатых, на которые было затрачено более 25 млн. рублей в ценах 1991 года или 973,4 млн. рублей в текущих ценах.

С начала реализации Программы введено 14 объектов, линий и цехов детского питания или 11,6 % от запланированных, на строительство и реконструкцию которых затрачено из федерального бюджета 20,39 млн. рублей в ценах 1991 года и 92,6 млн. долл. США.

Промышленное производство продуктов детского и специального питания для детей раннего возраста (до 3х лет) в последние годы начало расти. Этот рост достигнут не только за счет ввода новых объектов в эксплуатацию, а также за счет сложившейся финансовой обстановки в стране после августа 1998 года, когда спрос на отечественные продукты детского питания повысился и стали лучше использоваться существующие мощности. В 2000 году по сравнению с 1998 годом производство жидких и пастообразных молочных продуктов возросло с 143,9 до 176,5 тыс. тонн в год или на 22,65 %; сухих молочных смесей с 3 до 4,3 тыс. тонн в год или на 43,33 %; продуктов детского питания на плодоовощной основе с 91,8 до 238,5 муб в год или в 1,6 раза; сухих продуктов на злаковой основе с 1,2 тыс. тонн до 3,3 тыс. тонн в год или на 175,33 %; мясных детских консервов с 8,6 до 8,9 муб в год или на 3,5 процента.





Несмотря на вводимые мощности по производству продуктов детского питания, уровень износа основных средств на предприятиях по производству сухих адаптированных молочных смесей составляет 70 % 75 %, производству жидких и пастообразных молочных продуктов и сухих смесей на зерномолочной основе 75 % 85 %, производству плодоовощных и мясных консервов 45 % 55 процентов.

Коэффициент использования мощностей по производству сухих адаптированных молочных смесей составляет 32,5 %, сухих продуктов на злаковой основе 73,21 %, мясных и мясорастительных консервов 35,6 процента. Вместе с тем, уровень удовлетворения потребности в продуктах детского питания остается низким. Выпуск жидких и пастообразных молочных продуктов составляет 19 % от потребности, сухих адаптированных смесей 18,6 %, сухих смесей на злаковой основе 13,4 %, мясных детских консервов 7 %, плодоовощных консервов 30,9 процента. По сравнению с 1992 годом обеспеченность по адаптированным сухим молочным смесям уменьшилась в 2,3 раза, мясным детским консервам в 2,2 раза. Не налажено производство специальных и лечебных продуктов детского питания. Данными о ввозе в страну импортных продуктов детского питания Минсельхоз России и Минздрав России не располагают.

За последние 7 лет не выделяются бюджетные средства и не проводится работа по организации сырьевой базы для производства продуктов детского питания, отвечающих медикобиологическим требованиям.

Тяжелое положение в стране складывается с обеспечением предприятий детского питания тарой и тароупаковкой. Из семи намеченных Программой к вводу в эксплуатацию предприятий по производству тары и тароупаковочных материалов не введено в строй ни одного. На четырех начатых строительством объектах было использовано 6,6 млн. рублей в ценах соответствующих лет, или 0,94 млн. рублей (в ценах 1991 года). В 1995 году финансирование их из федерального бюджета прекратилось и незавершенное строительство заброшено. В 2000 году сдана в эксплуатацию линия по производству легко вскрываемой крышки для мясных консервов детского питания в 3AО “Мясокомбинат “Тихорецкий” Краснодарского края. Данный объект был включен в Программу на 19982000 годы.

Согласно оперативным данным объем необходимых средств на закупку тары и тароупаковочных материалов для производства детского питания в 2000 году составил 554 млн. рублей. Изза низкого качества тароупаковочных материалов отечественного производства предприятияпроизводители детского питания закупают эти материалы по импорту. До 2001 года федеральный бюджет выделял средства на частичную компенсацию расходов по приобретению тары и тароупаковочных материалов. В 2000 году выделенные средства в объеме 90 млн. рублей были распределены только между 13 предприятиями из 41, производящих продукты детского питания, в размере от 40 % до 80 % произведенных затрат на приобретение тары и тароупаковочных материалов.

Распределение указанных средств производилось в соответствии с совместным письмом Минсельхоза России (от 10.05. 2000 г. № 211/1197) и Минфина России (от 3.05. 2000 г. № 060410) “О порядке выплаты компенсаций стоимости тароупаковочных материалов для детского питания в 2000 году”.

Таким образом, цели, поставленные Программой на 19911995 годы, не достигнуты: не создана сырьевая база; не обеспечено развитие материальнотехнической базы; не создано производство тары и тароупаковочных материалов; не решены вопросы реализации продуктов детского питания, кадрового и научного обеспечения производства продуктов детского питания. По этой причине Программа трижды была пролонгирована на 19961997 годы, 19982000 годы и 2001 год.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.