WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 14 сентября 2001 года № 32(268) “О результатах комплексной документальной ревизии доходных и расходных статей бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2000 год”:

Утвердить отчет о результатах комплексной документальной ревизии.

С учетом обсуждения направить обобщенное информационное письмо Счетной палаты (по п.п. 6 9 данного Протокола) с приложением отчета Правительству Российской Федерации.

Направить представление Счетной палаты Председателю Фонда социального страхования Российской Федерации.

Направить отчет о результатах комплексной документальной ревизии в Совет Федерации и Государственную Думу.

ОТЧЕТ о результатах комплексной документальной ревизии доходных и расходных статей бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2000 год Основание для проведения ревизии: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год, утвержденный постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации 22 декабря 2000 г. № 42 (234), (п. 2.3.2).

Цель ревизии Проверка исполнения доходных и расходных статей бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2000 год.

Предмет ревизии Исполнение бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в 2000 году.

Объект ревизии Центральный аппарат Фонда социального страхования Российской Федерации.

Нормативные и правовые акты, использованные при ревизии: перечислены в приложении № 1 к отчету (приложение в Бюллетене не публикуется).

Перечень изученных документов Банковские и расчетные документы по поступлению и расходованию средств (проверены сплошным методом); хозяйственные и прочие операции, проводимые за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (договоры, контракты, акты выполненных работ и расчеты по ним), проверены выборочно, с охватом от 40 % до 60 процентов.

Результаты ревизии оформлены актом, с которым руководители Фонда социального страхования Российской Федерации ознакомлены под расписку, письменных замечаний и возражений не имеется.

Правовой статус Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) в ревизуемом периоде не изменялся.

Исполнение бюджета в 2000 году Бюджет Фонда на 2000 год утвержден Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 24ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год”.

В бюджете Фонда на 2000 год не планировалась мобилизация просроченной задолженности страхователей по страховым взносам на обязательное социальное страхование, т. е. сумма просроченной задолженности, предусмотренная к возврату в 2000 году. На 1 января 2000 года просроченная задолженность по страховым взносам на государственное социальное страхование составила 10319,8 млн. рублей, на 1 января 2001 года 15027,1 млн. рублей, в том числе: на государственное социальное страхование 11110,0 млн. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний 3917,1 млн. рублей.

Статьей 23 Федерального закона “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” и ст. 23 Федерального закона “Об основах обязательного социального страхования” предусмотрено, что средства Фонда должны храниться в Банке России. По состоянию на 1 января 2001 года Фондом открыто 12 счетов в 9 банках, из них 11 счетов открыто в 8 коммерческих банках и 1 счет в ОПЕРУ1.

Исполнение бюджета за 2000 год составило: по доходам (с учетом остатка) 98675,4 млн. рублей, в том числе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний 13768,8 млн. рублей; по расходам 69994,8 млн. рублей, из них на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве 28680,6 млн. рублей.

Фонд социального страхования Республики Саха (Якутия) в состав исполнительных органов Фонда не входит, и отчет об исполнении бюджета за 2000 год не представил. Фонд социального страхования Республики Башкортостан отчет об исполнении бюджета социального страхования за 2000 год представил, однако Фонд его в сводный отчет об исполнении бюджета по государственному социальному страхованию за 2000 год не включил вследствие того, что Фондом социального страхования Республики Башкортостан произведены расходы, сверх предусмотренных бюджетом Фонда или не предусмотренные бюджетом Фонда, в сумме 417,3 млн. рублей, из них: капитальные вложения на развитие санаторнокурортных учреждений 302,0 млн. рублей; капитальные вложения на строительство административного здания 102,9 млн. рублей; содержание Рострудинспекции 5,7 млн. рублей. В то же время Фонд зачислил в доходную часть бюджета обязательные платежи Фонда социального страхования Республики Башкортостан в сумме 44,4 млн. рублей.



По состоянию на 1 января 2001 года в системе Фонда зарегистрировано 1961525 страхователей. В 2000 году число зарегистрированных страхователей выросло по сравнению с 1999 годом на 141548 человек или на 7,8 процента. Показатель сбора страховых взносов по социальному страхованию увеличился по сравнению с 1999 годом на 5,7 процентных пункта и составил 100,3 процента. По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний показатель сбора составил 69,7 процентов.

Основным источником доходной части бюджета Фонда были страховые взносы предприятий и организаций, доля которых в общей сумме поступлений составила 83656,5 млн. рублей или 96,6 процента.

Сумма единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, поступившая в доход Фонда, составила 206,9 млн. рублей или 97,3 % к предусмотренной в бюджете. Поступление средств не выполнено в связи с тем, что не во всех субъектах Российской Федерации, где приняты соответствующие законы, плательщики перешли на уплату указанного налога.

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 6ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” за 2000 год была списана задолженность по страховым взносам, пени и штрафам на сумму 665,2 млн. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеванию в сумме 1,7 млн. рублей по страхователям, исключенным из государственного реестра.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1999 год” Фонд провел реструктуризацию задолженности по страховым взносам, в результате списано пеней и штрафов в сумме 163,8 млн. рублей, в том числе по ХантыМансийскому региональному отделению 55,0 млн. рублей.

На выплату пособий сверх установленных норм, санаторнокурортное лечение и оздоровление, на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности финансирование за счет средств федерального бюджета планировалось в размере 769,9 млн. рублей. Фактически поступило на указанные цели 580,3 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2001 года задолженность федерального бюджета по реализации законов “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”, “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку “Теча”, “О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне” составила 817,9 млн. рублей. В законах о федеральных бюджетах на соответствующий год, в том числе и на 2000 год, средства на реализацию указанных законов отдельной статьей не выделялись.

Для возмещения ущерба, нанесенного работникам вследствие получения увечья, профессионального заболевания или иных видов травм, связанных с исполнением трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности, планировалось поступление средств из федерального бюджета в сумме 500,0 млн. рублей. Фактически поступило 310,4 млн. рублей, или 62,1% от утвержденных в бюджете Фонда.





Статья бюджета “Прочие поступления” исполнена в сумме 2136,8 млн. рублей, или на 67,5 процентов. Основной причиной недоисполнения статьи явилось поступление на счета исполнительных органов Фонда не в полном объеме начисленных пеней и финансовых санкций.

За 2000 год Фонд получил прибыль на общую сумму 284,5 млн. рублей, из них: получены от размещения средств в ГКО, ОФЗ, ОВВЗ 87,4 млн. рублей; проценты по векселям 3,6 млн. рублей; проценты по остаткам на текущих счетах в банках 32,1 млн. рублей; проценты по управлению 20,7 млн. рублей; проценты по депозитному счету и сертификатам 42,6 млн. рублей; штрафные санкции 58,1 млн. рублей; дивиденды по акциям 0,1 млн. рублей; доходы от погашения ОФЗ 3,5 млн. рублей.

В 2000 году расходы бюджета Фонда составили 69994,8 млн. рублей или 99,3 % от утвержденных в бюджете.

Расходы на выплату всех видов пособий составили в целом по системе 55,3 % от общей суммы расходов бюджета Фонда. Перерасход средств на выплату пособий по временной нетрудоспособности по двум видам социального страхования, который образовался за счет превышения численности работающих по сравнению с расчетной, заложенной в бюджете, и роста среднедневной заработной платы на 10,9 %, составил 1845,1 млн. рублей.

В среднем по Российской Федерации ежедневно не выходило на работу в связи с временной нетрудоспособностью 1627,7 тыс. человек, или 3,1 % от общей численности работающих (в 1999 году 1531,0 тыс. человек или 2,9 %). Стоимость невыходов за 1 рабочий день составила 125,8 млн. рублей (в 1999 году 75,6 млн. рублей). На 1 января 2001 года не выплачено пособий по социальному страхованию на сумму 332,7 млн. рублей.

Расходы на выплату пособий по беременности и родам составили 3445,7 млн. рублей (99,0 % к плану), расходы на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет 1563,6 млн. рублей (74,0 %), расходы на выплату пособий при рождении ребенка 1452,3 млн. рублей (92,5 %). Указанные статьи бюджета не исполнены в полном объеме в связи с тем, что не произошел ожидаемый рост количества выплат.

В соответствии с Законом Российской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” финансирование расходов на выплату пособий по социальному страхованию сверх установленной нормы, санаторнокурортное лечение работников и их детей должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, перечисляемых Фонду. Фактические расходы на эти цели составили 321,6 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета 269,9 млн. рублей; за счет средств социального страхования 51,7 млн. рублей.

По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фондом в 2000 году израсходовано на выплату единовременных пособий 73,5 млн. рублей или 47,5 % от утвержденных в бюджете, расходы на выплату ежемесячных пособий составили 3279,5 млн. рублей или 52,6 процента. Остаток средств на эти выплаты образовался по причине поздней индексации выплат. Планировалось произвести индексацию выплат с января 2000 года в 1,76 раза, фактически индексация выплат осуществлена с 1 июля 2000 года и в 1,29 раза. Дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний составили 185,6 млн. рублей или 7,3 % от утвержденных в бюджете на эти цели. Низкий уровень расходов объясняется неподготовленностью нормативноправовой базы, регламентирующей порядок осуществления и оплаты этих расходов. Так, порядок оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного и определяемый Правительством Российской Федерации, не был разработан. Поэтому в 2000 году была произведена оплата незначительному количеству лиц, обращающихся за дополнительными пособиями.

По состоянию на 1 января 2001 года в оперативном управлении Фонда находились 11 санаторнокурортных учреждений, отчетность которых не включена в сводный финансовый отчет Фонда за 2000 год.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.