WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 14 сентября 2001 года № 32 (268) “О результатах комплексной документальной ревизии доходных и расходных статей бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации за 2000 год”:

Утвердить отчет о результатах комплексной документальной ревизии.

С учетом обсуждения направить обобщенное информационное письмо Счетной палаты… с приложением отчета Правительству Российской Федерации.

Направить представление Счетной палаты Минтруду России.

Направить информационное письмо с приложением соответствующих материалов в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Направить отчет о результатах комплексной документальной ревизии в Совет Федерации и Государственную Думу.

С учетом обсуждения осуществить в установленном порядке проверку исполнения представления Счетной палаты Минтруду России по итогам ревизии Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 2000 год.

ОТЧЕТ о результатах комплексной документальной ревизии доходных и расходных статей бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации за 2000 год Основание для проведения ревизии: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (п. 2.3.3.).

Цель ревизии Проверка исполнения доходных и расходных статей бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации (далее Фонд) за 2000 год.

Объект ревизии Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Нормативные и правовые акты, использованные при проведении ревизии: указаны в приложении № 1 к отчету (Приложения в Бюллетене не публикуются).

В соответствии с утвержденной программой проверены финансовые, бухгалтерские и статистические отчеты, контракты, договоры и соглашения. Банковские документы по поступлению и расходованию средств федеральной части Фонда проверены сплошным методом.

В рамках ревизии осуществлена проверка использования средств займа МБРР для проведения аудита Государственного фонда занятости населения Российской Федерации в Российском фонде социальных реформ, результаты проверки оформлены отдельным актом.

Отдельным актом оформлена проверка эффективности использования средств Фонда по созданию автоматизированной информационной системы в рамках соглашений с ООО “ИБМ Восточная Европа/Азия”.

Результаты ревизии оформлены актом, с которым ознакомлено руководство Министерства труда и социального развития Российской Федерации, разногласий нет.

Ревизией установлено Государственный фонд занятости населения представлял собой совокупность федеральной части Фонда и фондов занятости, формируемых в субъектах Российской Федерации. Фонд не являлся юридическим лицом.

Функции по управлению средствами Фонда и их учету в 2000 году были возложены Минтрудом России на Финансовый департамент и Управление бухгалтерского учета и отчетности, а с июля 2000 года, после их реорганизации и объединения, на Департамент финансового обеспечения Минтруда России.

Федеральным законом от 5 августа 2000 г. № 118ФЗ “О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах” с 1 января 2001 года прекращен сбор страховых взносов в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. Указанным законом отменено действие Положения “О Государственном фонде занятости населения Российской Федерации”. Финансирование расходов на мероприятия по содействию занятости населения с 1 января 2001 года осуществляется за счет бюджетных средств.

На 1 января 2000 года Минтруд России имел текущий счет “Средства Государственного фонда занятости населения Российской Федерации” в РКЦ Банка России, предназначенный для учета поступлений и расходования средств федеральной части Фонда в рублях. Остаток денежных средств на счете 1 января 2000 года составлял 375,7 млн. рублей, на 1 января 2001 года 2184,5 млн. рублей.

Остатки средств федеральной части Фонда в сумме 2267,4 млн. рублей перечислены Минтрудом России в Главное управление федерального казначейства Минфина России платежным поручением от 27 февраля 2001 г. № 001 и в сумме 348,9 тыс. рублей платежным поручением от 5 апреля 2001 г. № 002. Минтруд России письмом от 29 мая 2001 г. № 4039ВР обратился в ОПЕРУ1 Банка России с просьбой о закрытии указанного счета “Средства Государственного фонда занятости населения Российской Федерации”, счет закрыт 4 июня 2001 года.



Остатки денежных средств Фонда на счетах территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения составляли на 1 января 2000 года 1048,2 млн. рублей, на 1 января 2001 года 2591,6 млн. рублей.

Минтруд России письмом от 15 июня 2000 г. № 4174ВР, в целях сохранности средств, обязал территориальные органы по вопросам занятости населения перевести в срок до 1 августа 2000 года средства Фонда, находящиеся на счетах в коммерческих банках, на счета Банка России, его филиалов и Сбербанка России. Несмотря на данные указания, остатки средств Фонда в 22 коммерческих банках на конец 2000 года составляли 211,2 млн. рублей.

На начало 2000 года на учете в территориальных органах Минтруда России по вопросам занятости населения состояло 1,26 млн. человек, признанных безработными, или 1,7 % к численности экономически активного населения (72,9 млн. человек). За 2000 год численность официально зарегистрированных безработных уменьшилась на 32,6 % и составила к концу года 1,0 млн. человек, или 1,4 % экономически активного населения (72,3 млн. человек).

Наиболее высокий уровень зарегистрированной безработицы в Республике Ингушетия 8,3 %, Корякском автономном округе 7,5 %, Агинском Бурятском автономном округе 5,3 %, Республике Дагестан и Таймырском автономном округе по 4,7 процента.

Минимальный уровень регистрируемой безработицы в Оренбургской области 0,3 %, в Ростовской области и Краснодарском крае по 0,6 процента.

В 2000 году в режиме неполной занятости работали 2,36 млн. человек, из них 1,36 млн. работников предприятий и организаций работали по инициативе администрации неполный рабочий день, вынужденные административные отпуска имели 1,0 млн. человек.

Общая численность занятого населения за 2000 год увеличилась с 64,0 млн. человек в начале года до 65,0 млн. человек в конце года.

Исполнение бюджета Фонда Показатели бюджета Фонда на 2000 год установлены Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 7ФЗ “О бюджете Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 2000 год”.

Законом утверждены доходы Фонда в сумме 16976,9 млн. рублей, в том числе: страховые взносы работодателей 15041,9 млн. рублей, мобилизация просроченной задолженности организаций по платежам в Фонд 969,0 млн. рублей, прочие поступления 620,0 млн. рублей.

Переходящий остаток средств Фонда на 1 января 2000 года утвержден законом в сумме 346,0 млн. рублей.

Федеральным законом от 27 декабря 2000 г. № 153ФЗ “Об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации за 1999 год” утвержден переходящий остаток средств Фонда на 1 января 2000 года в сумме 1501,7 млн. рублей.

В 2000 году фактические доходы составили 21641,9 млн. рублей, или 127,5 % от предусмотренных бюджетом, в том числе поступило страховых взносов 16361,3 млн. рублей, или 108,8 % от предусмотренных бюджетом.

Выполнение бюджета Фонда на 2000 год в разрезе его отдельных статей приведено в приложении № 2 к отчету.

Доходы Фонда по статье “Прочие поступления” составили 943,2 млн. рублей, или 152,1 % от предусмотренных бюджетом (620,0 млн. рублей). В основном доходы получены за счет пени и штрафов за несвоевременную уплату страховых взносов, а также возврата средств и начисленных процентов по ранее заключенным договорам о предоставлении краткосрочной возвратной финансовой помощи предприятиям на создание и сохранение рабочих мест.

За счет мобилизации просроченной задолженности организаций по платежам в Фонд получено 2835,7 млн. рублей, или 292,6 % от предусмотренных бюджетом поступлений (969,0 млн. рублей).

Уровень сбора страховых взносов в Фонд в целом по Российской Федерации в 2000 году составил 93,4 % (при запланированном 90 %), в 1999 году 85,8 процента.

Сумма просроченной задолженности 475,8 тыс. предприятий и организаций по уплате страховых взносов в Фонд по состоянию на 1 января 2001 года составляла 6605,6 млн. рублей (на 1 января 2000 года 6403,9 млн. рублей), а сумма пени и штрафов 6680,7 млн. рублей (на 1 января 2000 года 7584,2 млн. рублей). Общая сумма долга за 2000 год снизилась с 13988,1 млн. рублей на начало года до 13286,3 млн. рублей на конец года.





Расчет задолженности произведен без учета данных по республикам Татарстан, Чеченской, Башкортостан, так как территориальные органы по вопросам занятости населения указанных регионов необходимых сведений не представили.

В региональном разрезе наибольшая задолженность по перечислению страховых взносов и штрафных санкций в Фонд приходится на предприятия и организации таких областей как Иркутская (813,9 млн. рублей), Кемеровская (728,7 млн. рублей), Челябинская (575,6 млн. рублей), Свердловская (483,2 млн. рублей), Самарская (370,7 млн. рублей); Красноярского края (470,0 млн. рублей), ХантыМансийского автономного округа (408,7 млн. рублей).

По состоянию на 1 января 2001 года не возвращены коммерческими банками средства Фонда по страховым взносам и неисполненным поручениям клиентов на общую сумму 36,7 млн. рублей, из них: ОАО “Банк Российский Кредит” 11,9 млн. рублей; ОАО АБ “Инкомбанк” 8,5 млн. рублей; АКБ “СБСАГРО” 8,3 млн. рублей; ОАО “Башпромбанк” 1,1 млн. рублей; ОАО Банк “Воронеж” 0,5 млн. рублей.

Установлено, что Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области числящиеся на расчетных счетах в несостоятельных банках остатки денежных средств в общей сумме 30,0 млн. рублей, при наличии решений арбитражных судов, переведены по балансу за 2000 год в состав дебиторской задолженности, а не на расчеты по претензиям.

На конец 2000 года задолженность коммерческих банков территориальным органам по вопросам занятости населения республик Марий Эл и Тыва, Алтайского, Краснодарского, Красноярского, Приморского и Ставропольского краев, Ленинградской, Мурманской, Нижегородской, Оренбургской, Томской, Тульской и Челябинской областей, ХантыМансийского и ЯмалоНенецкого автономных округов составила 36,3 млн. рублей, в том числе: по депозитным вкладам 19,2 млн. рублей, по остаткам средств на расчетных счетах и по неисполненным поручениям о перечислении страховых взносов 10,9 млн. рублей, списано в убытки за баланс 6,1 млн. рублей и 142,0 тыс. рублей взнос в уставный капитал коммерческого банка.

Территориальными органами по вопросам занятости населения в 2000 году было направлено в арбитражные суды 625 исков на взыскание недоимки по страховым взносам на общую сумму 486,2 млн. рублей, удовлетворено 598 исков на сумму 382,2 млн. рублей, взыскано и поступило в Фонд 39,7 млн. рублей.

Законом о бюджете Фонда на 2000 год расходы утверждены в сумме 16876,9 млн. рублей, фактические расходы Фонда за год составили 16865,8 млн. рублей, или 99,9 процента. Переходящий остаток средств Фонда на 1 января 2001 года составил 4776,1 млн. рублей, бюджетом было предусмотрено 100,0 млн. рублей.

На реализацию программ активной политики занятости населения направлено 6104,9 млн. рублей (36,2 % всех расходов), или 183,7 % предусмотренных бюджетом (3323,8 млн. рублей), в том числе:

программы обучения лиц, признанных безработными, 1891,0 млн. рублей (11,2 % расходов), из которых на профессиональное обучение 1704,2 млн. рублей, на профессиональную ориентацию 186,8 млн. рублей;

специальные программы занятости 4213,9 млн. рублей (25 % всех расходов), или 219,6 % к предусмотренным по бюджету, в том числе: на организацию рабочих мест 2712,6 млн. рублей (334,9 % к предусмотренным по бюджету); на организацию занятости безработных 131,4 млн. рублей (1095 %); на организацию занятости молодежи 164,0 млн. рублей (239,1 %); на организацию поддержки предпринимательства 182,4 млн. рублей (98,6 %); на организацию общественных работ 595,9 млн. рублей (108,7 %); на временную занятость подростков 293,6 млн. рублей (167,8 %); на трудовую реабилитацию инвалидов 134,0 млн. рублей (111,7 %).

Наибольший перерасход на организацию дополнительных рабочих мест допустил Департамент службы занятости по ЯмалоНенецкому автономному округу. Из общей суммы дебиторской задолженности департаменту в размере 589,5 млн. рублей авансы на создание и сохранение рабочих мест составили 565,2 млн. рублей, или 938,9 % к утвержденным расходам бюджета по статье “Специальные программы” (60,2 млн. рублей).

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.