WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 7 сентября 2001 года № 31 (267) “О результатах тематической проверки в налоговых органах, а также на ряде предприятий нефтегазового комплекса Краснодарского края по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налоговых и других обязательных платежей в бюджет; законности, обоснованности и целевого использования налоговых льгот, рассрочек и отсрочек налоговых платежей, погашения налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов за 2000 год и I квартал 2001 года”:

Утвердить отчет о результатах тематической проверки.

Направить представления Счетной палаты МНС России, Минприроды России.

Направить информационные письма с приложением отчета в Совет Федерации, Государственную Думу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.

Поддержать предложение аудитора Счетной палаты В.Г. Панскова о включении в план работы Счетной палаты на 2001 год (п. 1.6.107) проведение проверок ОАО “НК “Роснефть”, ООО “ЮгНефтепродукт”, ОАО “НИТЭК”, ОАО “РоснефтьТуапсенефтепродукт”, ООО “МОТО” и ЗАО “ТуапсеКемойл” правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налоговых и других обязательных платежей в федеральный бюджет, соблюдения установленного порядка возмещения предприятиям налога на добавленную стоимость при реализации товаров, работ, услуг на экспорт. Срок проведения проверок октябрь декабрь.

ОТЧЕТ о результатах тематической проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налоговых и других обязательных платежей в бюджет; законности, обоснованности и целевого использования налоговых льгот, рассрочек и отсрочек налоговых платежей, погашения налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов в налоговых органах и на предприятиях нефтегазового комплекса Краснодарского края за 2000 год и I квартал 2001 года Основание для проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (п. 1.6.107), утвержденный постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 22 декабря 2000 г. № 42 (234).

Цель проверки 1. Эффективность мер, принимаемых налоговыми органами, предприятиями и организациями нефтяного комплекса Краснодарского края по обеспечению полного и своевременного поступления налоговых платежей в федеральный бюджет.

2. Выявление особенностей формирования налоговой базы при исчислении и уплате налоговых платежей предприятиями нефтяного комплекса края.

3. Определение законности и обоснованности предоставления налоговых льгот, рассрочек и отсрочек налоговых платежей, их целевого использования и своевременности погашения налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов.

Предмет проверки Меры, принимаемые налоговыми органами края по обеспечению своевременного и полного поступления налоговых платежей в федеральный бюджет и сокращению недоимки по предприятиям нефтяного комплекса.

Контрольная работа налоговых органов края по вопросам соблюдения предприятиями нефтяного комплекса налогового законодательства.

Проблемы, возникающие при применении нормативной базы по налоговым платежам, и их решение налоговыми органами.

Соблюдение установленного порядка возмещения предприятиям нефтяного комплекса налога на добавленную стоимость из федерального бюджета при реализации продукции на экспорт.

Контроль налоговых органов за соблюдением условий предоставленных предприятиям налоговых льгот, рассрочек и отсрочек налоговых платежей и за своевременностью и полнотой их погашения.

Взаимодействие с органами геологического контроля и горнотехнического надзора в целях полноты и правильности определения налоговой базы по платежам при пользовании недрами, требований законодательства в области недропользования, полноты учета недропользователей.

Характеристика предприятий нефтяного комплекса края (организационноправовая форма, структура, виды деятельности, техникоэкономические показатели) и их финансовое состояние.

Виды и структура налоговых и других обязательных платежей, производимых предприятиями в бюджет.

Состояние расчетов с федеральным бюджетом по налогам и другим обязательным платежам в 2000 г. и I квартале 2001 г. (своевременность и полнота поступления платежей, наличие и структура задолженности и основные причины ее образования).



Меры, принимаемые предприятиями для снижения задолженности перед федеральным бюджетом, их результативность и эффективность.

Правильность определения налоговой базы по платежам при пользовании недрами и природными ресурсами, проблемы, возникающие при этом.

Соблюдение порядка учета объемов нефти при добыче, переработке и реализации, технологических потерь и их влияние на формирование налоговой базы.

Договорные взаимоотношения, действующие формы расчетов с контрагентами, применяемые цены и тарифы, их влияние на своевременность и полноту расчетов с федеральным бюджетом.

Наличие индивидуальных налоговых льгот, рассрочек и отсрочек по налоговым платежам, зачисляемым в федеральный бюджет, законность и экономическая обоснованность их предоставления, целевое использование и своевременность погашения налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов.

Объекты проверки Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснодарскому краю, отдельные налоговые инспекции края;

ОАО “РоснефтьТуапсинский НПЗ”;

ЗАО “Краснодарэконефть”;

ОАО “РоснефтьКраснодарнефтегаз”;

ОАО “РоснефтьТермнефть”.

Перечень изученных документов дан в Приложении № 1 (Приложения в Бюллетене не публикуются).

Акты проверок предприятий подписаны руководителями и главными бухгалтерами предприятий. Акты проверок налоговых органов их руководителями. Акт проверки ОАО “РоснефтьТермнефть” подписан с разногласиями, которые носят редакционный характер, за исключением того, что, по мнению Общества, объемы нефти, использованной на собственные технологические нужды, не подлежат включению в налоговую базу для исчисления акциза. Это возражение рассмотрено и не принято, так как нефть, используемая на собственные нужды, освобождается от налогообложения только с 1 января 2001 года в пределах нормативов, которые на момент проверки еще не утверждены.

Проверки в финансовых и казначейских органах, банках не проводились в связи с отсутствием предмета проверки, инвестиционные налоговые кредиты предприятиям нефтегазового комплекса не выделялись, платежные поручения на перечисление налоговых платежей банками исполнялись.

Проверкой установлено В течение 2000 года налоговыми органами края мобилизовано налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней 26326,8 млн. рублей, в т. ч. в федеральный бюджет 11575,7 млн. рублей, что составляет 44,0 % от общих поступлений в консолидированный бюджет.

По сравнению с 1999 годом поступления в федеральный бюджет в 2000 году выросли на 3435,9 млн. рублей, или на 42,2 процента. При этом в денежной форме внесено 98,4 % от общей суммы платежей. Контрольные показатели, доведенные Министерством Российской Федерации по налогам и сборам на 2000 год, выполнены на 111,2 процента. В то же время задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации по предприятиям края по состоянию на 1 января 2001 года составила 6328,5 млн. рублей, в т. ч. в федеральный бюджет 3403,3 млн. рублей. За 2000 год общая сумма задолженности увеличилась на 889,7 млн. рублей, или на 16,4 %, в том числе в федеральный бюджет на 317,1 млн. рублей, или на 10,3 процента.

Недоимка по платежам во все уровни бюджетов на 1 января 2001 года составила 4687,7 млн. рублей, в том числе в федеральный 2516,3 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2001 года сумма не поступивших в бюджет налогов по вине банков составляла 971,0 млн. рублей, в том числе сумма установленных задержанных налоговых платежей “проблемными” головными банками г. Москвы и их филиалами, расположенными на территории края, составила 949,8 млн. рублей, или 97,8 процента.

Сумма отсроченных платежей в бюджеты всех уровней на 1 января 2001 года составляла 1058,7 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет 587,6 млн. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 г. № 1002 налоговыми органами края по состоянию на 1 января 2001 года принято 822 заявления юридических лиц о проведении реструктуризации задолженности в консолидированный бюджет на сумму 1533,4 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет на сумму 962,5 млн. рублей. Из них 578 организациям предоставлено такое право на сумму 945,0 млн. рублей. По 34 организациям решения по реструктуризации на сумму 108,1 млн. рублей отменены в связи с невыполнением ими условий уплаты текущих налоговых платежей.





В январе мае 2001 года налоговыми органами края в бюджеты всех уровней мобилизовано налогов и других обязательных платежей на сумму 12698,6 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2000 года общие налоговые поступления увеличились на 3602,6 млн. рублей, или на 39,6 процента.

В федеральный бюджет за этот период мобилизовано налогов и платежей в сумме 5965,9 млн. рублей, что составило 47,0 % от общих поступлений консолидированного бюджета. По сравнению с соответствующим периодом 2000 года поступления в федеральный бюджет увеличились на 1699,9 млн. рублей, или на 39,8 процента.

Весь объем налоговых поступлений в федеральный бюджет в январе мае 2001 года обеспечен в денежной форме.

Контрольные показатели, установленные МНС России на январь май 2001 года в объеме 5551,7 млн. рублей, выполнены на 104,9 процента. Задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации по Краснодарскому краю по состоянию на 1 июня 2001 года составила 7240,9 млн. рублей, из нее в федеральный бюджет 5642,0 млн. рублей, или 77,9 процента.

Недоимка по платежам во все уровни бюджетов на 1 июня 2001 года составила 4511,7 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет 3574,8 млн. рублей, или 79,2 процента.

В I квартале 2001 года предприятиями нефтедобывающей промышленности начислено по налоговым декларациям 367,1 млн. рублей, перечислено 381,1 млн. рублей, предприятиями нефтеперерабатывающей промышленности, соответственно, 260,8 млн. рублей и 248,4 млн. рублей.

Задолженность предприятий нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности по состоянию на 1 апреля 2001 года составила, соответственно, 88,3 млн. рублей и 229,6 млн. рублей, при этом 113,7 млн. рублей приходится на предприятие банкрот ОАО “РоснефтьКраснодарнефтеоргсинтез”.

Налоговыми органами края в 2000 году и I полугодии 2001 года осуществлялись предусмотренные законом мероприятия по погашению недоимки по налогам и другим обязательным платежам в бюджет. В 2000 году проведено 19692 выездные налоговые проверки, в том числе 41 по предприятиям нефтяного комплекса, в ходе которых в 13423 случаях (в том числе 31 по предприятиям нефтяного комплекса) установлены нарушения законодательства о налогах и сборах. По результатам проверок дополнительно начислено в бюджеты разных уровней 965,0 млн. рублей, из них поступило 354,6 млн. рублей, или 36,7 процента.

В течение 5 месяцев 2001 года налоговыми органами края проведено 7270 выездных налоговых проверок налогоплательщиков (юридических лиц), в том числе 12 по предприятиям нефтяной отрасли. В 5132 случаях (9 по нефтяной отрасли) установлены нарушения налогового законодательства. По результатам проверок дополнительно начислено в бюджет 633,1 млн. рублей. Поступило в бюджеты всех уровней и принудительно взыскано 346,7 млн. рублей, или 54,8 процента.

В ходе выездных налоговых проверок предприятий нефтяного комплекса, как правило, выявлялись незначительные нарушения налогового законодательства и, соответственно, суммы доначисленных налогов были незначительными. Так, в результате установленных нарушений, выявленных в ходе проверки ОАО “РоснефтьТуапсинский нефтеперерабатывающий завод”, дополнительно доначислено 86,0 тыс. рублей, в том числе в федеральный бюджет 45,0 тыс. рублей.

По итогам проведения выездной налоговой проверки ООО “Югнефтегаз” за период с 1 января 2000 года по 1 октября 2000 года дополнительно начислено налога на добавленную стоимость всего 860,9 тыс. рублей.

По результатам проверки ОАО “РоснефтьКубаньнефтепродукт” дополнительно начислено налогов на сумму 797,0 тыс. рублей.

В то же время в ходе проведения Счетной палатой Российской Федерации проверок 4х предприятий нефтяного комплекса края установлены факты нарушения налогового законодательства, а также выявлен ряд нерешенных до настоящего времени проблем законодательного порядка, приводящих к значительным потерям федерального и региональных бюджетов и оставленных налоговыми органами края без внимания.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.