WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 7 сентября 2001 года № 31 (267) “О результатах тематической проверки в Сахалинской области по вопросам организации взимания налогов и платежей в федеральный бюджет при исполнении соглашений о разделе продукции за 2000 год”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Использовать материал данной проверки при подготовке заключения Счетной палаты на отчет Правительства Российской Федерации об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции в части взаимоотношений с федеральным бюджетом за 2000 год в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 1995 г. № 225ФЗ “О соглашениях о разделе продукции” в редакции Федерального закона от 7 января 1999 г. № 19ФЗ.

ОТЧЕТ о результатах тематической проверки в Сахалинской области по вопросам организации взимания налогов и платежей в федеральный бюджет при исполнении соглашений о разделе продукции за 2000 год Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (пункт 1.4.3.10), утвержденный постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 16 марта 2001 года № 12 (248).

Цель проверки Подготовка информационного материала для заключения Счетной палаты Российской Федерации об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции в части взаимоотношений с федеральным бюджетом за 2000 год в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 1995 г. № 225ФЗ “О соглашениях о разделе продукции” в редакции Федерального закона от 7 января 1999 г. № 19ФЗ.

Предмет проверки Участники соглашений о разделе продукции, контроль за соблюдением основных условий, предусмотренных в соглашениях, условия, связанные с исчислением и уплатой налогов и платежей в федеральный бюджет.

Производственные и финансовые показатели осуществления соглашений о разделе продукции.

Состояние расчетов по возмещаемым затратам и расходам, связанным с освоением месторождений.

Состояние расчетов по возмещению налога на добавленную стоимость.

Проблемы, связанные с реализацией соглашений о разделе продукции, в том числе проблемы, возникающие при исчислении и взимании налогов и платежей в федеральный бюджет при исполнении соглашений о разделе продукции.

Эффективность взаимодействия налоговых органов с Департаментом по освоению минеральносырьевых ресурсов континентального шельфа Администрации Сахалинской области, с Комитетом природных ресурсов по Сахалинской области и с органами геологического контроля и горнотехнического надзора в целях правильности определения налогооблагаемой базы для исчисления налогов и платежей в федеральный бюджет при пользовании недрами в соответствии с соглашениями о разделе продукции.

Нарушения, выявленные налоговыми органами при проверке добывающих предприятий по вопросам достоверности определения налогооблагаемой базы, правильности исчисления и полноты уплаты налогов и платежей в федеральный бюджет при исполнении соглашений о разделе продукции, принятые меры со стороны налоговых органов по их устранению.

Объекты проверки Департамент по освоению минеральносырьевых ресурсов континентального шельфа Администрации Сахалинской области.

Управление Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Сахалинской области.

Все акты проверки подписаны без замечаний.

Перечень изученных документов Соглашение о разделе продукции по проекту “Сахалин1” и “Сахалин2”.

Финансовые отчеты операторов соглашений о разделе продукции по проектам “Сахалин1” и “Сахалин2” за 2000 год.

Сведения о фактических и возмещаемых затратах по проектам “Сахалин1” и “Сахалин2” за 2000 год.

Протокол о взаимопонимании по вопросам налогообложения между российской стороной и компанией “Сахалин Энерджи”, заключенный 31 декабря 1997 года.

Программы работ и сметы расходов на 2000 год по проектам “Сахалин1” и “Сахалин2”.

Протоколы заседаний Наблюдательного совета (проект “Сахалин2”) за 2000 год.

Протоколы заседаний Уполномоченного Государственного Органа (проект “Сахалин1”) за 2000 год.



Отчетность Управления МНС России по Сахалинской области за 2000 год.

Законодательные и нормативные документы, касающиеся соглашений о разделе продукции.

Проверкой установлено В настоящее время на территории Сахалинской области действуют два соглашения о разделе продукции, одним из которых является соглашение о разделе продукции Чайвинского, АркутунДагинского и Одоптинского нефтегазоконденсатных месторождений на шельфе о. Сахалин (далее проект “Сахалин1”). Это соглашение было заключено 30 июня 1995 года между Российской Федерацией, в лице Правительства Российской Федерации и Администрации Сахалинской области, с одной стороны и консорциумом в составе: корпорация “Эксон Нефтегаз Лимитед”, Багамские острова (30,0 %), корпорация “Сахалин Ойл Девелопмент Корпорейшн Компани, Лтд.”, Япония (30,0 %), ЗАО “СахалинморнефтегазШельф”, Россия (23,0 %), ЗАО “РоснефтьСахалин”, Россия (17,0 %). Соглашение о разделе продукции вступило в силу 10 июня 1996 года. Оператором указанного соглашения является корпорация “Эксон Нефтегаз Лимитед”.

Контроль за реализацией основных условий соглашений со стороны государства возложен на Уполномоченный Государственный Орган (далее УГО). В его состав входят три представителя Администрации Сахалинской области, три представителя Минтопэнерго России и первый заместитель Министра Российской Федерации по налогам и сборам В.В. Гусев. В перечень прав и обязанностей УГО, по условиям соглашения, входит решение следующих вопросов: утверждение продления геологического изучения недр, периода обустройства и добычи, утверждение уведомлений и отчетов о рентабельном месторождении, утверждение программ работ и сметы расходов, а также годовых отчетов консорциума, одобрение совместных работ с владельцами прав на прилегающие участки, утверждение прекращения работ по освоению месторождения, утверждение и одобрение любых согласий, лицензий, одобрений и решений, требуемых в соответствии с действующим законодательством.

Реализация проекта “Сахалин1” находится еще на стадии подготовки, и добыча углеводородов, по данным Управления МНС России по Сахалинской области, прогнозируется не ранее 2004 года.

Вторым, осуществляющимся в Сахалинской области, соглашением о разделе продукции является соглашение о разработке ПильтунАстохского и Лунского месторождений нефти и газа (далее проект “Сахалин2”), которое было заключено 22 июня 1994 года между Российской Федерацией, в лице Правительства Российской Федерации и Администрации Сахалинской области, с одной стороны и компанией “Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.” (далее “Сахалин Энерджи”) с другой. Соглашение вступило в силу 15 июня 1996 года. Компания “Сахалин Энерджи” является оператором проекта “Сахалин2” и учреждена на момент подписания соглашения следующими участниками: “Марафон Петролеум Сахалин, Лтд”, США (30,0 %), “Мицуи и Ко, Инк.”, Япония (20,0 %), “МакДермотт и Ко, Инк.”, США (20,0 %), “Шелл Девелопмент Сахалин Б.В.”, США (20,0 %), “Мицубиси Корпорейшн”, Япония (10,0 процентов).

Как показала проверка, в 2000 году произошли изменения в составе участников компании “Сахалин Энерджи”, и в настоящее время участниками являются: “Шелл Сахалин Холдингз Б.В.”, США (55,0 %), “Мицуи Сахалин Холдингз Б.В.”, Япония (25,0 %), “Мицубиси Корпорейшнн”, Япония (20,0 процентов).

Таким образом, из состава участников вышли “Марафон Петролеум Сахалин, Лтд”, США, “Мицуи и Ко, Инк.”, Япония, “МакДермотт и Ко, Инк.”, США, “Шелл Девелопмент Сахалин Б.В.”, США, в состав участников вошли новые компании: “Шелл Сахалин Холдингз Б.В.”, США, “Мицуи Сахалин Холдингз Б.В.”, Япония, а компания “Мицубиси Корпорейшн”, Япония, увеличила свою долю участия в проекте “Сахалин2” на 10 процентов.

Контроль за реализацией основных условий соглашения по проекту “Сахалин2” возложен на Наблюдательный совет. Наблюдательный совет состоит из 12 человек (6 человек представители российской стороны и 6 человек представители компании “Сахалин Энерджи”). В права и обязанности Наблюдательного совета по условиям соглашения входит: рассмотрение и утверждение планов освоения, программ работ и смет расходов и годовых отчетов, а также существенных поправок к ним; рассмотрение и утверждение договоров о поставках сжиженного природного газа; рассмотрение и утверждение порядка организации материальнотехнического снабжения, подрядных работ, программ использования и подготовки российских кадров; рассмотрение и утверждение возможного использования имеющейся инфраструктуры за пределами разрабатываемого участка недр в целях реализации соглашения; рассмотрение основных финансовых документов.





Контроль за соблюдением основных условий, предусмотренных в соглашениях о разделе продукции, возложен Администрацией Сахалинской области на Департамент по освоению минеральносырьевых ресурсов континентального шельфа (Департамент), который является структурным подразделением Администрации Сахалинской области и действует на основании Положения, утвержденного постановлением губернатора области от 9 декабря 1997 г. № 586.

Основными задачами Департамента являются: контроль и координация деятельности, связанной с освоением минеральносырьевых ресурсов континентального шельфа, прилегающего к территории острова Сахалина и Курильских островов, обеспечение взаимодействия работы с федеральными органами государственного управления и их территориальными подразделениями, в компетенцию которых входит решение вопросов, связанных с поиском, разведкой, добычей и переработкой углеводородных ресурсов. Основными функциями Департамента являются: участие в разработке концепции освоения и переработки углеводородного сырья на континентальном шельфе и на суше Сахалинской области, определение перечня объектов лицензирования, порядка, сроков и условий вовлечения месторождений нефти и газа в эксплуатацию, разработка проектов законов и нормативных актов, обеспечивающих правовую базу для выполнения работ по разведке, добыче и переработке углеводородного сырья, освоения нефтегазовых ресурсов шельфа острова Сахалина и Курильских островов, участие в работе по привлечению российских подрядных организаций к реализации проектов освоения месторождений углеводородных ресурсов, разработка предложений о распределении российской доли доходов при реализации соглашений о разделе продукции при разработке минеральносырьевых ресурсов континентального шельфа между Правительством Российской Федерации и Сахалинской областью, использованию бонусов, роялти, Фонда развития Сахалина.

Контроль за налогообложением участников соглашений о разделе продукции в соответствии с действующим законодательством возложен на Управление МНС России по Сахалинской области, где зарегистрированы и состоят на учете как иностранные юридические лица инвесторы и операторы проектов “Сахалин1” и “Сахалин2”. Эти компании представляют отчеты о финансовохозяйственной деятельности в соответствии с положениями заключенных соглашений о разделе продукции и Инструкцией Госналогслужбы Российской Федерации от 16 июня 1995 г. № 34 “О налогообложения прибыли и доходов иностранных юридических лиц”, а также налоговые декларации (расчеты) по налогам и сборам в установленные действующим законодательством сроки.

Согласно отчетным данным за 2000 год, прочие активы компании “Эксон Нефтегаз Лимитед” составили 139,6 млн. долл. США, в том числе капитальные расходы (расходы на бурение скважин) 51,1 млн. долл. США, отложенные текущие расходы 88,5 млн. долл. США. В соответствии с пунктом 1.2 d Приложения “С” к соглашению о разделе продукции по проекту “Сахалин1”, вычет затрат производится в тот налоговый год, когда Инвестор (Оператор) совершил первоначальную реализацию углеводородов.

Согласно отчетным данным за 2000 год, убыток текущего года компании “Сахалин Энерджи” составил 46,2 млн. долл. США, убыток прошлого года 144,1 млн. долл. США (разница между выручкой от реализации углеводородов и капитальными и текущими затратами по соглашению о разделе продукции по проекту “Сахалин2”). Согласно условиям соглашения о разделе продукции по проекту “Сахалин2”, к капитальным затратам относятся затраты не менее 1 тыс. долл. США на приобретение или создание имущества со сроком службы более 1 года, а также затраты, понесенные до начала промышленной добычи углеводородов; затраты, не относимые к категории капитальных, являются текущими.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.