WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Значительную сумму составляют неликвидные и низколиквидные обязательства ряда социальных коммерческих банков 123,9 млн. рублей, в том числе: КБ “Социумбанк” (г. УланУдэ) 83,3 млн. рублей, АСКБ (г. Архангельск)  33,3 млн. рублей, из них 25,1 млн. рублей на забалансовом счете. Всего векселей социальных банков имеется на 347,1 млн. рублей.

Большие остатки ценных бумаг числятся в отделении ПФР по Нижегородской области 112,7 млн. рублей, в том числе неликвидные на 111,5 млн. рублей, из них векселя ОАО “НОРСИ” на 104,6 млн. рублей.

Отделением ПФР по Республике Саха (Якутия) в 2000 году принято (по неполным данным) ценных бумаг в уплату страховых взносов и штрафных санкций, а также по договорам мены (не включены отсутствующие данные приема бумаг по договорам займа, поставки и реализации товаров) на 2,7 млрд. рублей, из них с разрешения ПФР  на 21 млн. рублей.

Значительная часть ценных бумаг с длительными сроками оплаты принималась отделением по номинальной стоимости или же с небольшим дисконтом. Прием векселей с дисконтом или с направлением вексельной суммы на погашение штрафных санкций не компенсирует потерь ПФР изза их низкой ликвидности и длительного срока до наступления платежа. Денежная составляющая в оплате ценных бумаг по данным отделения составила в 2000 году 180,0 млн. рублей или 10,6 %, из них на 35,2 млн. рублей погашено с отклонениями от установленных сроков (от 9 дней до 167 дней). Основная часть ценных бумаг попрежнему погашается другими векселями по различным договорам, в основном заключенными с третьими лицами. В результате, отделение, в сущности, ежегодно производит реструктуризацию обязательств местных эмитентов.

Общая стоимость ценных бумаг, отраженных по балансу отделения на 1 января 2001 года, составила в ценах приобретения 3514,9 млн. рублей, а номинальная стоимость 3605,4 млн. рублей, в том числе с наступившими сроками оплаты 29,1 млн. рублей (0,8 %). К неликвидным и низколиквидным относятся ценные бумаги на сумму 3279,1 млн. рублей (рост в течение года в 2,3 раза) или 90,9 % от общего остатка.

Наибольшая сумма имевшихся в отделении ценных бумаг на 1 января 2001 года выпущена АК “АЛРОСА” 2700,5 млн. рублей (рост в течение года в 2,8 раза), в том числе на 18,7 млн. рублей с наступившими сроками оплаты. Векселей компании, подлежащих погашению в 2001 году, было на сумму 1342,8 млн. рублей, в 2002 году на 429,0 млн. рублей, в 20072011 годах на 780,0 млн. рублей.

По информации ПФР, у отделения изъяты ликвидные векселя и ему запрещено осуществление любых операций с оставшимися ценными бумагами. Отделению дано указание в срок до 1 сентября 2001 года восстановить в расчетных ведомостях плательщиков страховые взносы, списанные в связи с приемом неликвидных векселей.

Расходование пенсионных средств на организацию индивидуального (персонифицированного) учета В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования” ПФР в 2000 году продолжал начальную регистрацию работающих граждан. Всего на 1 января 2001 года было присвоено 69,7 млн. страховых номеров, из них 10,4 млн. номеров прирост за ревизуемый период.

При выполнении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд системы персонифицированного учета руководством ПФР неоднократно заключались дополнительные соглашения, ухудшающие условия выполнения контрактов для ПФР. При этом нарушались Методические рекомендации по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), предварительному квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков), утвержденные приказом Минэкономики России от 30 сентября 1997 г. № 117. Дополнительные соглашения не утверждались комиссией ПФР.

Так, дополнительным соглашением от 15 декабря 2000 года к государственному контракту от 4 декабря 2000 года с АОЗТ “Стинс Коман” на закупку матричных принтеров на сумму 38,2 млн. рублей была предусмотрена 100 процентная предоплата. Средства были перечислены в декабре 2000 года. На время проведения ревизии контракт в полном объеме не выполнен.

В нарушение условий контракта от 8 декабря 2000 года с НТЦ “Ландата” оплата произведена двумя днями ранее подписания акта приемкипередачи товара.



Информационным центром персонифицированного учета также допускалось заключение дополнительных соглашений при выполнении государственных контрактов. Так, неоднократно продлевался договор с НИИ “Радио” от 23 марта 2000 года на регистрацию в органах Государственного надзора за связью в Российской Федерации радиоэлектронных средств 14 земных станций спутниковой связи, входящих в сеть связи ПФР (срок 120 дней со дня заключения договора). Оплачено 279,0 тыс. рублей (95,9 % договорной цены). На время проведения ревизии работа по договору не выполнена.

Связь ЭВМ центрального вычислительного комплекса системы персонифицированного учета с региональными ЭВМ осуществлялась через станции спутниковой связи и по каналам междугородней телефонной связи. Оплата за аренду канала космической связи составила 617,6 тыс. рублей, расходы на оплату междугородней связи составили 437,7 тыс. рублей.

При этом, система спутниковой связи работает только в рабочие дни (среднее время работы сети спутниковой связи в неделю  98,2 часа), а серверы центрального вычислительного комплекса работают круглосуточно.

Мероприятия, проведенные Пенсионным фондом Российской Федерации и его региональными отделениями в связи с введением единого социального налога В связи с введением с 1 января 2001 года единого социального налога (взноса) на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 1462р было принято постановление правления ПФР от 24 октября 2000 г. № 123, которым утвержден план мероприятий ПФР по обеспечению введения единого социального налога (взноса).

По состоянию на 15 ноября 2000 года, региональными отделениями ПФР из 7661984 плательщиков страховых взносов (без учета плательщиков единого налога на вмененный доход), зарегистрированных на 1 октября 2000 года, передана информация органам МНС России по 7018833 плательщикам страховых взносов (95,9 процента).

Правлением ПФР 6 декабря 2000 года принято постановление № 159 “О порядке завершения расчетов по платежам в бюджет ПФР за 2000 год”. ПФР также согласован проект федерального закона “О внесении изменений и дополнений в статьи 30, 34, 35, 61, 72, 78, 80, 82, 84, 102, 124 части первой Налогового кодекса Российской Федерации”.

Исполнение смет расходов на содержание Пенсионного фонда Российской Федерации Правлением ПФР в 2000 году утверждены восемь смет расходов на содержание органов ПФР и смета по использованию сумм пеней и финансовых санкций.

ПФР составляется восемь отчетов об исполнении сметы расходов и отчет о движении средств социального развития. В 2000 году ассигнования из бюджета утверждались по статьям экономической классификации без разбивки по подстатьям.

Сводный отчет об исполнении восьми смет доходов и расходов по бюджетным средствам за 2000 год составлен бухгалтерией ПФР в период ревизии путем арифметического сложения статей бюджетной классификации. Утверждено бюджетных ассигнований на год в сумме 5657,4 млн. рублей. Суммарные кассовые расходы по сметам составили 4099,8 млн. рублей, фактические 3919,7 млн. рублей. Перерасхода по всем статьям не было.

Законом о бюджете ПФР на 2000 год были выделены на капитальные вложения и проектные работы по строительству межрегиональных и межрайонных центров персонифицированного учета 244,0 млн. рублей, в том числе на финансирование строительства административного здания ПФР  78,1 млн. рублей. Финансирование строительства административного здания ПФР в 2000 году не осуществлял. Лимиты на сумму 78,1 млн. рублей перераспределены между региональными отделениями.

Смета по использованию сумм пеней и финансовых санкций утверждена правлением ПФР в сумме 1135,5 млн. рублей. В целом по системе ПФР перерасход, с учетом экономии по отдельным статьям, составил 361,5 млн. рублей и сложился за счет непланируемых расходов по страховым взносам во внебюджетные фонды по статьям “Приобретение жилья” на 1,7 млн. рублей, “Расходы по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды и других налогов” на 401,8 млн. рублей. По исполнительной дирекции ПФР по смете на социальное развитие перерасход, с учетом экономии по отдельным статьям, на 1 января 2001 года составил 6,8 млн. рублей.

Нарушен порядок распределения расходов по соответствующим предметным статьям в соответствии с приказом Минфина России от 23 июля 1999 г. № 48 на сумму 1,7 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2001 года указанные денежные средства не восстановлены.





Состояние бухгалтерского учета Ответственность за ведение учета по исполнению бюджета возложена на начальника Главного управления учета и распределения средств ПФР Н. В. Петрову. Ответственность за ведение бухгалтерского учета по исполнению сметы расходов ПФР была возложена на исполняющую обязанности главного бухгалтера ПФР Н. Э. Савину. Ведение бухгалтерского учета двумя самостоятельными структурными подразделениями утверждено распоряжением правления ПФР от 31 декабря 1998 г. № 90 “Об учетной политике ПФР”.

Финансирование исполнительной дирекции ПФР и ИЦПУ производит Главное управление учета и распределения средств ПФР. Бухгалтерия ПФР не осуществляет контроль за перечислением и расходованием средств в ИЦПУ. Финансирование расходов исполнительной дирекции и ИЦПУ в 2000 году осуществлялось без разбивки наименований видов расходов бюджетов и статей экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Дебиторская задолженность на 1 января 2001 года составляет 92,8 млн. рублей, в том числе недопоставка компьютерной техники АОЗТ “Стинс Коман” на 25,0 млн. рублей. Претензия на сумму 28,7 млн. рублей (в том числе неустойка в сумме 3,7 млн. рублей) отправлена АОЗТ “Стинс Коман” от 22 июня 2001 года. На момент окончания ревизии исковое заявление в Арбитражный суд г. Москвы не предъявлено.

На субсчете “Расчеты по недостачам” с 1995 года числилась стоимость двух угнанных автомобилей на общую сумму 110,9 тыс. рублей. На 1 января 2001 года эта сумма была списана неправомерно с балансового счета на забалансовый субсчет “Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов”. Вышеуказанные автомобили с учета в ГИБДД не сняты, документы о закрытии уголовного дела по факту угона отсутствуют.

В форме № 2 “Отчет о прибылях и убытках” к годовому балансу по исполнительной дирекции ПФР отражена прибыль в сумме 459,8 млн. рублей, полученная от реализации ценных бумаг (ОФЗПД) и уплаченный с нее налог на 68,9 млн. рублей. Оплата налога на прибыль сметой затрат не предусматривалась. В бухгалтерии ПФР отсутствуют первичные документы, подтверждающие приобретение ценных бумаг, расчеты по купонному доходу, а также по налогу на прибыль. Эти документы находятся в Главном управлении учета и распределения средств ПФР. В бухгалтерском балансе исполнения сметы доходов и расходов по исполнительной дирекции ПФР, книге “Журналглавная” и мемориальном ордере полученная прибыль не отражена.

ПФР и Российская государственная страховая компания (в настоящее время  ОАО “Росгосстрах”) 9 сентября 1992 года заключили Договор о взаиморасчетах по страховым платежам по обязательному государственному личному страхованию уполномоченных ПФР, действующий по настоящее время. В соответствии с договором ПФР ежеквартально перечисляет в ОАО “Росгосстрах” страховые платежи из расчета 1/4 годовой потребности, исходя из годового платежа на одного застрахованного в размере 1000 рублей, включая расходы ОАО “Росгосстрах” на осуществление страхования в размере 6 процентов. Условия договора с момента его заключения в связи с проводившимися денежными реформами и изменением правового статуса страховой компании не пересматривались.

По данным бухгалтерского учета ПФР в 19942000 годах в ОАО “Росгосстрах” перечислено на страхование 510 тыс. рублей. Средняя численность уполномоченных ПФР за этот период составила 13680 человек. По отчетам ОАО “Росгосстрах” за указанный период уполномоченным ПФР фактически выплачено страховых сумм 606,4 тыс. рублей.

Исполнение представлений Счетной палаты Российской Федерации по итогам предыдущей ревизии Пенсионного фонда Российской Федерации и по результатам проверки отделения ПФР по Нижегородской области в 1999 году По результатам комплексной ревизии бюджета ПФР за 1999 год и проверки отделения ПФР по Нижегородской области 21 июля 2000 года и 20 сентября 1999 года ПФР были направлены соответствующие представления Счетной палаты Российской Федерации, ответы на которые направлены ПФР 13 сентября 2000 года и 21 октября 1999 года.

Настоящей ревизией установлено.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.