WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 14 cентября 2001 года № 32 (268) “О результатах комплексной документальной ревизии доходных и расходных статей бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2000 год”:

С учетом обсуждения утвердить отчет о результатах комплексной документальной ревизии.

С учетом обсуждения направить обобщенное информационное письмо Счетной палаты (по п.п. 69 данного протокола) с приложением отчета Правительству Российской Федерации.

Направить представление Счетной палаты Председателю правления Пенсионного фонда Российской Федерации.

Направить отчет о результатах комплексной документальной ревизии в Совет Федерации и Государственную Думу.

ОТЧЕТ о результатах комплексной документальной ревизии доходных и расходных статей бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2000 год  Основание ревизии: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (п. 2.3.1.).

Цель ревизии Фактическое исполнение доходных и расходных статей бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2000 год.

Объект ревизии Пенсионный фонд Российской Федерации (далее ПФР).

Нормативные и правовые акты, использованные при ревизии Перечислены в приложении № 1 к отчету (приложение в Бюллетене не публикуется).

Перечень изученных документов Банковские и расчетные документы по поступлению и расходованию средств (проверены сплошным методом), хозяйственные и прочие операции, проводимые за счет средств ПФР (договоры, контракты, акты выполненных работ и расчеты по ним проверены выборочно с охватом от 40 % до 60 процентов).

Результаты ревизии оформлены актом, с которым руководители ПФР ознакомлены под расписку, письменных замечаний и возражений не имеется.

Исполнение бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2000 году Федеральным законом от 5 августа 2000 г. № 114ФЗ “О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2000 год” (далее Закон о бюджете ПФР) доходы ПФР утверждены в сумме 352883,6 млн. рублей (из них: страховые взносы 276591,0 млн. рублей) и расходы 346771,5 млн. рублей.

Фактические доходы ПФР за 2000 год составили 439378,02 млн. рублей (124, 5% к утвержденным по бюджету), из них: страховые взносы 355982,0 млн. рублей (128,7 %), и расходы 341056,16 млн. рублей (98,4 %).

В 2000 году обеспеченность финансирования выплаты пенсий собственными доходами в целом по системе ПФР составляла 113,9 процента. Из 88 региональных отделений ПФР в 38 обеспеченность собственными доходами составляла более 100 процентов.

Задолженности по финансированию выплаты пенсий в ревизуемом периоде не было.

Федеральным законом от 25 декабря 2000 г. № 145ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О федеральном бюджете на 2000 год” в связи с получением дополнительных доходов” сумма ассигнований из федерального бюджета на 2000 год, выделяемая ПФР на выплаты государственных пенсий и пособий, была увеличена с 26792,05 млн. рублей до 26800,35 млн. рублей, которые были перечислены в полном объеме. Из указанной суммы в соответствии с Законом о бюджете ПФР 1141,5 млн. рублей и 701,59 млн. рублей перечислено в счет погашения задолженности федерального бюджета перед ПФР, соответственно, за 1997 и 1998 годы.

Ревизией исполнения бюджета ПФР за 1999 год, проведенной Счетной палатой Российской Федерации, была установлена сумма задолженности федерального бюджета перед ПФР по расходам на выплату пенсий и пособий на 1 января 2000 года 6835,1 млн. рублей (с учетом невозмещенных сумм прошлых лет).

В ходе рассмотрения проекта федерального закона “Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1999 год”, принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 8 декабря 2000 года, Правительством Российской Федерации в связи с уточнением суммы расходов за 1999 год, финансируемых ПФР на компенсационной основе за счет федерального бюджета, были внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправки, касающиеся взаимоотношений бюджета ПФР с федеральным бюджетом. Так, фактические расходы ПФР на выплату пенсий за счет федерального бюджета были увеличены с 16690,1 млн. рублей до 18489,5 млн. рублей, или на 1799,4 млн. рублей сумму выплат государственных пенсий, исчисленных с применением индивидуального коэффициента пенсионера, в части определяемой включением в трудовой стаж, дающий право на пенсию, периодов не связанных с уплатой страховых взносов в ПФР. В результате, сумма задолженности федерального бюджета перед ПФР на 1 января 2000 года составила 8634,5 млн. рублей, в том числе: 7143,41 млн. рублей задолженность на 1 января 1998 года, 701,59 млн. рублей за 1998 год и 789,5 млн. рублей за 1999 год.



Средства федерального бюджета в сумме 24957,26 млн. рублей были направлены на финансирование текущих выплат пенсий, осуществлявшихся за счет этих средств.

Фактические расходы ПФР на выплату в 2000 году пенсий и пособий, подлежащих финансированию на возвратной основе, составили 25799,4 млн. рублей. Размер некомпенсированной задолженности федерального бюджета перед ПФР за 2000 год по расходам на выплату пенсий и пособий составил 842,14 млн. рублей.

По результатам исполнения бюджета ПФР за 2000 год по пенсиям и пособиям, подлежащим финансированию на возвратной основе, задолженность федерального бюджета перед ПФР на 1 января 2001 года (с учетом невозмещенных сумм прошлых лет) составила 7633,55 млн. рублей.

Задолженность Государственного фонда занятости населения Российской Федерации (далее ГФЗН) по возмещению расходов ПФР на выплаты досрочных пенсий безработным гражданам уменьшилась с 59,56 млн. рублей на начало 2000 года до 5,93 млн. рублей на 1 января 2001 года. Остаток задолженности ГФЗН перед ПФР на начало 2001 года в полном объеме погашен Минтрудом России 23 мая 2001 года.

Снижение против утвержденных бюджетом расходов на выплату трудовых пенсий сложилось в связи с уменьшением среднегодовой численности получателей трудовых пенсий на 270,3 тыс. человек, отклонением против запланированного среднегодового размера трудовой пенсии без учета мероприятий по индексации и повышению пенсий, невыполнением плана по дополнительным расходам на выплату трудовых пенсий (в основном за счет меньшего числа пенсионеров, перешедших на исчисление пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера).

Невыполнение утвержденных расходов на выплату пенсий за границу связано с тем, что почти 2 тыс. пенсионерам пенсия в 2000 году не выплачивалась по причине отсутствия свидетельств о факте их нахождения в живых и реквизитов банка, а также в связи с тем, что 864 пенсионерам средства на выплату пенсий за IV квартал 2000 года были списаны со счета ПФР в Сбербанке России в январе 2001 года.

Невыполнение утвержденных бюджетом расходов по выплате пенсий и пособий, финансируемых ПФР на возвратной основе из федерального бюджета, связано с тем, что в 2000 году уменьшилась численность пенсионеровинвалидов вследствие военной травмы (на 67,6 тыс. человек), пенсионеров по инвалидности и по случаю потери кормильца из числа военнослужащих срочной службы (на 11,7 тыс. человек), а также участников Великой Отечественной войны, получающих вторую пенсию или надбавку (на 96,1 тыс. человек).

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2000 г. № 145ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О федеральном бюджете на 2000 год” в связи с получением дополнительных доходов” Правительство Российской Федерации и ПФР осуществили в 2000 году взаимное урегулирование задолженности бюджета ПФР перед федеральным бюджетом на 1718,9 млн. рублей, образовавшейся на 1 января 2000 года по бюджетным ссудам. Ссуды выдавались ПФР в 1993 году и в 19951996 годах на возвратной основе для выплаты пенсий. Главное управление федерального казначейства Минфина России (далее ГУФК Минфина России) уведомлением от 29 января 2001 года сообщило ПФР о погашении задолженности бюджета ПФР перед федеральным бюджетом в сумме 1718,9 млн. рублей и что операции по урегулированию этой задолженности должны быть отражены в отчете об исполнении бюджета ПФР на 2000 год. В отчете по кассовому исполнению бюджета ПФР за 2000 год, направленном в Правительство Российской Федерации 11 апреля 2001 года, урегулирование этой задолженности не отражено. В бухгалтерском учете ПФР по счету 520 “Краткосрочные ссуды из бюджета” в составе кредиторской задолженности суммы полученных ссуд не числились. Произведенное урегулирование долгов отражено в пояснительной записке к проекту федерального закона “Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2000 год”.





До открытия в июле 2000 года счета отделению ПФР по Чеченской Республике функции по обеспечению сбора средств и организации выплат пенсий населению Чеченской Республики в соответствии с решением Правительства Российской Федерации были возложены на представительство Правительства Российской Федерации в Чеченской Республике (далее Представительство). Всего в 2000 году для финансирования выплат пенсий Представительству было перечислено 268,4 млн. рублей. При выверке взаимных расчетов за I полугодие 2000 года было установлено, что Представительство не представило ПФР отчеты о фактической выплате пенсий на 50,0 млн. рублей.

До конца 2000 года, по мере поступления отчетности от Представительства о выплате пенсий эти расходы восстанавливались в бухгалтерском учете и относились на средства, переданные отделению ПФР по Чеченской Республике. По состоянию на 1 января 2001 года, Представительством не представлены отчеты о расходовании пенсионных средств на сумму 4,07 млн. рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709 “О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации” за ПФР и его территориальными органами закреплены полномочия по выплате государственных пенсий. Указом рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в течение 2001 года заключить с ПФР соглашения о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате государственных пенсий, материальнотехнической базы, обеспечивающей реализацию указанных полномочий, а также о переводе лиц, занимающихся вопросами назначения и выплаты государственных пенсий, на работу в территориальные органы ПФР.

В ПФР был разработан “План по организации мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации “О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации”. Для проведения мероприятий, связанных с передачей территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате государственных пенсий, в региональные отделения направлен План действий по реализации этого Указа и проекты необходимых документов для их оформления в регионах. В октябреноябре 2000 года было заключено 16 соглашений между ПФР и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате государственных пенсий.

До принятия названного Указа Президента Российской Федерации в системе ПФР в 25 регионах действовали единые пенсионные службы, которые осуществляли не только функции сбора и аккумуляции страховых взносов, но и занимались назначением и выплатой пенсий. Эти службы были созданы в 19922000 годах в соответствии с соглашениями между ПФР и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

С учетом ранее заключенных соглашений, по состоянию на 1 января 2001 года такие соглашения действовали в 41 регионе Российской Федерации.

Расходы на содержание единых пенсионных служб, финансируемых ПФР за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в 2000 году составили 166,1 млн. рублей (91,8 % к утвержденным по бюджету). На основании соглашений между ПФР и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации долевое финансирование расходов на содержание единых пенсионных служб за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации было предусмотрено в 8 регионах. Из 166,1 млн. рублей пенсионных средств, израсходованных на содержание единых пенсионных служб в указанных регионах, возмещено из местных бюджетов 65,6 млн. рублей, или 39,5 процента. Задолженность администраций по выплате своей доли финансирования за 2000 год составила 100,5 млн. рублей. Общая задолженность администраций с учетом невозмещенных ими сумм за 19971999 годы на 1 января 2001 года составила 211,6 млн. рублей.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.