WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 10 июля 2001 года № 30 (266) “О результатах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных в 2000 году на содержание органов внутренних дел в ГУВД Ростовской области, ГУВД Краснодарского края, МВД Республики Адыгея, МВД КарачаевоЧеркесской Республики, МВД КабардиноБалкарской Республики”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

С учетом замечаний и предложений направить представление Счетной палаты МВД России.

ОТЧЕТ о результатах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел в ГУВД Ростовской области (г. РостовнаДону), Краснодарского края (г. Краснодар), МВД Республики Северная ОсетияАлания (г. Владикавказ), МВД Республики Адыгея (г. Майкоп), МВД КарачаевоЧеркесской Республики (г. Черкесск), МВД КабардиноБалкарской Республики (г. Нальчик) Основание: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (п. 1.6.12.4., п. 1.6.12.5., п. 1.6.12.6., п. 1.6.12.7., п. 1.6.12.8., п. 1.6.12.9.).

Цель проверки Целевое и эффективное использование средств федерального бюджета, выделенных в 2000 году на содержание органов внутренних дел МВД Республик, ГУВД и УВД областей.

Предмет проверки Финансовохозяйственная деятельность МВД Республик, ГУВД и УВД областей за 2000 год.

Объекты проверки ГУВД Ростовской области (г. РостовнаДону), Краснодарского края (г. Краснодар), МВД Республики Северная ОсетияАлания (г. Владикавказ), МВД Республики Адыгея (г. Майкоп), МВД КарачаевоЧеркесской Республики (г. Черкесск), МВД КабардиноБалкарской Республики (г. Нальчик).

Сроки проведения проверки С 21 мая по 20 июня 2001 года.

Состав ответственных исполнителей: А.Н. Горобец начальник инспекции (руководитель), И.И. Кабин заместитель начальника инспекции, Ю.А. Сарсинбаев главный инспектор, И. П. Стогнеев главный инспектор, М.Н. Филиппов главный инспектор, С.Ф. Хашукаев ведущий инспектор, С.А. Тотиев ведущий инспектор, М.В. Краснослободцев специалистэксперт, Д.А. Шелестов эксперт.

Перечень руководящих документов Прилагается к отчету. (Приложение в Бюллетене не публикуется).

Перечень оформленных актов 1. Акт проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел в ГУВД Ростовской области.

2. Акт проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел в ГУВД Краснодарского края.

3. Акт проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел в Республике Северная ОсетияАлания.

4. Акт проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел в Республике Адыгея.

5. Акт проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел в Республике КарачаевоЧеркеcсия.

6. Акт проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел в Республике КабардиноБалкария.

Проверкой охвачен период с 1 января по 31 декабря 2000 года.

По результатам проверок составлены акты, с содержанием которых ознакомлены под роспись соответствующие руководители МВД Республик, начальники ГУВД и УВД областей и начальники финансовых органов. По фактам, отраженным в актах проверок, письменных возражений со стороны указанных должностных лиц не имеется.

В результате проведенной проверки выявлено 1. Штатная структура МВД Республик, ГУВД Ростовской области и Краснодарского края была разработана в соответствии с приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 8 апреля 1996 года №180дсп “О мерах по совершенствованию организации работы министерств внутренних дел, главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте и режимных объектах” и включала в себя: криминальную милицию, милицию общественной безопасности, Штаб, Тыл, Управление государственной противопожарной службы и иные подразделения, учреждения и организации, созданные в установленном порядке для осуществления задач, стоящих перед органами внутренних дел.

Методика расчета штатной численности аппаратов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и нормативы создания структурных подразделений органов внутренних дел утверждены этим же приказом. Согласно нормативам в управлениях в составе УВД (ГУВД) при штатной численности личного состава 25 единиц и более количество должностей заместителей начальника управления должно быть не более двух. Однако в управлении уголовного розыска, управлении Государственной противопожарной службы и управлении Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД Краснодарского края содержалось по три должности заместителей начальника управления. При этом, если на содержание третьей должности заместителя начальника управления ГИБДД имелось письменное разрешение бывшего Министра внутренних дел Российской Федерации А.С. Куликова, то в управлениях уголовного розыска и Государственной противопожарной службы третьи должности содержались необоснованно, поскольку письменное разрешение на их содержание завизировано бывшим временно исполняющим обязанности начальника Главного штаба МВД России генераллейтенантом милиции А.С. Коваленко. Неэффективное использование средств федерального бюджета, связанное с содержанием сверхнормативной должности заместителя начальника управления уголовного розыска ГУВД края, составило 106,2 тыс. рублей, в том числе: в 1999 году 45,4 тыс. рублей, в 2000 году 60,8 тыс. рублей. В связи с тем, что финансирование УГПС ГУВД Краснодарского края осуществлялось непосредственно Главным управлением Государственной противопожарной службы МВД России, расходы по содержанию сверхнормативной должности заместителя начальника УГПС в ГУВД края не производились.



В ГУВД Ростовской области при формировании численности подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств федерального бюджета, имело место превышение нормативов, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №209 “О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации”. Так, в 36 районных отделах внутренних дел сверх нормативов (с учетом фактической численности) содержалось 135 милиционеров охранноконвойной службы. В то же время в УВД г. РостованаДону, УВД г. Таганрога, ОВД Целинского района общая численность милиционеров охранноконвойной службы занижена против нормативов на 97 единиц. В результате, в целом по ГУВД области нормативная и фактическая численность милиционеров охранноконвойной службы была завышена на 38 единиц. Неэффективные расходы на их содержание в 2000 году составили 1195,5 тыс. рублей.

В аппарате МВД Республики Северная ОсетияАлания в нарушение требований приказа МВД России от 8 апреля 1996 года №180дсп сверх утвержденных нормативов содержались 11 единиц начальствующего состава, что привело к нецелевому использованию средств федерального бюджета в сумме 337,7 тыс. рублей.

В авторемонтной мастерской автотранспортного хозяйства МВД Республики Северная ОсетияАлания содержалось 35 работников вольнонаёмного состава, которые в штатах автохозяйства не состояли. Нецелевое использование средств федерального бюджета на их содержание составило 579,1 тыс. рублей.

2. Источниками финансирования расходов на содержание МВД Республик, ГУВД Ростовской области и Краснодарского края, их структурных и подведомственных подразделений являлись средства:

а) федерального бюджета;

б) бюджетов субъектов Российской Федерации;

в) поступившие от юридических лиц на договорной основе за оказанные платные услуги по охране объектов;

г) иные поступления, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации (средства организаций и учреждений в качестве спонсорской помощи для укрепления материальнотехнической базы, поощрения личного состава, решения социальных вопросов).

Сведения о лимитах бюджетных обязательств на содержание органов внутренних дел МВД, ГУВД субъектов Российской Федерации на 2000 год, утвержденных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2000 года № 222 “О мерах по реализации Федерального закона “О федеральном бюджете на 2000 год”, финансировании из федерального бюджета, расходовании средств по основным направлениям деятельности, а также соответствие фактических расходов денежных средств выделенным лимитам бюджетных обязательств и бюджетной классификации характеризовались следующими данными:





(тыс. руб.) Наименование органов внутренних дел субъектов РФ Утверждено лимитов Фактическое финанасирование Процент финансиро вания к утвержденным лимитам Кассовые расходы Отклонение (гр. 2 гр.5) +, Остаток на конец года ГУВД Ростовской обл.

475274, 489199, 489085, 13811, 769, ГУВД Краснодарского края 484156, 523396, 517678, 33521, 5718, МВД Республики Северная ОсетияАлания 104240, 174652, 174652, 70411, МВД Республики Адыгея 72085, 80305, 80305, 8219, МВД КарачаевоЧеркесской Республики 56046, 61006, 61006, 4959, МВД КабардиноБалкарской Республики 85720, 97775, 96403, 10683, Итого:

1277523, 1426334, 1419130, 141606, Приведенные в таблице данные свидетельствуют, что только по органам внутренних дел 6 субъектов Российской Федерации допущено превышение сумм кассовых расходов (графа 5 таблицы) против утвержденных объемов лимитов бюджетных обязательств (графа 2 таблицы) на сумму 141606,7 тыс. рублей или на 11,1 процента. Превышение связано с тем, что финансирование доли расходов, относимых на предметную статью 111041 “Представительские расходы”, а также расходов по проведению контртеррористической операции в Чеченской Республике осуществлялось непосредственно ГФЭУ МВД России на текущие счета финансовых органов МВД Республик, ГУВД Ростовской области и Краснодарского края, минуя Федеральное казначейство Министерства финансов Российской Федерации. В объемах лимитов бюджетных обязательств эти суммы не учитывались, а в составе годовой бухгалтерской отчетности (форма № 4, утверждена Минфином России для годового отчета за 2000 год) отражались как внебюджетные средства.

Согласно данным годовых бухгалтерских отчетов МВД Республик, ГУВД Ростовской области и Краснодарского края на 1 января 2001 года числилась задолженность федерального бюджета по отдельным видам выплат сотрудникам органов внутренних дел в сумме 3074,9 тыс. рублей, в том числе: (тыс. руб.) Виды задолженности Наименование проверенных объектов ГУВД Краснодарского края МВД Республики Северная ОсетияАлания МВД Республики Адыгея МВД КабардиноБалкарской Республики Итого Денежное содержание 353, 19, 57, 429, Вых. пособие при увольнении 776, 176, 952, Государственное пособие на детей 1144, 1144, Ден. комп. за санкур. лечение 194, 16, 210, Ден. комп. взамен продпайка 22, 0, 47, 69, Оплата стоимости проезда в отпуск и командировки 10, 10, Суточные и квартирные деньги при Служебных командировках 137, 80, 217, Трансферты населению 20, 22, 42, Всего 2251, 481, 216, 126, 3074, Наличие задолженности связано с недостаточным финансированием данных расходов в течение 19982000 годов и погасить ее в настоящее время за счет средств текущего финансирования не представляется возможным, так как органы Федерального казначейства Минфина России категорически запрещают проводить подобные операции в связи с отсутствием целевого финансирования.

МВД КарачаевоЧеркесской Республики, согласно постановлению Правительства Российской Федерации №280 от 16 марта 1996 года и приказу МВД России № 113 от 5 марта 1996 года “О гарантиях и компенсациях сотрудникам ОВД, выполняющим задачи при вооруженных конфликтах” лицам, выполняющим задачи при вооруженных конфликтах, выплачиваются суточные деньги в тройном размере. Однако руководством МВД КарачаевоЧеркесской Республики указанные нормативные акты в полной мере не были выполнены, в результате сотрудникам, выполняющим задачи при вооруженных конфликтах, за 2000 год недоплачено 622,0 тыс. рублей.

3. Материальнотехническое и военное снабжение органов внутренних дел МВД Республик, ГУВД Ростовской области и Краснодарского края в 2000 году осуществлялось через военные базы СевероКавказского окружного управления материальнотехнического и военного снабжения МВД России (СК ОУМТ и ВС МВД России). Для подразделений милиции общественной безопасности отдельные виды имущества приобретались за плату как на военных базах СК ОУМТ и ВС МВД России, так и у местных предприятий поставщиков.

По планам централизованного снабжения органы внутренних дел МВД, ГУВД субъектов Российской Федерации получили в 2000 году материальнотехнических средств на сумму 83145,7 тыс. рублей (кроме выделенных бюджетных ассигнований), в том числе:

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.