WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 10 июля 2001 года № 30 (266) “О результатах проверки эффективности и целесообразности использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание и оснащение СевероКавказского регионального центра МЧС России”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представление Счетной палаты МЧС России.

Направить отчет в Совет Федерации и Государственную Думу.

ОТЧЕТ о результатах проверки эффективности и целесообразности использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание и оснащение СевероКавказского регионального центра МЧС России Основание: план работы Счетной палаты на 2001 год (пункты 1.6.22.1 1.6.22.6).

Цель проверки Проверить использование средств федерального бюджета, выделенных на содержание и оснащение СевероКавказского регионального центра МЧС России.

Предмет проверки Средства федерального бюджета, выделенные на содержание и оснащение воинских и поисковоспасательных формирований, министерств и управлений по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям СевероКавказского регионального центра МЧС России.

Объекты проверки СевероКавказский региональный центр, в том числе:

1. Управление СевероКавказского регионального центра (г. РостовнаДону);

2. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ростовской области (г. РостовнаДону);

3. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Краснодарского края (г. Краснодар);

4. Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям КабардиноБалкарской Республики (г. Нальчик);

5. Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям КарачаевоЧеркесской республики (г. Черкесск);

6. Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия Алания (г. Владикавказ);

7. Воинские и поисковоспасательные формирования, в том числе:

Войсковая часть 11350 (495 спасательный центр);

Войсковая часть 47049 (955 отдельный механизированный полк);

СевероОсетинская республиканская поисковоспасательная служба;

КарачаевоЧеркесская республиканская поисковоспасательная служба;

КабардиноБалкарская республиканская поисковоспасательная служба;

Краснодарская краевая поисковоспасательная служба.

Срок проведения проверки C 14 мая по 21 июня 2001 года.

Проверяемый период 2000 год.

Перечень изученных документов Перечень изученных документов приведен в приложении № 1 к настоящему отчету. (Приложение в “Бюллетене” не публикуется). Результаты проверки по каждому из указанных выше объектов оформлены соответствующим актом, перечень которых приведен в приложении № 2 к настоящему отчету.

Акты проверок эффективности и целесообразности использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание и оснащение воинских и спасательных формирований, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и управления СевероКавказского регионального центра МЧС России, подписаны без разногласий.

Случаев отказа в предоставлении информации и препятствий в работе не было.

В результате проведенной проверки установлено следующее СевероКавказский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее СКРЦ) сформирован 1 июня 1992 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 1992 г. №261 “О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях”, на базе Управления Гражданской обороны СевероКавказского военного округа, с пунктом дислокации в г. РостовенаДону.

В подчинении СКРЦ имелось 13 органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее ГО и ЧС) субъектов Российской Федерации, 9 воинских и 44 поисковоспасательных формирования.

В 2000 году на территории СевероКавказского региона произошло 146 чрезвычайных ситуаций, в том числе техногенного характера 63, природного характера 70, биологосоциального характера 13. В результате чрезвычайных ситуаций пострадало 5594 человека, 177 человек погибло, нанесен материальный ущерб 2019936,8 тыс. рублей.



1. Своевременность и полнота представления в вышестоящий довольствующий орган документов, обосновывающих потребность в денежных средствах (в пределах установленных норм и табелей).

Финансовое планирование в проверенном периоде осуществлялось в управлении СКРЦ, органах ГО и ЧС субъектов Российской Федерации, воинских и поисковоспасательных формированиях, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о финансовом хозяйстве военного округа и соединения (приказ МО СССР 1977 г. № 5) и Положением о финансовом хозяйстве воинской части (приказ МО СССР 1973 г. № 80).

Потребность в денежных средствах для обеспечения регионального центра определялась на основании смет расходов финансируемых лицевых счетов и расчетов начальников служб, завышений потребности не выявлено.

Смета расходов СКРЦ на 2000 год по подразделу 1302 федерального бюджета представлена в Департамент финансовоэкономической деятельности МЧС России своевременно, в сумме 323842,9 тыс. рублей.

Оперативные сведения о текущей потребности на денежное довольствие, заработную плату и выплаты социального характера, а также отчеты по кредиторской задолженности представлялись в СКРЦ и МЧС России своевременно.

Уведомление о расходах федерального бюджета (лимитах бюджетных обязательств) СКРЦ по разделу 13 подразделу 02 на 2000 год утверждено Заместителем Министра по делам ГО, ЧС и ЛПСБ России и доведено до регионального центра 15 мая 2000 года в сумме 102711,7 тыс. рублей (без учета ассигнований на капитальное строительство), что составило всего 31,7 % от заявленной потребности. Вместе с тем, уведомление о расходах федерального бюджета не было доведено до всех подчиненных получателей бюджетных средств (Министерство по делам ГО и ЧС КабардиноБалкарской Республики, Управление ГО и ЧС Краснодарского края, войсковая часть 47049).

МЧС России в течение 2000 года доводились до СКРЦ уточненные расходы федерального бюджета (лимиты бюджетных обязательств) в разрезе предметных статей.

Динамика дополнительных назначений выглядела следующим образом:

(в тыс. руб.) ЦСР ВР Назначено первоначально Назначено дополнительно Всего назначено на 2000 г.

I квартал II квартал III квартал IV квартал 64587, 16551, 25427, 106567, 8905, 1033, 9939, 28461, 7669, 46070. ИТОГО 101954, 16551, 34131, 152638, 252, 508, 780, 182, 1722, 511, 75, 116, 703, ВСЕГО 102466, 252, 508, 17407, 34429, 155063, Всего назначено дополнительно 52597,1 тыс. рублей или более 50 % от первоначально назначенной суммы.

Распределение поступивших ассигнований производилось ежемесячно лимитной комиссией, решения которой утверждались начальником СКРЦ.

В течение года СКРЦ производилась корректировка ранее утвержденных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств в разрезе функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации и доводилась до подчиненных органов ГО и ЧС субъектов РФ, воинских и поисковоспасательных формирований, однако их сметы расходов в течение года не корректировались.

2. Фактический объем финансирования и его соответствие утвержденной смете расхода в разрезе целевых и экономических статей и видов расходов.

Своевременность и ритмичность финансирования.

Объём фактического финансирования СКРЦ за счёт всех источников и по всем разделам составил 162482,6 тыс. руб. Вся сумма финансирования проведена прямыми платежами. Финансирование CКРЦ из федерального бюджета в 2000 году характеризуется данными:

(тыс. руб.) ЦСР ВР Потребность Выделен лимит Профинансировано То же в %% от Кредиторская задолженность на 1.01. 2000г.

Потребности Лимита 107273, 106567, 106561, 99, 99, 4550, 35999, 9939, 9938, 27, 99, 6424, 152689, 36131, 35848, 23, 99, 520, 11494, 2778, 2778, 24, 100, 19014, 3446, 3446, 18, 100, 1722, 1722, 1713, 100, 99, 14420, 703, 703, 4, 100, 1318, 1318, 1318, 100, 100, 245, 245, 245, 100, 100, Итого 344174, 162851, 162482, 47, 99, 11494, Приведенные данные свидетельствуют о том, что потребности СКРЦ в 2000 году профинансированы всего на 47,2 процента.

Выделенные лимиты бюджетных обязательств (капитальных вложений) профинансированы полностью.





В погашение образовавшейся в СКРЦ на 1.01.2000 года кредиторской задолженности в общей сумме 11494,1 тыс. рублей, МЧС России выделено 2778,0 тыс. рублей (24,2%) только на погашение задолженности по выплате денежной компенсации взамен продовольственного пайка. Проведенными проверками установлено, что по виду расходов 462 “Расходы на погашение кредиторской задолженности прошлых лет”, статье ЭКЛ 110342 “Компенсация за продовольственное обеспечение” денежные средства в сумме 126,5,0 тыс. рублей использованы в 2000 году на текущие потребности по вышеуказанной экономической классификации расходов, в связи с отсутствием такой задолженности (Министерство по делам ГО и ЧС КабардиноБалкарской Республики 51,0 тыс. рублей; Управление ГО и ЧС Краснодарского края 55,0 тыс. рублей; войсковая часть 47049 20,5 тыс. рублей).

В полном объеме финансировались только расходы на выплату заработной платы гражданскому персоналу и денежного довольствия военнослужащим, некоторые виды выплат социального характера (проезд в отпуск, пособия на детей и другие компенсации военнослужащим), питание военнослужащих, проходящих службу по призыву.

Отсутствие в 2000 году достаточных средств на командировочные расходы не давало возможности руководству СКРЦ качественно проводить мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий в субъектах федерации, организовывать взаимодействие сил и средств и контролировать деятельность своих структурных подразделений.

Ввиду ограниченности денежных средств, выделенных на закупку тылового имущества, не представлялось возможным приобретать необходимые товарноматериальные ценности для ведения войскового хозяйства воинских частей, Главных управлений по делам ГОЧС областей и поисковоспасательных формирований, что подтверждается отсутствием необходимых запасов на текущем довольствии.

Обеспечение потребности служб (отделов) СКРЦ средствами федерального бюджета в 2000 году характеризуется показателями:

Наименование службы (отдела) Потребность (тыс. руб.) Фактически Профинансировано Процент финансирования потребности Автомобильная служба 11400, 770, 6, Инженерная служба 2464, 531, 21, Служба РХБЗ 250, 113, 45, Отдел связи и оповещения 525, 525. 100, Медицинская служба 7236, 703, 9, Служба ГСМ 27300, 1576, 5, Вещевая служба 8470, 2998, 35, Продовольственная служба 29252, 15580, 53, Финансирование в CКРЦ поступало ежемесячно. Однако в отдельные месяцы поступало в объемах, не обеспечивающих реальных потребностей, а именно: февраль 7,7%, июнь 4,6%, ноябрь 6%, при необходимости в размере 1/12 годовых назначений в месяц или 9% от годовых объемов финансирования.

3. Эффективность и целесообразность использования средств федерального бюджета на содержание и оснащение воинских и спасательных формирований, органов ГО и ЧС субъектов Российской Федерации.

Из полученных СКРЦ в 2000 году средств федерального бюджета по подразделу 1302 в общей сумме 157787,4 тыс. рублей профинансированы:

воинские формирования 73696,4 тыс. рублей (46,7 %);

поисковоспасательные формирования 35847,9 тыс. рублей (22,7 %);

органы ГО и ЧС субъектов РФ 37402,0 тыс. рублей (23,7 %);

управление СКРЦ 10841,1 тыс. рублей (6,9 %).

Выделенные СКРЦ на 2000 год средства федерального бюджета по разделу 1302 направлены:

Наименование расходов Сумма (тыс. руб.) Процент от общей суммы Денежное довольствие и зарплата 106683, 67, Компенсационные выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу 3926, 2, Содержание войск и спасательных формирований в том числе:

зарплата 31196, 24811, 19, 15, Содержание техники и вооружения 3855, 2, Командировочные расходы 2023, 1, Транспортные услуги 1675, 1, Услуги связи 1201, 0, Коммунальные услуги 5324, 3, Текущий ремонт 750, 0, Капитальный ремонт 1149, 0, ВСЕГО:

157787, Приведенные данные свидетельствуют о том, что 83,4% средств федерального бюджета, выделенных по подразделу 1302, направлены СКРЦ на выплату денежного довольствия и заработной платы и только 2,4% на содержание техники и вооружения.

Фактические и кассовые расходы, в целом, за СКРЦ характеризуются следующими данными:

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.