WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 1 июня 2001 года № 23 (259) “О результатах проверки исполнения федерального бюджета за 2000 год по доходам в разрезе классификации доходов бюджетов Российской Федерации территориальными органами федерального казначейства в Тюменской и Нижегородской областях”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации, Государственную Думу и полномочным представителям Президента Российской Федерации в соответствующих федеральных округах.

Указанный отчет учесть при подготовке заключения Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона “Об исполнении федерального бюджета за 2000 год”.

ОТЧЕТ о результатах проверки исполнения федерального бюджета за 2000 год по доходам в разрезе классификации доходов бюджетов Российской Федерации территориальными органами федерального казначейства в Тюменской и Нижегородской областях Основание для проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год, удостоверения на право проведения проверки от 21 марта 2001 г. № 030426/116, от 28 марта 2001 г. № 030426/125, выданные аудитором Счетной палаты Российской Федерации В.Г. Пансковым в соответствии с распоряжением Счетной палаты Российской Федерации от 28 марта 2001 г. № 82рк, программа тематической проверки, утвержденная Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 16 марта 2001 года (протокол № 12 (248).

Цель проверки Проверить исполнение федерального бюджета за 2000 год по доходам в разрезе классификации доходов бюджетов Российской Федерации территориальными органами федерального казначейства в Тюменской и Нижегородской областях.

Период проверки Тюменская область с 26 марта по 20 апреля 2001 года;

Нижегородская область 9 апреля по 28 апреля 2001 года.

Предмет проверки Определение полноты исполнения федерального бюджета по объему и структуре доходов, достоверности учета и отражения в установленной отчетности данных о поступлении налогов и сборов в федеральный бюджет в разрезе кодов бюджетной классификации.

Объекты проверки Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Нижегородской области и его отделение по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода;

Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тюменской области и его отделение по Ялуторовскому району Тюменской области.

Препятствований в проведении проверки со стороны работников управлений федерального казначейства Минфина России по Нижегородской и Тюменской областям и их территориальных отделений не отмечено.

Все затребованные документы представ­лены в полном объеме и согласованные сроки. Перечень основных законодательных, нормативных и правовых актов, иных документов и материалов, рассмотренных в ходе проверки, прилагается (приложение № 1; приложения в Бюллетене не публикуются).

Результаты проверки 1. Организационная структура управлений федерального казначейства по Нижегородской и Тюменской областям Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации (далее УФК) по Нижегородской и Тюменской областям образованы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. № 1556 “О федеральном казначействе”, постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 г. № 864 “О федеральном казначействе Российской Федерации”.

На период проведения проверки в Нижегородской и Тюменской областях действовало соответственно 56 и 26 отделений федерального казначейства, которые являются юридическими лицами. Функции по осуществлению операций со средствами, поступающими в доход федерального бюджета, закреплены за УФК по Нижегородской области в феврале 1996 года, по Тюменской области в сентябре того же года.

В соответствии с письмом ГУФК Минфина России от 12 ноября 1999 г. № 031803/158 о внедрении элементов “Концепции функционирования Единого счета федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по учету доходов и средств федерального бюджета” (одобрено распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2000 г. № 107р), УФК по Нижегородской и Тюменской областям, а также их территориальные отделения в 2000 году начали осуществлять учет и распределение доходов по уровням бюджетной системы в условиях Единого счета 40102 “Доходы федерального бюджета”, открытого им в ГРКЦ соответствующих территориальных учреждений (главных управлениях) Банка России. В 2001 году все территориальные отделения УФК по Нижегородской и Тюменской областям перешли на работу в условиях Единого счета 40102.



2. Методологическое обеспечение управлений федерального казначейства Минфина России по Нижегородской и Тюменской областям Территориальные органы федерального казначейства обеспечены методологическими материалами по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности об исполнении доходов федерального бюджета.

При осуществлении деятельности по исполнению федерального бюджета органы федерального казначейства Минфина России по Нижегородской и Тюменской областям руководствуются следующими нормативными документами:

инструкцией о порядке ведения учета доходов федерального бюджета и распределения в порядке регулирования доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. № 91н (зарегистрирована в Минюсте России 22 декабря 1999 г. № 2022);

правилами кассового обслуживания бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства, утвержденными приказом Минфина России от 19 апреля 2000 г. № 46н, согласованными с Центральным банком Российской Федерации;

временным порядком взаимодействия территориальных органов федерального казначейства, налоговых и финансовых органов при исполнении доходной части бюджетной системы Российской Федерации на региональном уровне, утвержденным Минфином России и ГНС России 21 июля 1997 г. №№ 59н, АП609/534;

инструкцией по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов, утвержденной приказом Минфина России от 17 февраля 1999 г. № 15н (зарегистрирована в Минюсте России 22 апреля 1999 г. № 1765);

совместным письмом Минфина России и МНС России от 6 января 2000 г. № 030112/072, № ОРС609/10 “О зачислении налогов и сборов на счет № 40101 и их распределении в порядке межбюджетного регулирования”;

концепцией функционирования Единого счета федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по учету доходов и средств федерального бюджета, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2000 г. № 107р.

3. Состояние оперативноаналитического учета налогов и платежей в соответствии с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2000 год” и действующей бюджетной классификацией Организация ведения учета операций по исполнению доходной части федерального бюджета в 2000 году осуществлялась в соответствии с приказом Минфина России от 14 декабря 1999 г. № 91н “Об утверждении инструкции о порядке ведения учета доходов федерального бюджета и распределения в порядке регулирования доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации” (зарегистрирована в Минюсте России 22 декабря 1999 г. № 2022; далее инструкция).

Бухгалтерский учет по исполнению федерального бюджета проводится согласно инструкции по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов, утвержденной приказом Минфина России от 17 февраля 1999 г. № 15н (зарегистрирована в Минюсте России 22 апреля 1999 г. № 1765). Обработка бухгалтерских операций по доходам федерального бюджета проводится с помощью вычислительных машин с применением единого программного продукта для органов федерального казначейства “Казна”.

Аналитический учет поступления доходных источников осуществляется по видам налогов и платежей в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 25 мая 1999 г. № 38н.

Однако при проверке организации аналитического учета, проводимого в отделении федерального казначейства по Ялуторовскому району Тюменской области, были выявлены технические ошибки: номера платежных поручений в сводном реестре на 3 марта 2000 года не соответствуют номерам имеющихся в отделении федерального казначейства платежных поручений и выписке РКЦ Главного управления Банка России г. Ялуторовска.

Проверкой установлено, что в 2000 году территориальные органы федерального казначейства зачисляли федеральные регулирующие налоги и сборы в соответствии с указанием Минфина России и МНС России (письмо от 6 января 2000 г. №№ 030112/072, ФС609/10) “О зачислении налогов и сборов на счет 40101 и их распределении в порядке бюджетного регулирования”, которое соответствует требованиям статьи 10 Федерального закона от 31 декабря 1999 г. № 227ФЗ “О федеральном бюджете на 2000 год”.





Документооборот ведется электронным способом. В отделах бухгалтерского учета и отчетности операций федерального бюджета проверяется соответствие документов, поступивших за день, электронной выписке главных управлений Банка России по Нижегородской и Тюменской областям.

В отделе анализа и прогнозирования доходов федерального бюджета проводится проверка наличия штампа и подписи ответственного исполнителя банка в копиях платежных документов, соответствия сумм платежных документов выписке банка, правильности отнесения налогов и платежей на соответствующие коды бюджетной классификации. Проверенные документы группируются по видам доходов и вводятся в базу данных.

Платежи, отнесенные к невыясненным доходам, отражаются по коду 8100000 “Невыясненные поступления”. Причиной образования указанных поступлений явилось неправильное оформление налогоплательщиками платежных поручений на перечисление налогов и сборов.

В документах аналитического учета невыясненные платежи формируются по счету 40102 “Ведомость неклассифицированных доходов” и по счету 40101 “Ведомость расчетов по невыясненным поступлениям”. Уточнение невыясненных платежей осуществляется на основании заключений налоговых органов. Если назначение данных средств не было установлено в течение 2 месяцев, они зачисляются на счет 40102 в доход федерального бюджета и учитываются по коду 2090200 “Прочие неналоговые доходы” в соответствии с пунктом 14 вышеуказанной инструкции.

В 2000 году с превышением двухмесячного срока в УФК по Тюменской области числились как невыясненные поступления на 1 апреля 2000 года 1,6 тыс. рублей, на 1 мая 2000 года 71,4 тыс. рублей, на 1 июня 2000 года 3,4 тыс. рублей. В УФК по Нижегородской области таких случаев не выявлено.

Проверкой установлено, что исполнение федерального, областного и местных бюджетов по доходам в обеих областях осуществлялось территориальными органами федерального казначейства в соответствии с Правилами кассового обслуживания бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (утверждены приказом Минфина России от 19 апреля 2000 г. № 46н), а также в соответствии с инструкцией по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов, утвержденной приказом Минфина России от 17 февраля 1999 г. № 15н.

4. Проверка соответствия распределения регулирующих доходов законодательно установленным нормативам В 2000 году распределение федеральных регулирующих налогов и платежей между федеральным бюджетом и бюджетами Нижегородской и Тюменской областей осуществлялось территориальными органами федерального казначейства по нормативам, установленным Федеральным законом от 31 декабря 1999 г. № 227ФЗ “О федеральном бюджете на 2000 год”.

В ходе проверки, проведенной Счетной палатой Российской Федерации в УФК по Нижегородской области, установлено отклонение фактически сложившегося процента зачисления налога на добавленную стоимость в федеральный бюджет (85,4 %) от законодательно установленного Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2000 год” норматива распределения на 2000 год (85 %) на 0,4 процентных пункта, что обусловлено предоставлением отсрочки ОАО “Нижновэнерго” по платежам в областной бюджет Нижегородской области.

Сведения о льготах, отсрочках и взаимозачетах в 2000 году предоставлялись финансовыми органами областей в управления федерального казначейства по Нижегородской и Тюменской областям своевременно.

Выборочной проверкой установлено, что перечисление федеральных регулирующих налогов по бюджетам разных уровней со счета № 40101 “Налоги, распределяемые органами федерального казначейства” производилось в 2000 году своевременно.

На счета финансовых органов в Тюменской области, минуя счета федерального казначейства, поступили федеральные регулирующие налоги в сумме 1,7 млн. рублей изза неправильного оформления налогоплательщиками платежных документов.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.