WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 6 июля 2001 года № 29 (265) “О результатах проверки полноты финансирования и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2000 году на охрану и воспроизводство лесных ресурсов, в Амурской области”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить по итогам проверки представления Минприроды России, главе администрации Амурской области, руководителю Комитета природных ресурсов по Амурской области, начальнику Амурской базы авиационной охраны лесов.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

ОТЧЕТ о результатах проверки полноты финансирования и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2000 году на охрану и воспроизводство лесных ресурсов, в Амурской области В соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (п. 1.6.127) и на основании удостоверения на право проведения проверки от 25 апреля 2001 г. № 426 главным инспектором Счетной палаты Е.М. Богдановой (руководитель), ведущим инспектором Счетной палаты Н.И. Поздняковой, аудитором контрольносчетной палаты Амурской области О.В. Васильевой, главным инспектором контрольносчетной палаты Амурской области А.В. Малышевой была проведена проверка полноты финансирования и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2000 году на охрану и воспроизводство лесных ресурсов, в Амурской области.

Цель проверки Проверить исполнение Федерального закона “О федеральном бюджете на 2000 год” в части финансирования и использования средств федерального бюджета, выделенных на охрану и воспроизводство лесных ресурсов, в Амурской области.

Предмет проверки Средства федерального бюджета 2000 года, выделенные на охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоустройство, в Амурской области.

Объекты проверки Амурская база авиационной охраны лесов и лесного хозяйства (далее Амурская авиабаза), Федеральное государственное унитарное предприятие “Амурское государственное лесоустроительное предприятие” (далее Амурлеспроект), Комитет природных ресурсов по Амурской области (далее Комитет), Благовещенский лесхоз, Свободненский спецсемлесхоз, Зейский лесхоз, Магдагачинский лесхоз.

Сроки проведения проверки С 21 мая по 9 ию­ня 2001 г.

Перечень изученных документов приводится в приложении 1 к настоящему отчету. (Приложение в Бюллетене не публикуется).

Случаев неполучения документов из числа затребованных, отказа в предоставлении документов и иных фактов препятствования в работе в ходе проверки не было.

Перечень оформленных актов 1. Акт проверки полноты финансирования и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2000 году на охрану и воспроизводство лесных ресурсов, в Амурской базе авиационной охраны лесов;

2. Акт проверки полноты финансирования и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2000 году на охрану и воспроизводство лесных ресурсов, в Амурском государственном лесоустроительном предприятии;

3. Акт проверки полноты финансирования и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2000 году на охрану и воспроизводство лесных ресурсов, в Комитете природных ресурсов по Амурской области;

4. Акт проверки полноты финансирования и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2000 году на охрану и воспроизводство лесных ресурсов, в Благовещенском лесхозе Комитета природных ресурсов по Амурской области;

5. Акт проверки полноты финансирования и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2000 году на охрану и воспроизводство лесных ресурсов, в Свободненском лесхозе Комитета природных ресурсов по Амурской области;

6. Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2000 году по разделу 07 “Промышленность, энергетика и строительство”, подразделу 07 “Строительство, архитектура” БК РФ Магдагачинскому лесхозу Комитета природных ресурсов по Амурской области;

7. Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2000 году по разделу 07 “Промышленность, энергетика и строительство”, подразделу 07 “Строительство, архитектура” БК РФ Зейскому лесхозу Комитета природных ресурсов по Амурской области.



С актами проверки в Амурской базе авиационной охраны лесов, Амурском государственном лесоустроительном предприятии, Комитете природных ресурсов по Амурской области ознакомлен глава администрации Амурской области Л.В. Коротков. Акты подписаны руководителями объектов проверки без замечаний.

Правовой статус объектов проверки В соответствии с Указом Президента Российской Федерации “О структуре федеральных органов исполнительной власти”, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2000 г. № 495 “Вопросы Министерства природных ресурсов Российской Федерации” и приказами МПР России от 13 июля 2000 г. № 177 “О территориальных органах Министерства природных ресурсов Российской Федерации”, от 31 июля 2000 г. № 199 “Об организационной структуре управления межрегиональных территориальных органов МПР России”, от 3 августа 2000 г. № 228 “О реорганизации территориальных органов МПР России по Амурской области” Комитет является территориаль­ным органом МПР России, осуществляющим полномочия государственного органа управления государственным фондом недр, федерального органа управления лесным хозяйством, специально уполномоченного государственного органа управления по использованию и охране водного и лесного фондов и специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей природной среды, объектов животного мира и среды их обитания на территории Амурской области.

Положение о Комитете утверждено 15 сентября 2000 г. первым заместителем Министра природных ресурсов Российской Федерации В.А. Паком, в Минюсте России не зарегистрировано. В положении не определен правовой статус Комитета.

В соответствии с приказом МПР России от 3 августа № 228 в состав Комитета включены Управление лесами Амурской области и Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Амурской области.

Передаточный акт, подтверждающий правопреемственность Комитета по всем обязательствам реорганизованного юридического лица, подписан заместителем руководителя Амурского управления лесами Г.С. Веригой и исполняющим обязанности председателя Комитета А.Т. Ковалем 1.11.2000, но утвержден заместителем Министра природных ресурсов Российской Федерации А.К. Белоусовым 5.02. 2001.

Для выполнения задач, возложенных на Комитет, в его составе функционируют 23 лесхоза, общая численность работающих 1145 человек. В ведении Комитета находится 30748 тыс. гектаров леса на территории Амурской области.

На момент проведения проверки первым заместителем Министра природных ресурсов России Ю.А. Кукуевым утверждено положение о Благовещенском лесхозе МПР России, которое не зарегистрировано в органах юстиции. Изменение названия, печати не производилось. В соответствии с положением лесхоз является государственным учреждением. Регистрационные документы, а именно свидетельство о государственной регистрации государственного лесохозяйственного предприятия “Благовещенский лесхоз”, выданное главой администрации Благовещенского района (№ 249, дата регистрации 19.10.92 г.); свидетельство о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением, выданное 6.06. 2000 г. (реестровый номер 028200319) Комитетом администрации области по управлению государственным имуществом Амурской области (далее Комитет по имуществу); свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговые органы, выданное 10.02.99 г. (серия 28 № 0005134) руководителем государственной налоговой инспекции по Благовещенскому району Амурской области, не соответствуют указанному выше положению.

Положение о Свободненском лесхозе МПР Росссии, утвержденное первым заместителем Министра природных ресурсов России Ю.А. Кукуевым, также не зарегистрировано в органах юстиции. Название, указанное в положении, не соответствует названию спецсемлесхоза как юридического лица.

Регистрационные документы, а именно свидетельство о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением, выданное Свободненскому спецсемлесхозу Амурского управления лесами 2.02. 2000 г. (реестровый номер 028200246) Комитетом по имуществу; свидетельство о постановке на учет юридического лица, выданное Свободненскому спецсемлесхозу Амурского управления лесами 10.02. 2000 г. (серия 28 № 0053623) руководителем государственной налоговой инспекции по Свободненскому району Амурской области, не соответствуют указанному выше положению.





В соответствии с уставом федерального государственного унитарного предприятия “Амурское государственное лесоустроительное предприятие”, утвержденным приказом МПР России от 19 мар­та 2001 г. № 231, согласованным распоряжением Минимущества России от 5 марта 2001 г. № 543Р, зарегистрированным постановлением администрации г. Свободного Амурской области от 12 марта 2201 г. № 353, имущество Амурлеспроекта закреплено за ним на праве хозяйственного ведения. Изменения в реестр федерального имущества не внесены и, согласно свидетельству о внесении в реестр федерального имущества от 25 июля 2000 г. № 004164 (реестровый № 02800340), имущество закреплено за Амурлеспроектом на праве оперативного управления.

Амурская авиабаза является государственным учреждением, находящимся в ведении Центральной базы авиационной охраны лесов “Авиалесоохрана” (далее Авиалесоохрана) МПР России.

В соответствии с пунктами 1.5 и 2.7 устава Амурская авиабаза может осуществлять коммерческую деятельность, однако в уставе нет записи о том, что осуществление этой деятельности служит достижению основных целей, ради которых создано учреждение, в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона “О некоммерческих организациях”.

В соответствии с п. 3.3 устава доходы, получаемые от предпринимательской деятельности и приобретенное за их счет имущество, должны поступать в самостоятельное распоряжение авиабазы и учитываться на отдельном балансе, однако учетной политикой Амурской авиабазы ведение отдельного баланса не предусмотрено, что вступает в противоречие с требованиями устава, федеральных законов “О бухгалтерском учете” и “О некоммерческих организациях”.

Анализ результатов ранее проведенных контрольных мероприятий по проверке использования бюджетных средств федеральными и местными контрольноревизионными органами. Наличие и действенность ведомственного контроля за целевым и рациональным расходованием средств федерального бюджета В Комитете и подведомственных ему лесхозах и учреждениях территориальными органами государственного финансового контроля в 2000 году проведено 94 ревизии и проверки.

Начислено штрафных санкций за нарушение налогового законодательства в размере 23 тыс. рублей.

В 2000 году в Амурлеспроекте проведена проверка использования по назначению и сохранности федерального имущества Комитетом имущества, а также проверка соблюдения порядка работы с денежной наличностью за период с 1.07. 2000 по 30.09. 2000 ОАО “Амурский Банк”.

На авиабазе проведены проверки отделениями по Амурской области Фонда медицинского страхования, Пенсионного фонда, ГУФК Минфина России. Установлены недоимка зачислений в Пенсионный фонд и нецелевое использование средств федерального бюджета в размере 38 тыс. рублей.

Ведомственный контроль за целевым и рациональным расходованием средств федерального бюджета со стороны МПР России не осуществлялся.

Сравнительный анализ объемов средств, предусмотренных планом финансирования лесоохранных и лесовосстановительных мероприятий, с фактическим финансированием в 2000 году В ходе проверки установлено, что в доход государства от использования лесных ресурсов в Амурской области в 2000 году поступило 60 млн. рублей лесного дохода, в том числе в федеральный бюджет 7 млн. рублей, или 12% от общей суммы лесного дохода, в областной бюджет, соответственно, 10 млн. рублей, или 17%; на текущие счета лесхозов, расположенных в Амурской области, соответственно, 43 млн. рублей, или 71 процент.

Фактически профинансированы затраты на охрану и воспроизводство лесов, включая капитальные расходы, по всем организациямбюджетополучателям Амурской области в объеме 98 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 52 млн. рублей, или 53%; средств областного и местного бюджетов – 3 млн. рублей (3%); собственных средств лесхозов 43 млн. рублей, или 44 процента.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.