WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 20 апреля 2001 года № 17 (253) “О результатах про­вер­ки размещения, использования и возврата средств фонда льготного кредитования сезонных затрат ссудозаемщиками в 19992000 годах в ОАО “МАКБ “Возрождение”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить по результатам проверки представление Счетной палаты Российской Федерации председателю Правления ОАО “МАКБ “Возрождение”.

Направить по результатам проверки информационные письма в Минсельхоз России, Главное управление федерального казначейства Минфина России.

ОТЧЕТ о результатах проверки размещения, использования и возврата средств фонда льготного кредитования сезонных затрат ссудозаемщиками в 19992000 годах в ОАО “МАКБ “Возрождение” В соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (пункт 1.6.58.1.), протоколом от 20 октября 2000 г. № 35 (227) и на основании удостоверения на право проведения проверки от 17 января 2001 г. № 410 главным инспектором Г.В. Козловских (руководитель) и ведущим инспектором Е.Г. Тройненко направления по контролю за расходами федерального бюджета в сельском хозяйстве и рыболовстве, на охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию с 23 января по 7 марта 2001 г. проведена проверка размещения, использования и возврата средств фонда льготного кредитования сезонных затрат ссудозаемщиками в 19992000 годах в ОАО “МАКБ “Возрождение”.

Цель проверки проверить соответствие размещения средств фонда льготного кредитования сезонных затрат положениям нормативных правовых актов в части срочности, платности, возвратности и пополнения сезонного недостатка оборотных средств;

проверить соответствие учета средств фонда льготного кредитования сезонных затрат действующим нормативным правовым актам;

проверить целевое использование и своевременность возврата средств фонда льготного кредитования сезонных затрат организациями ссудозаемщиками.

Предмет проверки Средства фонда льготного кредитования сезонных затрат, выданные ОАО “МАКБ “Возрождение” и возвращенные ссудозаемщиками в 19992000 годах.

Объект контроля ОАО “МАКБ “Возрождение”.

Случаев отказа в предоставлении информации и препятствования в работе не имелось.

По результатам проверки оформлен акт с приложением расчетов сумм нарушений на 15 листах. Акт подписан с замечаниями, по которым подготовлено заключение.

1. Соответствие кредитных договоров, заключенных ссудозаемщиками средств фонда льготного кредитования с ОАО “МАКБ “Возрождение”, нормативным правовым актам в части срочности, платности и возвратности 1999 год В соответствии с решением Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам финансовой и кредитной политики (протокол от 1 февраля 1999 г. № 67), ОАО “МАКБ “Возрождение” в 1999 году вошло в состав банковагентов, работающих со средствами фонда льготного кредитования.

В 1999 году через банк было выдано льготных кредитов 443 ссудозаемщикам в объеме 490,1 млн. рублей.

Кредитование за счет средств спецфонда в 1999 году осуществлялось на основании соглашения о кредитовании организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях из средств федерального бюджета (далее соглашение на 1999 год), заключенного между Минсельхозпродом России и ОАО “МАКБ “Возрождение” 18 марта 1999 г.

Основными ссудополучателями ОАО “МАКБ “Возрождение” в 1999 году являлись перерабатывающие предприятия (48,6 %) и сельхозпроизводители (38,3 %). На фермерские и прочие приходилось, соответственно, 0,5 % и 12,6 % от общей суммы выданных средств.

В проверенных кредитных договорах указана цель предоставления кредита в соответствии с п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. № 224, обусловлено оформление договора поручительства или залога как приложения к кредитному договору, установлен срок возврата не позднее 31 декабря 1999 г. В соответствии со ст. 55 Федерального закона “О федеральном бюджете на 1999 год”, процентная ставка установлена в размере 1/4 ставки рефинансирования Банка России, действовавшей на день вступления в силу Федерального закона “О федеральном бюджете на 1999 год”, или 15 %, маржа банку не превышает 3 процентов. Определен порядок учета средств фонда льготного кредитования и финансирования расходов за счет средств фонда и срок осуществления операций по счетам. Также установлены права и обязанности сторон по использованию и возврату льготных кредитных ресурсов и штрафные санкции, применяемые в случае неисполнения кредитором или заемщиком своих обязанностей.



2000 год В соответствии с п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2000 г. № 129 заключено 20 апреля 2000 г. соглашение о кредитовании в 2000 году организаций АПК на льготных условиях из средств федерального бюджета (далее соглашение на 2000 год) между Минсельхозпродом России и ОАО “МАКБ “Возрождение”.

В 2000 году прокредитованы из средств спецфонда 497 заемщиков в объеме 999,8 млн. рублей.

В основном льготные кредиты из средств спецфонда в 2000 году получали сельхозтоваропроизводители 43,6 % и перерабатывающие предприятия 41,66 % к общей сумме выдачи. К прочим организациям отнесены снабженческие организации и предприятия потребкооперации. Они прокредитованы, соответственно, в объеме 14 и 25 % от всех выданных кредитов. Фермеры получили 0,5 % от выданных ОАО “МАКБ “Возрождение” льготных кредитных ресурсов.

В нарушение п. 8 Порядка формирования, использования и возврата средств специального фонда льготного кредитования организаций АПК на льготных условиях в 2000 году, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. № 264 (далее Порядок на 2000 год), Межведомственный совет разрешил ОАО “МАКБ “Возрождение” предоставить кредит за счет средств спецфонда в объеме 25 млн. рублей ГУП “Отдел торговли № 2 МВД РФ” организации, относящейся к Минюсту России (протокол от 19.05. 2000 г. № 3).

Кредитные договоры заключались по типовой форме, утвержденной приказом Минфина России и Минсельхозпрода России от 20 апреля 2000 г. № 47н/325. Средства фонда льготного кредитования предоставлялись заемщикам на покрытие сезонного недостатка собственных оборотных средств сроком до 25 декабря 2000 г., с уплатой процентов за пользование средствами в размере 1/4 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день вступления в силу Федерального закона “О федеральном бюджете на 2000 год”, то есть 13,75 % годовых. Отклонений от условий кредитования, предусмотренных в типовом кредитном договоре, не установлено.

2. Контроль ОАО “МАКБ “Возрождение” за целевым использованием средств фонда льготного кредитования сезонных затрат 1999 год Целевое использование средств фонда льготного кредитования в 1999 году проверено по 79 заемщикам, получившим льготные кредиты в размере 340,3 млн. рублей, что составляет 69,4 % к общему объему выданных средств.

В соответствии с п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. № 224 и п. 1.3 соглашения на 1999 год, льготные кредитные ресурсы выдавались на приобретение семян, сельскохозяйственного сырья для промышленной обработки и переработки, кормов и кормовых добавок, запасных частей и других материальных ресурсов сезонного спроса, ГСМ, удобрений, средств защиты растений, ветеринарных препаратов, оплаты топлива.

Целевое использование бюджетных средств подтверждено приложенными к платежным поручениям договорами поставки и счетами фактуры. Нецелевого использования средств фонда льготного кредитования в 1999 году не установлено.

2000 год Целевое использование средств фонда льготного кредитования в 2000 году проверено по 62 заемщикам, получившим льготные кредиты в размере 183,3 млн. рублей, что составляет 18,7 % к общему объему выданных средств.

В 2000 году льготные кредитные ресурсы из средств специального фонда льготного кредитования предоставлялись ОАО “МАКБ “Возрождение” в соответствии с п. 8 Порядка на 2000 год и п. 2.2.1. соглашения на 2000 год на приобретение семян, сельскохозяйственного сырья для промышленной переработки, кормов, запасных частей и других материальных ресурсов сезонного спроса, ГСМ, минеральных удобрений, средств защиты растений, ветеринарных препаратов, топлива российского производства.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств банкомагентом осуществлялся в соответствии с п. 2.2.17. соглашения на 2000 год. В основном назначение платежа, указанное в платежном поручении при оплате за счет средств льготного кредита, соответствует приложенным договорам поставки, счетам фактуры.





Вместе с тем установлен факт нецелевого использования средств фонда льготного кредитования. В нарушение п. 8 Порядка на 2000 год, п. 2.2.1. соглашения на 2000 год и п. 1.4. кредитного договора от 28.04. 2000 г. № 1 ООО “Региональная компания “Росмолпром” средства в объеме 300 тыс. рублей, полученные на приобретение сырья для переработки, использовала на оплату ГСМ и других платежей, то есть не по целевому назначению.

В ходе проверки ООО “Региональная компания “Росмолпром” возвратила средства спецфонда в доход федерального бюджета (п./п. № 106 от 12.02. 2001 г. на 300 тыс. рублей). По состоянию на 28 февраля 2001 г. штрафные санкции за нецелевое использование кредита не уплачены.

3. Сроки прохождения средств льготного кредитования 1999 год Проведена сплошная проверка движения средств спецфонда по счетам в ОАО “МАКБ “Возрождение” за 19992000 годы.

Правительством Российской Федерации в нарушение ст. 66 Федерального закона “О федеральном бюджете на 1999 год” не был разработан порядок формирования и использования средств специального фонда в 1999 году.

В связи с кризисной ситуацией банковской системы, на время проведения весеннеполевых работ под урожай 1999 года Минфином России совместно с Минсельхозпродом России был разработан и утвержден Временный технический порядок формирования и использования специального фонда для кредитования организаций АПК на льготных условиях (далее Временный технический порядок), в соответствии с которым ОАО “МАКБ “Возрождение” осуществляло кредитование в 1999 году.

Так как Временный технический порядок не был утвержден Правительством Российской Федерации и не зарегистрирован Минюстом России, банк не имел права работать по нему. Таким образом, основным документом, регламентирующим взаимоотношения между комитентом и комиссионером, являлось соглашение на 1999 год.

В соответствии с договором банковского счета от 30 декабря 1997 г. № 12011, заключенным между Минсельхозпродом России и ОАО “МАКБ “Возрождение”, для осуществления процесса кредитования Минсельхозпроду России открыт счет № 40108810200200000055. Согласно выписки по указанному счету, остаток средств специального фонда льготного кредитования, возращенных ссудозаемщиками в 1998 году, на 5 января 1999 г. составил 77,1 млн. рублей.

При проверке выписки банка по счету Минсельхозпрода России установлено, что средства фонда льготного кредитования, возвращенные ссудозаемщиками в 1999 году в погашение кредитов 1998 года, в нарушение п. 2.10. соглашения на 1998 год оставались на счете № 40108 Минсельхоза России в банкеагенте.

На 1999 год статьей 66 Федерального закона “О федеральном бюджете на 1999 год” продлен действовавший ранее порядок учета средств фонда льготного кредитования предприятий и организаций агропромышленного комплекса, установленный совместным письмом Минфина России и Банка России от 30.05. 1997 г. № 3Г210/49, № 460 “О порядке учета средств и затрат на финансирование сельских товаропроизводителей за счет средств федерального бюджета на возвратной основе, выделяемых для формирования льготного фонда кредитования сезонных затрат в сельском хозяйстве” и Порядком учета возврата сельскими товаропроизводителями и организациями АПК средств льготного фонда кредитования сезонных затрат в сельском хозяйстве и уплаты процентов за их пользование, утвержденным Минфином России и Банком России 5.09.97 г. № 3Г209 и № 512 (далее Порядок учета).

Пунктом 2.3. соглашения на 1999 год установлено, что средства спецфонда, перечисленные на счет пользователя, должны быть использованы в течение 30 дней. По истечении указанного срока и в случае письменного отказа пользователя от их использования комиссионер обязан в течение одного рабочего дня перечислить средства спецфонда в доход федерального бюджета.

При проверке платежных документов установлены следующие нарушения.

В нарушение п. 1.1. кредитного договора с пользователем, отражающего условие п. 2.3. соглашения на 1999 год об использовании средств фонда льготного кредитования, 20 предприятий превысили установленные сроки использования льготного кредита. От 1 до 169 дней сверх установленного срока находились в обороте банкаагента средства спецфонда в объеме 2, 97 млн. рублей.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.