WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 29 июня 2001 года № 28 (264) “О результатах тематической проверки по вопросам соблюдения налогового законодательства в акционерной компании “АЛРОСА” за 19992000 годы”:

Утвердить отчет о результатах тематической проверки.

С учетом обсуждения направить по результатам проверки информационное письмо Президенту Российской Федерации.

С учетом обсуждения направить по результатам проверки представления Счетной палаты Российской Федерации Правительству Российской Федерации, Президенту Республики Саха (Якутия) и МНС России.

Направить информационные письма с приложением отчета о результатах данной проверки в Совет Федерации, Государственную Думу и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

ОТЧЕТ о результатах тематической проверки по вопросам соблюдения налогового законодательства в акционерной компании “АЛРОСА” за 1999–2000 годы Основание для проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (п. 1.6.119), утвержденный постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 22 декабря 2000 года (протокол № 42 (234).

Цель проверки 1. Определение правильности формирования и развития налогооблагаемой базы по обязательным налоговым платежам, зачисляемым в бюджеты.

2. Соблюдение налогового законодательства при исчислении и уплате налоговых платежей, поступающих в бюджеты.

3. Эффективность государственного контроля за сортировкой и оценкой алмазов, операциями с драгоценными камнями на внутреннем рынке и при осуществлении их экспорта и его влияние на формирование налоговой базы.

Предмет проверки 1. Структура Компании. Изменения в структуре Компании после проведения проверки Счетной палаты Российской Федерации от 21 апреля 1999 года.

2. Лицензирование права пользования недрами, содержание лицензии.

3. Основные техникоэкономические показатели Компании (объемы добычи алмазной продукции, передача на переработку, реализация на внутреннем и внешнем рынках).

4. Эффективность государственного контроля за сортировкой и оценкой алмазов, операциями с драгоценными камнями на внутреннем рынке и при осуществлении их экспорта и его влияние на формирование налоговой базы.

5. Структура оплаты поставленной покупателям алмазной продукции.

6. Состояние расчетов с федеральным бюджетом по налогам и другим обязательным платежам, зачисляемым в федеральный бюджет.

7. Динамика поступления налоговых платежей в бюджеты, её зависимость от объемов производства и реализации продукции на внутреннем и внешнем рынках.

8. Определение налогооблагаемой базы по платежам при пользовании недрами и природными ресурсами в соответствии с действующим законодательством.

9. Результативность проведенных налоговыми органами проверок по вопросам правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты в федеральный бюджет обязательных налоговых платежей.

10. Соответствие осуществления финансовохозяйственной деятельности АК “АЛРОСА” антимонопольному законодательству Российской Федерации.

11. Правомерность передачи Компании основных фондов в процессе ее образования и соблюдение в этой связи законодательства о налогах и сборах.

12. Порядок расчетов за продукцию, динамика дебиторской и кредиторской задолженности и их влияние на расчеты с бюджетом.

13. Правильность возмещения из федерального бюджета налога на добавленную стоимость, уплаченного АК “АЛРОСА” за продукцию, поставленную на экспорт.

14. Взаимодействие налоговых органов с органами геологического контроля и горнотехнического надзора в целях правильности и полноты определения налогооблагаемой базы, выполнения требований налогового законодательства в области недропользования.

15. Проблемы, возникающие у налоговых органов при применении нормативной базы при определении объемов платежей, и их решение налоговыми органами.

Объекты проверки 1. Акционерная компания “АЛРОСА” (далее АК “АЛРОСА”).

2. Инспекция МНС России по г. Мирному Республики Саха (Якутия) (далее Инспекция МНС России по г. Мирному).

В ходе проверки по отдельным вопросам программы проверены структурные подразделения АК “АЛРОСА”: Удачнинский горнообогатительный комбинат, Центр сортировки алмазов (г. Мирный), филиалы “ЕСО АЛРОСА” и “Бриллианты АЛРОСА”.



Акты проверки подписаны без замечаний, за исключением акта проверки АК “АЛРОСА” (г. Москва), замечания к которому носят, в основном, пояснительный характер.

В соответствии с распоряжением Счетной палаты Российской Федерации от 16 марта 2001 г. № 73рк, в состав бригады по проверке АК “АЛРОСА” были включены специалисты Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, и по их просьбе в программу проверки были включены вопросы 10 и 11.

Проверкой установлено Акционерная компания “Алмазы России Саха” была создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 февраля 1992 года № 158с “Об образовании акционерной компании “Алмазы России” и учреждена решением учредителей от 25 июля 1992 года (протокол № 1).

Компания является закрытым акционерным обществом и действует на основании устава, зарегистрированного администрацией Мирнинского улуса Республики Саха (Якутия) (свидетельство о регистрации от 13 августа 1992 года № 1). Устав в новой редакции зарегистрирован распоряжением главы администрации Мирнинского улуса Республики Саха (Якутия) 10 октября 1996 года № 1011. Дополнением к уставу от 26 июля 1998 года фирменное наименование общества изменено с акционерной компании “Алмазы России Саха” на акционерную компанию “АЛРОСА”.

АК “АЛРОСА” стоит на налоговом учете в Инспекции МНС России по г. Мирному Республики Саха (Якутия).

В соответствии с решением Правления акционерной компании “Алмазы России Саха” “О структуре и функциях финансовоэкономических служб компании” (протокол заседания Правления компании от 27 декабря 1995 года № 14) была произведена реорганизация финансовоэкономических служб Компании, в результате которой ряд структурных подразделений аппарата управления АК “АЛРОСА” был размещен в г. Москве.

Уставный капитал АК “АЛРОСА” составляет 2700500000 рублей и разделен на 200000 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью по 13502 рубля 50 копеек каждая.

Акционерами Компании являются: от имени Российской Федерации Министерство по управлению государственным имуществом Российской Федерации (32 %), от имени Республики Саха (Якутия) Министерство по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) (32 %), Фонд социальных гарантий военнослужащим при Правительстве Российской Федерации (5 %), работники предприятий и организаций алмазного комплекса (23 %), администрации районов (улусов) Республики Саха (Якутия) (8 %).

Структурная схема АК “АЛРОСА” представляет собой группу предприятий, в состав которой входит: пять горнообогатительных комбинатов, находящихся в городах Удачный, Мирный и поселках Айхал и Эбелях; Центр сортировки алмазов (г. Мирный), 5 филиалов, из них: Единая сбытовая организация “АЛРОСА” в г. Москве (далее “ЕСО АЛРОСА”), “Якутское предприятие по торговле алмазами акционерной компании “АЛРОСА” в г. Якутске (далее “ЯПТА АК “АЛРОСА”), “Бриллианты АЛРОСА” в г. Москве, “АЛРОСАТрансснаб” АК “АЛРОСА” в г. Жуковском Московской области, “АЛРОСАПоморье” АК “АЛРОСА” в г. Архангельске; 10 представительств (на территории Российской Федерации и за рубежом); остальные структурные подразделения обеспечивают подготовку и организацию технологического процесса добычи алмазов, а также относятся к сфере услуг и социальной сфере. На момент проверки в управлении Компании находятся 38 предприятий и организаций.

За период после проведения предыдущей проверки Счетной палатой Российской Федерации (в 1999 году) в структуре Компании произошли следующие, наиболее существенные изменения: созданы 2 горнообогатительных комбината (Анабарский ГОК и Нюрбинский ГОК); три филиала, из них “Бриллианты АЛРОСА” в г. Москве занимается огранкой алмазов и реализацией бриллиантов на экспорт, “АЛРОСАПоморье” АК “АЛРОСА” осуществляет геологопоисковые работы и координирует деятельность в Архангельской области, а также другие структуры.

Филиалы, представительства и иные обособленные подразделения не являются юридическими лицами, наделены Компанией имуществом, действуют в соответствии с положениями о них и производят начисление и уплату налогов и других обязательных платежей, предусмотренных действующим налоговым законодательством для структурных подразделений, по месту своего нахождения.





Основными видами деятельности АК “АЛРОСА” являются разработка месторождений алмазов, обработка и продажа алмазов (в обработанном и необработанном виде), а также производство и сбыт любых видов изделий из природных алмазов.

Добычу алмазов Компания осуществляет на основании лицензий на право пользования недрами, выданных акционерной компании “Алмазы России Саха” Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию и зарегистрированных Государственным унитарным предприятием “Сахагеолфонд”. Компания имеет 12 лицензий на 15 месторождений.

В нарушение статьи 171 Закона Российской Федерации “О недрах”, несмотря на изменение в 1998 году фирменного наименования Компании, лицензии до настоящего времени не переоформлены. Вопрос о переоформлении лицензий на право пользования недрами был поставлен Компанией перед Председателем Государственного Комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию П.Р. Шишигиным в марте 2000 года (письмо от 23 марта 2000 г. № 461156), но до настоящего времени не решен.

Согласно статьи 41 Федерального закона “О недрах”, система платежей за пользование недрами включает платежи за право на поиски, разведку месторождений полезных ископаемых, их добычу и пользование недрами в иных целях. Однако, в лицензионных соглашениях, которые являются неотъемлемой частью лицензий, выданных Компании в 1996 году, система платежей за недра, ОВМСБ (отчисления на воспроизводство минеральносырьевой базы) и условия их применения не были определены. Позднее, в январе 1998 года Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию во всех лицензионных соглашениях были установлены конкретные ставки регулярных платежей (ставка платы за пользование недрами 7 % от стоимости добытой и реализованной продукции; отчисления на воспроизводство минеральносырьевой базы 3,5 % от стоимости добытой и реализованной продукции), которые соответствуют предельным уровням регулярных платежей за право на добычу полезных ископаемых, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 28 октября 1992 года № 828.

В то же время постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 1999 года № 222 “О ставках налога при пользовании недрами на 1999 год” и от 8 апреля 2000 года № 219 “О ставках налога при пользовании недрами на 2000 год” ставка платы за пользование недрами на россыпное месторождение алмазов “ЫраасЮрях” была установлена в размере 6 % от стоимости добытой и реализованной продукции, что ниже ставки в лицензионном соглашении. В результате, Компанией за 19992000 годы было недоначислено по плате за пользование недрами в федеральный бюджет 2,1 млн. рублей (по экспертной оценке). Следует отметить, что в ходе проверки Компании в г. Москве, указанная сумма была уплачена в федеральный бюджет (платежное поручение от 14 мая 2001 года № 171).

Основным показателем деятельности АК “АЛРОСА” является добыча алмазов, измеряемая в каратах и долларовой оценке. По итогам работы за 2000 год плановое задание по добыче алмазов, утвержденное Наблюдательным советом, выполнено на 104,6 %; добыто алмазов на сумму 1623,1 млн. долларов США, или на 80,5 млн. долларов США больше, чем в 1999 году.

АК “АЛРОСА” реализует на экспорт и внутренний рынок алмазное сырье, алмазные шлифовальные порошки и бриллианты. Наибольший удельный вес (94,2 %) в реализуемой продукции занимает алмазное сырье, а 5,8 % приходится на бриллианты и алмазные шлифовальные порошки.

При реализации алмазного сырья на экспорт основным регулирующим нормативным документом в области внешней торговли является Указ Президента от 20 июля 1997 года № 740 “О порядке ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации необработанных природных алмазов и бриллиантов и некоторых вопросах функционирования внутреннего рынка необработанных природных алмазов”, которым установлено, что вывоз необработанных природных алмазов с территории Российской Федерации осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством внешних экономических связей и торговли Российской Федерации.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.